“五個認同”鑄牢中華民族共同體意識

文 李 佳 尹 峻 云南省昆明市社會科學院

我國是統一的多民族國家，民族工作關乎國家大局。百年來中國共產黨的民族政策在實踐中不斷明確，理論上不斷深化，已經逐步建立起了完整的理論體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的戰略高度，提出了一系列民族工作的重要論述，引領我國民族團結進步事業不斷創新發展。

云南是全國世居少數民族最多、特有民族最多的省份。目前，云南境內分布有25個世居少數民族，其中白族、哈尼族、傣族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、景頗族、布朗族、阿昌族、普米族、怒族、基諾族、德昂族、獨龍族這15個少數民族為云南獨有。民族團結是云南人民共同的目標。

社會主義建設初期黨的民族理論指導下云南構建的民族平等、團結互助實踐

中華人民共和國成立后，黨的整個民族理論體系包含了民族問題、民族關系、民族發展等一系列議題。這一時期黨和毛澤東同志解決我國民族問題的理論和政策主要包括：馬克思列寧主義普遍真理與中國革命具體實際相結合、民族融合等問題。政策的主要依據是馬克思列寧主義的民族綱領和中國民族問題的實際。

這一時期，云南民族關系極為復雜。在中國共產黨的領導下，云南貫徹落實黨的民族平等與團結的政策，采取“慎重穩進”的方針，把民族工作推向了新的高度，留下了許多值得借鑒的經驗和真誠感人的故事。1950年8月，中央訪問團第二分團帶著毛澤東同志和黨的囑托來到云南開展民族工作。第一站到路南圭山，當時有5萬多各族兄弟姐妹身著節日盛裝歡迎他們。后來，這些民族工作者耐心地說服了一些少數民族上層人士，組織了34名代表到北京參加了1950年的國慶周年觀禮，代表們受到了毛澤東同志的4次接見，他們深受鼓舞，帶著一心一意跟黨走的決心回到云南。1951年元旦，13個民族的48位代表聚集到普洱紅場，以歃血為盟和剽牛盟誓的民族傳統習俗進行結約，豎立了“民族團結誓詞碑”。這座“誓詞碑”將黨的民族平等、民族團結政策傳遞到各民族中，為取得民族信任和支持提供依據。

在共產黨的領導下，民族工作者不懈努力，為少數民族同胞架橋、修路、砍柴、挑水、治病送藥、送鹽巴、送針線、救濟貧困農戶，一道道難關被突破，云南地區的少數民族消除了隔閡，實現了對國家的認同，多民族真正成了一家人，民族團結成為云南和國家社會安定和諧的關鍵。

改革開放以來的民族理論以及新時代的民族理論指導下云南民族工作取得的成就

改革開放以來黨的民族理論進一步創新發展。1980年7月15日，《人民日報》發表了特約評論員文章《評所謂“民族問題的實質是階級問題”》，指出“社會主義時期的民族問題，基本上是各族勞動人民之間的關系問題”。1981年6月27日通過的《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中明確指出：現在我國的民族關系基本上是各族勞動人民之間的關系。澄清“民族問題的實質”為當時民族工作和理論界的撥亂反正提供了重要理論支持。中國共產黨的民族理論順應了改革開放的歷史進程，開始圍繞經濟社會建設展開了中國特色社會主義解決民族問題正確道路的新探索。2005年，《中共中央國務院關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》中則將中國共產黨關于民族問題的基本理論和政策概括為十二個方面，具體涉及民族的共同特征、民族的歷史過程、社會主義時期的民族與民族關系、民族問題及其特性、中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路、民族區域自治、民族與文化關系等十二個方面的內容，基本涵蓋了中國共產黨關于民族問題和民族工作的基本觀點和基本政策，構成了中國共產黨民族理論和民族政策的核心內容。

