云南省加快發展現代產業體系研究

文 譚 鑫 中共云南省委黨校（云南行政學院）社會和生態文明教研部主任、教授

我國產業發展和現代產業體系構建

經濟發展的關鍵在于產業，而產業的發展和現代產業體系的構建，必將推進經濟高質量發展。因此，中國共產黨歷來重視產業發展和構建現代產業體系。

黨的八大報告提出黨和人民當前的主要任務：集中力量發展社會生產力，把我國從落后的農業國變為先進的工業國，以滿足人民日益增長的物質和文化需要。

黨的十一屆三中全會提出要注意解決好國民經濟重大比例嚴重失調的要求，制訂了加快農業發展的決定，同意將《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》和《農村人民公社工作條例（試行草案）》發到省、自治區、直轄市討論和試行。

黨的十二大提出黨在新時期的總任務，這就是：團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，把我國建設成為具有高度文明、高度民主的社會主義現代化強國。報告從經濟建設、思想建設、政治建設和黨的建設等方面，完整系統地提出了全面建設社會主義的綱領和各項方針政策。

黨的十三大提出黨在社會主義初級階段的基本路線，這可以概括為“一個中心，兩個基本點”，即以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放。

黨的十四大提出調整和優化產業結構，高度重視農業，加快發展基礎工業、基礎設施和第三產業。根據我國經濟的現實情況和發展趨向，應當著力提高第一產業即農業的質量，穩步增加產量；繼續發展第二產業，積極調整工業結構；大力促進第三產業的興起。

黨的十五大提出依靠科技進步，促進產業結構優化。積極發展農業產業化經營，形成生產、加工、銷售有機結合和相互促進的機制，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。綜合發展農林牧副漁各業，繼續發展鄉鎮企業，形成合理的產業結構。改造和提高傳統產業，發展新興產業和高技術產業，推進國民經濟信息化。繼續加強基礎設施和基礎工業，加大調整、改造加工工業的力度，振興支柱產業，積極培育新的經濟增長點。

黨的十六大提出推進產業結構優化升級，形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。優先發展信息產業，在經濟和社會領域廣泛應用信息技術。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業。用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力振興裝備制造業。繼續加強基礎設施建設。加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。正確處理發展高新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。

黨的十七大提出發展現代產業體系的戰略部署：一是大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強。二是從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施，發展現代服務業。三是要加大支農惠農政策力度，積極發展現代農業。

黨的十八大提出要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。

黨的十九大報告提出要提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，以產業銜接微觀主體有活力和宏觀調控有度的經濟體制，提高全要素生產率，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。這就需要調整產業結構、提升產業核心競爭力，打造基礎性產業、支柱性產業、戰略性產業和前沿性產業全面推進的經濟發展模式。

黨的十九屆五中全會強調加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

通過梳理可以看出，中國共產黨是十分重視產業發展、現代產業體系的構建、產業鏈現代化的政黨，是帶領我們國家和人民貫徹新發展理念，推進我國經濟高質量發展的政黨。

關于產業發展、現代產業體系、產業鏈現代化

現代產業體系是產業發展的最終目的，產業發展是經濟發展的前提和基礎，產業發展是一個動態過程。不同國家、同一國家的不同發展階段，產業發展目標不斷升級調整。我國正處于工業化后期，經濟已由高速發展階段轉為高質量發展階段。受全球化逆流影響和新冠肺炎疫情沖擊，全球產業格局面臨重大調整，云南乃至我國產業高質量發展面臨挑戰。適應高質量發展需要，統籌發展與安全，必須下大力氣解決實體經濟薄弱、科技創新不夠、金融支持不充分、人力資源不足等問題。

為有效破解這些問題，必須加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，以協同發展的方式推動云南經濟走向平衡發展和充分發展。協同發展的現代化產業體系，其“協同”的意義在于:一方面，以協同的方式匯集各個部門各類資源的發展潛力，實現“充分發展”；另一方面，以協同的方式推進各個領域各類區域的統籌協調，實現“平衡發展”。為此，我們必須認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

