傳統(tǒng)反壟斷法在當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)用存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

陳芊伶

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然到來(lái)。基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高度數(shù)據(jù)化、平臺(tái)性、動(dòng)態(tài)性的特征，因而傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的反壟斷法在如今司法實(shí)踐中存在一定的問(wèn)題，加之大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的逐步融合，解決數(shù)據(jù)的壟斷問(wèn)題已經(jīng)不止于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而是關(guān)乎民生福祉的關(guān)鍵性議題。

二、傳統(tǒng)反壟斷法在當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)用存在的問(wèn)題

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高度的數(shù)據(jù)化特征

近年來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主要載體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代，數(shù)據(jù)成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)的基本要素，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性又使得數(shù)據(jù)進(jìn)一步公開(kāi)化和共享化，一方面，這種數(shù)據(jù)的共享化有利于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者為了在市場(chǎng)中取得一席之地而不斷改革創(chuàng)新，以獲得更多的用戶(hù)資源；另一方面，也有可能通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的壟斷采取拒絕數(shù)據(jù)交易方式排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)進(jìn)入的門(mén)檻，造成寡頭的現(xiàn)象，但傳統(tǒng)的反壟斷協(xié)議中并未對(duì)此有明確的定義，關(guān)于此方面的國(guó)內(nèi)司法案件也無(wú)一勝訴，深刻地表明傳統(tǒng)的反壟斷法已經(jīng)難以適配于當(dāng)今高速發(fā)展的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有平臺(tái)性的特征

釘釘、飛書(shū)、騰訊會(huì)議等線上學(xué)習(xí)軟件逐漸成為線上工作學(xué)習(xí)的主流。如果說(shuō)數(shù)據(jù)已經(jīng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)要素，那么數(shù)據(jù)平臺(tái)便是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展與變革的強(qiáng)大力量，為了能夠在市場(chǎng)中分得一杯羹，各大數(shù)據(jù)平臺(tái)競(jìng)相爭(zhēng)奪用戶(hù)，獲得更多的數(shù)據(jù)資源，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等強(qiáng)大的計(jì)算方法，計(jì)算、分析、制定出相關(guān)的利益反饋機(jī)制，給用戶(hù)更好的體驗(yàn)，但是國(guó)內(nèi)外為了獲得數(shù)據(jù)資源濫用市場(chǎng)支配地位的案例也屢見(jiàn)不鮮。而我國(guó)自2008年頒布《中華人民共和國(guó)反壟斷法》以來(lái)，并未有過(guò)相關(guān)的立法完善，在反壟斷協(xié)議中，針對(duì)濫用市場(chǎng)支配地位的主體涉及市場(chǎng)份額、財(cái)力和技術(shù)條件、交易商的依賴(lài)程度、原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力等要素，但是通常這些因素對(duì)原告來(lái)說(shuō)在取證的過(guò)程中有一定的難度，往往會(huì)造成司法實(shí)踐中的困境，最終以敗訴收?qǐng)觯o原告造成程度不等的損失。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有動(dòng)態(tài)性的特征

所謂動(dòng)態(tài)性指的是不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率的上下起伏水平，影響這種回報(bào)率往往蘊(yùn)含著資本、技術(shù)等硬件，同時(shí)也包含著創(chuàng)新這一必不可少的軟件，創(chuàng)新是引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的第一動(dòng)力，各大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了提高用戶(hù)的使用體驗(yàn)必然會(huì)考慮到這一點(diǎn)，而用戶(hù)的反饋需要大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，對(duì)數(shù)據(jù)的掠奪自然無(wú)法避免，在這場(chǎng)數(shù)據(jù)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，往往會(huì)造成用戶(hù)隱私的泄露，對(duì)用戶(hù)的日常工作生活造成困擾，體驗(yàn)感下降。

三、傳統(tǒng)反壟斷法在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代存在問(wèn)題的解決對(duì)策

自2008年頒布反壟斷法以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去了十年有余，其中，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使得傳統(tǒng)的壟斷法已經(jīng)不能高度匹配于如今的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，需要通過(guò)立法進(jìn)一步對(duì)市場(chǎng)支配地位的濫用傾向進(jìn)行規(guī)制。而常見(jiàn)的濫用市場(chǎng)支配地位的具體表現(xiàn)，主要是拒絕數(shù)據(jù)交易、通過(guò)控股或者對(duì)資產(chǎn)的取得而對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行控制、價(jià)格歧視。