改革開放以來，在中國共產黨的正確領導和黨的民族政策的光輝照耀下，云南的民族工作貫徹了黨的民族理論，實現了工作重心的轉移，全省的經濟、政治、社會等各項事業發生巨變，全省各少數民族的面貌、民族關系的面貌、民族團結進步事業的面貌發生了歷史性的變化，呈現出民族團結、邊疆安寧、經濟發展、社會進步，各族群眾生產生活不斷改善的良好局面。經濟方面，2007年，云南民族自治地方生產總值達1820.20億元，是1978年31.62億元的57倍；全社會固定資產投資達1045.2億元，是1978年2.71億元的385倍；地方財政收入達135.55億元，是1978年3.08億元的44倍。民族地區基礎設施得到全面改善。社會事業方面，民族教育體系不斷發展完善，建成了1所綜合性云南民族大學、41所省定民族中小學、5500所半寄宿制民族小學、34所貧困縣第一中學民族部。少數民族地區醫療衛生事業得到進一步發展，新型農村合作醫療、農村貧困居民最低生活保障等制度全面推進；少數民族語言文字、古籍、文物等民族傳統文化的搶救保護和開發利用全面加強，民族文化產業不斷發展。法治建設方面，云南的民族區域自治制度和民族法治體系不斷完善，先后制定和修訂了8個民族自治州、29個民族自治縣自治條例共37件，制定了單行條例88件，頒布實施了《云南省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉辦法》《云南省城市民族工作條例》《云南省民族鄉工作條例》等系列地方性民族法律法規。初步形成了具有云南特色的民族政策法規體系。多年來，云南各民族大團結日益鞏固發展，為祖國邊疆的繁榮穩定總結了經驗、作出了貢獻。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，特別關心少數民族群眾和民族地區的發展，鑄牢中華民族共同體意識是習近平總書記在黨的民族理論方面作出的重大原創性科學論斷，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。“鑄牢中華民族共同體意識”已經寫入黨章，是新時代民族工作的主線。

2011年，國務院批準并出臺了“把云南建設成為我國民族團結進步、邊疆繁榮穩定的示范區”的意見。2012年7月，云南遵循黨中央的指示，全面啟動云南民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區建設。2015年，習近平總書記考察云南，要求云南努力成為我國民族團結進步示范區，著力推動民族團結進步事業。云南省在鑄牢中華民族共同體意識上作出示范，把“努力成為我國民族團結進步示范區”作為重大政治任務來抓，用黨的民族理論和政策充實頭腦，更新理念，在促進各民族交往交流交融中樹立“石榴籽精神”，鑄牢“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的共同體意識。把民族團結教育納入國民教育、干部教育和社會教育中。民族文化培育方面，出臺了《關于推進基層綜合性文化服務中心的實施意見》《“十三五”時期云南貧困地區公共文化服務體系建設實施方案》等文件，加大了“文化強省”戰略的力度，民族地區公共文化服務設施大為改善、服務體系不斷完善。脫貧攻堅方面，云南以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，多舉措多投入精準扶貧，補齊民生短板，兌現“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區落伍”的承諾。通過扶貧資源傾斜、編制發展規劃、發展高原民族地區特色產業；實施精準扶貧的舉措和施策，實施“一個民族一個行動計劃”“一個民族一個集團幫扶”。黨的十八大以來，云南以習近平生態文明思想為指導，遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，朝著“把云南建設成中國最美麗省份”的目標，與各族群眾一同續寫生態文明建設新篇章。

“五個認同”鑄牢中華民族共同體意識堅定一心一意跟黨走的決心

黨的民族理論在不同的歷史階段，順應歷史發展的潮流，始終尊重社會發展的客觀規律，從我國國情實際出發，實現了馬克思主義在民族問題上的中國化。較早時期，黨的民族理論主要回答了如何整合不同民族建立新國家、如何認識民族與國家，如何從階級團結、人民團結、民族團結等角度實現民族區域自治等實踐問題。改革開放以后，黨的理論又回答了如何實現民族自身發展、各民族共同發展的重大問題。進入新時代以來，以鑄牢中華民族共同體意識為核心的多民族國家建設理論成為重點。民族團結的“云南經驗”正是中國特色解決民族問題的正確道路和馬克思主義民族理論中國化的具體體現。

云南省在開展民族團結進步示范區建設過程中，全面正確貫徹黨的民族政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同（即“五個認同”）。各族群眾經濟上幫扶互助，一同邁出高質量跨越式發展的步伐。2019年，云南省實現生產總值（GDP）23223.75億元，同比增長8.1%，增速以2.0個百分點高于全國（6.1%）；文化上交融互鑒、中華文化認同筑起共有的精神家園；共居共學共事共樂的互嵌式社會結構已經形成，各民族交往交流交融達到了前所未有的廣度和深度。突如其來的新冠肺炎疫情，各族人民在中國共產黨的堅強領導下同舟共濟、共克時艱。不斷鑄牢中華民族共同體意識，激勵著云南各族兒女積極投身實現中華民族偉大復興的壯麗事業。在新的發展背景下，云南省會更加深刻認識和充分發揮“五個認同”的重要作用，全面正確貫徹黨的民族政策，加強民族團結，守望相助，共同團結奮斗、共同繁榮發展，進一步維護和鞏固中華民族大家庭安定團結的和諧發展局面。