把河口打造為開放和諧美麗自貿城

文 于 洋 中共云南省河口瑤族自治縣委書記

為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，《中共云南省委 云南省人民政府關于貫徹新發展理念推動各州市高質量跨越式發展的指導意見》近日出臺，其中明確了紅河哈尼族彝族自治州建設成為綠色發展“三張牌”示范區、沿邊開放示范區、民族團結進步示范區的目標定位，為紅河州謀篇布局、把脈定向、繪就藍圖。河口瑤族自治縣深入貫徹落實黨中央決策部署和省、州黨委工作要求，努力在危機中育先機、于變局中開新局，搶抓機遇、大膽創新、精準破題、賡續奮斗，全力打造新時代開放和諧美麗自貿城。

堅持高水平對外開放 打造沿邊開放自貿城

加快打破沿邊開放發展桎梏。立足“沿邊”“跨境”特點，找準融入國內國際“大循環、雙循環”切入點和發力點，主動服務和融入國家“一帶一路”“兩廊一圈”建設，搶抓RCEP簽署機遇，以研究貴在透徹的態度深入研究RCEP規則、標準，用好用足“兩個市場”“兩種資源”，全力促進區縣高質量開放發展。

筑牢沿邊開放發展支撐。以紅河片區為引領，加強與蒙自經開區、紅河綜保區聯動發展，增強產業集聚功能和承接國際國內產業轉移能力，實現“以城載區、以區興城、區縣融合”。著力完善口岸基礎設施和服務功能，全力推進河口口岸南溪河聯檢大樓建設、河口北—山腰國際聯運功能改造等工作。加快建立國際營銷網絡，積極建設海外倉儲物流集散中心，積極拓展南亞東南亞、歐美、非洲等國際市場。加快實施紡織加工（服裝）產業園、高新技術電子信息產業園等項目建設，打造高附加值的現代產業集群。深入開展邊民互市貿易進出口商品落地加工，推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉型發展。

推動沿邊開放發展提檔升級。牢固樹立“自貿思維”，先行先試、大膽創新，加快推進改革試點任務落地，為開放發展提供更多“河口方案”“河口模式”。積極推動貿易便利化制度創新，深化拓展“互聯網+邊民互市”模式，力爭到2025年，進出口貨物貿易額超700億元、邊民互市交易額超150億元、跨境電商入園企業銷售額超35億元。持續推動“證照分離”“一業一證”“商事主體登記確認制”“投資項目先建后驗”等多項改革，落實“好差評”制度，推行“PDCA”閉環管理機制，全面提升服務水平。

堅持以人民為中心 打造和諧安寧自貿城

全面筑牢強邊固防銅墻鐵壁。堅持把疫情防控和強邊固防擺在壓倒一切的位置，嚴格落實“五個管住”舉措和“五級段長制”責任，全力推進物防和技防設施建設，以“鎮守邊關、視死如歸”的決心意志管住邊境、守好國門，堅決打贏打好疫情防控阻擊戰。

厚植民族團結進步創建底色。堅持把民族團結進步作為永恒的工作主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，全力保護和發展少數民族特色村鎮。深入實施“千里邊疆文明創建”工程和興邊富民行動，全面推動河口民族團結進步創建向“示范型”轉變，力爭2021年成功創建全國民族團結進步示范縣，不斷譜寫民族團結、社會進步的華美樂章。

堅持不懈保障和改善民生。抓實鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺三機制”四個專項行動，實現“四個全覆蓋”，堅決守住不發生規模性返貧底線；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，全面落實省委鄉村振興“百千萬”示范工程和州委“十百千”工程，力爭2021年每個鄉鎮農場成功建設1個以上鄉村振興示范點。積極推動紅河片區國門醫院（人民醫院擴建）、縣邊境傳染病聯防聯控中心、國門醫學觀察中心等項目建設，完善全民健身公共服務體系，加快衛生健康事業從以治病為中心向以健康為中心轉變。

為區縣高質量發展提供堅強組織保障。充分發揮邊境一線基層黨組織戰斗堡壘作用，實施疫情防控“三聯促三變”行動計劃，持續深化“黨政軍警民”聯防聯控機制，全面構筑邊境安全穩定防線。堅持以國門黨建為引領、“區縣融合”為一體，把組織、干部、人才“三駕馬車”融入紅河片區建設，為實現“起飛質變”提供堅強的組織保障。

堅持新發展理念 打造美麗宜居自貿城

打造“綠色食品牌”河口樣板。堅持以工業化理念推動熱區農業產業轉型發展，按照“穩橡、退蕉、擴果、增效”產業發展思路，加快推進柚子、芒果、菠蘿蜜等產業基地集中分片布局、連片規劃、成片拓展，建設標準化、規模化基地，力爭到2025年，水果種植面積達35萬畝，產量達70萬噸，產值達20億元以上。擴大綠色食品、有機農產品和地理標志產品認證規模，力爭到2025年認證綠色、有機和地理標志農產品25個。加快河口縣電子商務進農村綜合示范縣項目建設，建立現代化冷鏈倉儲物流體系，拓展農產品直銷渠道，推動農業產業現代化。

打造“健康生活目的地牌”河口品牌。用足用好大圍山和紅河、南溪河“一山兩河”自然生態環境資源，實施“國門生態長廊”建設，拓展紅河、南溪河界河、滇越鐵路等旅游觀光帶，努力創建口岸森林公園、國門景區國家AAA級旅游景區及國門文化旅游區國家AAAA級旅游景區，打造最美生態國境線和山水生態城市。強化中越雙邊跨境旅游合作，繼續打造好“兩國六目的地”旅游精品線路，構建全區域、全要素、全產業鏈的邊境旅游發展新模式。

打造干凈美麗宜居國門城市。廣泛開展國門人居環境整治暨愛國衛生“7個專項行動”，實行社會治理網格化管理；抓住“新基建”機遇，加快城市智慧停車場、智慧公廁、智慧小區等智慧化基礎設施建設；立足中越特色風情街和異域風情街現有資源，打造國門口岸地理標志性建筑；加快美麗縣城建設，不斷提升城市品位，完善城市服務功能。