1.擴(kuò)大必要設(shè)施原則的覆蓋范圍，對(duì)拒絕數(shù)據(jù)交易的行為進(jìn)行規(guī)制

數(shù)據(jù)是數(shù)字平臺(tái)之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，占有市場(chǎng)份額較大的數(shù)字平臺(tái)憑借其自身的大量用戶(hù)資源擁有大量數(shù)據(jù)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，平臺(tái)效應(yīng)使得其市場(chǎng)支配地位增強(qiáng)，如果數(shù)據(jù)巨頭們拒絕將數(shù)據(jù)和市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較小的平臺(tái)進(jìn)行交易，則會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的后果。我國(guó)對(duì)拒絕數(shù)據(jù)的規(guī)制沒(méi)有明確的立法規(guī)定，其具體體現(xiàn)為必要設(shè)施基本原則為覆蓋到數(shù)據(jù)領(lǐng)域，因此數(shù)據(jù)交易成了法外之地，必要設(shè)施原則規(guī)范以不正當(dāng)理由拒絕交易行為的一般性原則，所以我國(guó)需要對(duì)這方面加強(qiáng)進(jìn)一步的立法完善和修訂。

2.有效發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以避免經(jīng)營(yíng)者集中

廣義來(lái)講，競(jìng)爭(zhēng)政策利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮著巨大的作用；狹義來(lái)講，競(jìng)爭(zhēng)政策在一定程度上即為反壟斷競(jìng)爭(zhēng)法，它的核心要義在于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高社會(huì)生產(chǎn)率和資源合理配置率，為消費(fèi)者增進(jìn)福利。在如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過(guò)控股的方式以期達(dá)到排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的案例已不在少數(shù)，完備的競(jìng)爭(zhēng)政策不僅有利于防止政府過(guò)多的干涉，還可以讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用發(fā)揮到最大。但是，自反壟斷法頒布以來(lái)，我國(guó)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)政策競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并未有較大的重視，因此，相關(guān)部門(mén)需要明白，競(jìng)爭(zhēng)政策在經(jīng)濟(jì)政策占有航空母艦般的地位。

3.解決價(jià)格歧視需要將數(shù)據(jù)、反壟斷和消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制三者有機(jī)融合

價(jià)格歧視的情況其實(shí)并不罕見(jiàn)，價(jià)格歧視和數(shù)據(jù)平臺(tái)擁有的用戶(hù)數(shù)據(jù)規(guī)模是正相關(guān)的，反壟斷是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最終目的是為了維護(hù)消費(fèi)者的利益。但是數(shù)據(jù)本身就已經(jīng)越過(guò)了反壟斷法的執(zhí)法范疇，因此，反壟斷法需要其他法律作為有效的輔助，從而將數(shù)據(jù)、反壟斷和消費(fèi)者利益保護(hù)機(jī)制三者有機(jī)融合。

數(shù)據(jù)平臺(tái)充分發(fā)揮其自主性以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的合理配置，加大反壟斷部門(mén)宏觀調(diào)控機(jī)制。數(shù)字化是一把雙刃劍，具有雙重效應(yīng)，一方面可以通過(guò)激起行業(yè)內(nèi)對(duì)用戶(hù)數(shù)據(jù)資源的良性競(jìng)爭(zhēng)而不斷對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)革新發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時(shí)，還要給用戶(hù)良好的使用感，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)朝著更高的方向發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際數(shù)字化地位也會(huì)因技術(shù)的革新而有所提高；另一方面，此類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)漸漸演化成對(duì)用戶(hù)資源的不考慮手段、不合時(shí)宜地盲目獲取，單純地只考慮經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會(huì)效益。數(shù)據(jù)被不正當(dāng)?shù)芈訆Z和利用，市場(chǎng)中處于優(yōu)勢(shì)地位的競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)通過(guò)數(shù)據(jù)壟斷、資源整合、大數(shù)據(jù)的計(jì)算等方式排除異己，從而形成幾家獨(dú)大的局面。競(jìng)爭(zhēng)的失去也包含著潛在的創(chuàng)新意識(shí)的匱乏，相關(guān)部門(mén)需要加大對(duì)市場(chǎng)的宏觀規(guī)制，將此類(lèi)現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。

針對(duì)用戶(hù)隱私泄露的問(wèn)題，相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)者積極開(kāi)發(fā)出運(yùn)行高效且具有同態(tài)去中心化的計(jì)算機(jī)運(yùn)行機(jī)制。區(qū)塊鏈將數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)按照時(shí)間順序排列，其本質(zhì)是去中心化，以密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)在傳輸和訪問(wèn)過(guò)程中的安全性和不可篡改性。區(qū)塊鏈的去中心化、防篡改、分布式、匿名性等特征，讓其自身成為目前信息安全和保護(hù)的高端科技。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)也在互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)用戶(hù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，當(dāng)然也存在一定的問(wèn)題，更有甚者，存在用戶(hù)隱私數(shù)據(jù)遭泄露的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，解決相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)難題已迫在眉睫，刻不容緩。

四、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字化平臺(tái)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的進(jìn)程不可阻擋，不出意外的話(huà)，在未來(lái)也將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該采取積極面對(duì)的政策，在激發(fā)數(shù)據(jù)平臺(tái)利用其算法和預(yù)測(cè)等綜合能力、有效配置數(shù)字資源的同時(shí)，擴(kuò)大必要設(shè)施的原則，完善修訂反壟斷法，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，重視消費(fèi)者的利益，增進(jìn)對(duì)技術(shù)的開(kāi)發(fā)工作。