補齊審計成果運用短板實現審計價值最大化

審計機關作為黨和國家監督體系的重要組成部分，不斷提供高層次和高水平的審計成果，既是新時代服務國家治理體系和治理能力現代化的現實需要，更是提升審計地位、彰顯審計作用的重要途徑。然而我們很多審計成果利用層次低、隨意性較大、缺少深加工，審計項目結束后就束之高閣，埋沒在堆積如山的審計檔案里面，“藏在深閨人未識”，影響了審計在更高層次、更廣領域發揮建設性作用。近年來，武漢市漢陽區審計局加強審計成果轉化利用取得較好效果。現將該局經驗作法進行總結，以滿足成果使用者的需求，供廣大審計同仁參考借鑒。

深入分析當前審計成果運用存在的主要問題

（一）成果轉化意識不強，導致成果運用源動力不足

在審計機關內部，一談起審計，無論是領導還是普通審計人員，都認為審計就是找問題，應把所有的精力放在找問題上，出具審計報告就萬事大吉了。重查出問題，輕審計建議的采納；重審中監督，輕審后整改；重審計決定的落實，輕幫助被審單位建章立制、服務領導宏觀決策。當然，找問題是取得成果最關鍵的環節，但問題找出來后不聞不問，對審計資源來說無疑是一種浪費。究其原因，主要是近幾年各級審計機關工作任務越來越重。一是每年都要追加一批新的審計項目，審計人員長期疲于應付，往往這個項目沒有結束，下一個項目已經開始，加班加點寫完審計報告已筋疲力盡。二是審計整改和成果運用要求高，審計人員對該工作常常心有余而力不足。再加上有些審計整改在法定的兩個月期限內根本無法完成，且該項目審計人員已經轉換了“主戰場”。這些直接導致了“屢查屢犯”、“屢查屢不改”，被人詬病。

（二）審計成果得不到被審計單位充分利用，導致成果運用行動力不強

在現階段的審計實踐中，被審計單位對審計查出的問題和提出的意見建議，容易整改的會立行立改，如漏登固定資產、清退津補貼等。不容易整改的，如往來款項長期掛賬未清理、已使用在建工程長期不轉固定資產等問題，往往一拖再拖，采取“就問題改問題、避重就輕、敷衍了事”的辦法，“新官不理舊賬”現象長期存在，同類問題得不到根本解決。當審計整改率達不到百分之百時，審計成果的挖掘利用只能是紙上談兵了。

（三）審計成果轉化機制不健全，導致成果運用內生力不多

審計機關在人少事多壓力大的現實困難面前，內部缺乏專門的機構和人員對審計成果進行收集整理、挖掘提升，缺乏行之有效的手段和方法，未能建立完整的審計資料庫；審計回訪、審計整改工作機制執行不到位，審計成果運用機制未建立和完善。在外部，共享機制不健全，渠道不暢通，與人大、組織、紀委監委、巡視巡察、財政、人事、內審、被審計單位等多個部門之間的聯動和協調欠缺，信息不對稱，使各方掌握的大量信息和成果被閑置，形成“信息孤島”，影響了審計成果轉化。近幾年來，審計機關和巡察巡視、紀委監委的關系變得密切起來，但多是被動對紀檢和巡察巡視部門提供審計報告，很少通過紀檢部門提供的線索和疑點清單在監督合力上同頻共振發力、在審計項目的安排上統籌溝通，有的放矢提升審計成果，實現“雙贏”。

（四）審計宣傳形式單一，導致成果運用競爭力不夠

近年來，雖然各級黨政機關辦公系統信息化和“金審工程”穩步推進，新媒體如火如荼地發展，“互聯網+”模式廣泛得到運用，但絕大部分審計成果依然停留在原始的審計報告報送方式。對不同項目中的某些規律性問題和領導關注的重大事項、感興趣的話題，部分審計人員由于歸納總結能力不高，新媒體應用效果不好，報送的稿件無論是數量上，還是質量上均達不到提升審計監督的要求。