現代產業體系是一個復雜的系統工程，從價值鏈的角度來定義和科學重構，是一個非常重要的視角。產業鏈是產業經濟學中的一個概念，是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。產業鏈是一個包含價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈四個維度的概念。這四個維度在相互對接的過程中形成了產業鏈，這種“對接機制”是產業鏈形成的內在模式，它像一只“無形之手”調控著產業鏈的形成。

云南必須牢記習近平總書記的殷殷囑托，在面向南亞東南亞輻射中心和環印度洋地區的大通道和橋頭堡上做文章，在主動服務和融入“一帶一路”倡議上下功夫，在構建現代產業體系上順應發展大勢，發揮好自身的比較優勢，通過產業基礎再造，打破對傳統經濟發展路徑的依賴來建設現代化經濟體系，不斷提升產業基礎能力和產業鏈水平，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化。

云南加快發展現代產業體系的幾點建議

站在“兩個一百年”奮斗目標的重要交匯點，云南要總結發展經驗，補齊在實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源等方面的短板，加快發展具有云南特色的四位協同的現代產業體系，不斷提升產業鏈供應鏈水平，邁向價值鏈中高端，努力推動云南產業鏈現代化。

（一）引鏈：即圍繞生物醫藥和大健康產業、旅游文化產業、信息產業、現代物流產業、高原特色現代農業產業、新材料產業、先進裝備制造業、食品與消費品制造業等八大重點產業和打造世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，分析具體的產業鏈條，爭取在引進產業鏈關鍵環節、重點企業和上下游配套企業上實現突破，形成引來一個、帶來一批、輻射一片的“磁場效應”。同時，鼓勵龍頭企業參與主導相關行業全國、國際標準制定，以標準規則確保在全國全球產業鏈中的競爭優勢和控制力。

（二）布鏈：在國際貿易紛繁復雜的市場環境下，全球正處在新一輪科技革命和產業變革的孕育期，以鏈式招商、平臺服務、大數據、人工智能等為“主角”的新一輪科技變革，正不斷刷新人類固有的生產生活及思維方式，新產業、新動能、新技術成為影響經濟增長的關鍵因素，云南的“八大產業、三張牌”要實現健康可持續發展，應做好頂層設計，瞄準主戰場，調整產業布局，大力推動產業升級，持續加快新舊動能轉換，不斷將自身優勢向上下游產業鏈延伸，持續調整優化產業鏈條的布局。

（三）串鏈：一家龍頭企業項目的落地，帶動了多家與之相關的配套企業爭相落戶，不僅完善了產業鏈條，更加速了產業集聚。云南狠抓“八大產業”“世界一流綠色三張牌”，應鼓勵企業間聯盟競合，整合產業鏈關鍵價值單元，培育創新鏈“舵手企業”，引導市場良性發展。

（四）延鏈：云南的“八大產業”“世界一流綠色三張牌”，應借力新基建，相關企業以技術創新引領產業延伸、轉型、升級，努力做好新基建產業鏈的投資者、研發者和建設者，不斷優化產業鏈結構、提升產業鏈價值，加強工業互聯網、工業云應用，提升產業鏈基礎能力，促進產業鏈配套延伸。

（五）強鏈：云南的“八大產業”“世界一流綠色三張牌”，應爭創一批具有標桿示范意義的國家級先進產業集群，打造一批具有較強國際競爭力的“鏈主企業”和隱形冠軍企業，攻克一批制約產業鏈自主可控、安全高效的關鍵核心技術，推動一批卓越產業鏈競爭實力和創新能力達到國內一流、國際先進水平，努力構建新發展格局，增強產業鏈掌控力。

（六）鑄鏈：就是要充分發揮產業技術創新戰略聯盟的作用，統籌各方面的創新資源，以技術創新引領理念、管理及商業模式等各方面創新，以理念、管理及商業模式創新支撐技術創新，加快推進云南“八大產業”“世界一流綠色三張牌”的成果轉化和產業化，提高產業創新鏈核心競爭力。構建產業鏈與創新鏈、資金鏈、人才鏈協同發展的產業生態。