提升審計成果的方法途徑

（一）抓住切入點，強化提升審計成果意識

2020年度全省審計工作會議強調：必須強化審計成果轉化利用，堅持成果導向，切實加大審計成果的轉化和利用力度，著力推進審計成果在各個層面和領域廣泛利用，實現審計成果效益最大化。要將會議精神落到實處，必須站在講政治的高度重視審計成果挖掘和運用，做好審計成果的精加工、深加工。堅持審計項目圍繞中心干，一切圍繞成果轉。2018年，時任漢陽區委書記馬澤江提出清理編外用工人員，控制政府運行成本。漢陽區審計局敏銳認識到要將審計中心工作快速切入到領導關注的重點問題上，將“全區編外用工清理調查”列為當年工作目標，提前預判將該項目作為全省優秀審計項目打造，選派了最精干的主審和組長，倒逼審計工作圍繞成果轉化有序開展。經過半年的努力，迎來了該項目的“高光時刻”。區委辦、區政府辦聯合印發了《關于進一步規范機關（事業單位）購買服務崗位的管理辦法（試行）》等3項制度；3篇《審計情況反映》分別被區委書記和常務副區長簽批，7篇宣傳稿件全部被省審計廳采用；區紀委根據審計結果約談了兩個單位的主要領導；1篇大數據經驗獲全省應用獎、全市優秀獎。2020年該項目榮獲全省優秀審計項目一等獎、全市二等獎、創新類一等獎、發揮建設作用二等獎。審計成果意識的提升，有力推進了結果的轉換運用。

（二）把握著力點，壓實提升審計成果責任

被審計單位整改成效如何直接決定了審計成果運用的質量，因此必須壓實被審計單位整改責任，強化整改情況的跟蹤督促，促進審計成果有效利用。如漢陽區審計局在近期開展的全區城中村改制公司財務收支和農村集體“三資”管理審計調查中發現，A村部分企業和個人違反合同規定，欠繳集體土地承包、租賃收入106萬元，存在集體資金流失風險。審計人員第一時間向村委會反饋，要求組織專班全力催收，得到被審計單位高度重視。審計期間追回有關欠繳資金97.6萬元。審計人員以此為契機，乘勝追擊，要求其他各村也要落實整改，又督促B村在審計期間收回了應收未收租金145.44萬元。《今日頭條》和《楚天都市報》均對此進行了報道，有效提升了審計工作影響。通過強化被審單位整改責任，打通審計監督“最后一公里”，放大了審計成果的效應。

（三）找準結合點，擴大提升審計成果效應

要打破體制機制方面存在的瓶頸，必須營造審計成果轉化良好的內外部環境。對內建立健全有效的考核和激勵機制，把審計成果運用和優化納入全年目標責任考核完成內容。指定專人對審計報告、審計檔案成果進行“精加工”。對外加強統籌聯動和成果共享，強化與人大、組織、紀委監委、巡察、財政等部門的聯系，深入貫徹執行市委巡察辦、市審計局近期下發的《關于加強協作配合促進監督貫徹融合暫行辦法》。將巡察查出問題是否整改到位納入審計報告內容，將巡查關注的內容納為審計重點。該局通過與巡察組對接，在對某單位的經濟責任審計中，對購買購物卡的行為進行披露，區紀委給予了主要領導警告處分。經過找準和相關部門的結合點，實現了“雙劍和壁”，效率大增、威力大增、成果大增。

（四）做實關鍵點，夯實提升審計成果根基

審計成果質量水平高低與否，關鍵在人。高素質的審計干部隊伍是不斷提升審計質量水平的智力支持和不竭動力，更是提升審計成果質量的根基。必須不斷提升審計干部的學習能力和調研能力，學會從零散、單一、混雜的審計事項中進行橫向和縱向的整合分析，去粗取精、由表及里歸納共性問題、把握工作規律。必須快速適應新媒體發展趨勢，創新審計宣傳方式方法，構建全媒體、立體化、多方位的宣傳平臺，用老百姓喜聞樂見的H5、短視頻等形式，多渠道發揮審計宣傳陣地的作用，提升審計成果的影響力。在全區防疫資金和物資使用情況專項審計中，漢陽區審計局自我加壓，將審計時間范圍多延伸一個月，審計發現的突出問題，區主要領導全部進行了簽批。根據指示精神，有關部門收回某醫院捐贈資金1.57億元、財政資金1201.46萬元；收回負壓救護車、移動DR等醫療設備1924臺，收回隔離服、護目鏡、手套等防疫物資35.11萬件；收回某保安公司不合理利潤41.16萬元、收回援漢醫療隊超范圍發放的補貼30萬元、核減3家醫院申請的結算款1582萬元；促進區防疫指揮部出臺《關于泰康同濟醫院剩余資金、物資、設備處置工作的專題會議紀要》等4份會議紀要和指揮部令。