脫貧攻堅戰(zhàn)背景下的文化扶貧研究
——以江西全南瑤族村為例

張 立

(南開大學(xué)，天津 300071)

文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”戰(zhàn)略布局中的重要組成部分，2015年黨中央、國務(wù)院在《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中明確提出：“扶貧先扶智，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力”[1]，從而正式將文化扶貧納入扶貧政策的“中心議題”，也充分肯定了文化扶貧的重要意義。在十九大報告中，習(xí)近平總書記提出“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[2]。尤其2020年是全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。因此，文化扶貧既是中國特色社會主義中文化建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是國家扶貧體系的重要內(nèi)容，其對豐富貧困地區(qū)群眾精神文化生活、提升自我脫貧能力并能有效阻止返貧具有重要意義。

本文選取江西省贛州市全南縣陂頭鎮(zhèn)瑤族村作為研究對象，在系統(tǒng)地收集總結(jié)關(guān)于文化扶貧研究相關(guān)理論成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)筆者多次到江西全南瑤族村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研中所獲取的一手材料，對瑤族村在文化扶貧中所取得的成績進(jìn)行全面的評估研究，最后根據(jù)分析結(jié)果提出相應(yīng)的對策與建議。

一、全南瑤族村文化扶貧的現(xiàn)狀

(一)江西全南瑤族村基本情況

江西省全南縣地處江西省最南端，隸屬贛州市管轄，其與廣東省的連平、翁源、始興、南雄等縣市毗鄰，素有江西“南大門”之稱。瑤族村的瑤族同胞屬瑤語支系的“過山瑤”系。瑤胞來江西全南的歷史并不長，據(jù)村委會的材料，他們是在1946年至1948年期間，先后有從廣東始興、曲江等地陸續(xù)遷入，但居無定所，直到1958年，在當(dāng)?shù)卣膸头鱿陆ǚ慷ň樱纬闪爽F(xiàn)在的瑤族村。根據(jù)村委會2018年的統(tǒng)計，全村現(xiàn)有高圍、白芒坑、新圍仔等3個村小組，共有村民71戶332人。

(二)全南瑤族村文化扶貧的概況

全南瑤族村的脫貧工作是當(dāng)?shù)卣闹匾ぷ髦弧８鶕?jù)村委會的文件顯示，截止到2018年12月，瑤族村仍有貧困戶53戶208人。瑤族村地理位置相對偏僻，交通閉塞，1966年才開通了12公里的入村公路，2006年在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)?shù)卣顿Y200多萬元，硬化了陂頭鎮(zhèn)上汶線至瑤族村12公里村道，至今仍是入村的唯一道路，且只有單車道[3]。這種相對封閉的地理環(huán)境造成其與外界交往困難，外加瑤族同胞傳統(tǒng)“刀耕火種”的生活方式，導(dǎo)致了瑤族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人口貧困的狀況。

瑤族村在掛點(diǎn)幫扶單位縣財政局的大力幫扶下，立足瑤族村廣闊的山林資源優(yōu)勢，因地制宜，在發(fā)展楊梅、臍橙、毛竹等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，還積極培育發(fā)展香菇、靈芝、蜂蜜等特色扶貧農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)如今，村民人均每年增收2至5萬余元不等，極大地改善了村民的生活質(zhì)量，同時通過由當(dāng)?shù)卣疇款^的易地搬遷、舊房維修改造、人居環(huán)境綜合整治等工程，使得村容村貌煥然一新。截至2020年6月，全村已有51戶210人脫貧，全村貧困人口脫貧率已達(dá)98%，剩下未脫貧人口也將在今年年底前完成脫貧。

文化扶貧是全面扶貧的更高要求，文化扶貧不僅可以補(bǔ)足脫貧工作在文化建設(shè)上的短板，還能為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的思路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升貧困地區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量[4]。文化扶貧是國家扶貧體系中的重要內(nèi)容。全南縣政府按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平”的要求，堅持重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，從2015年起，對全縣所有貧困地區(qū)全面開展文化扶貧工作，目標(biāo)是到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困地區(qū)與全國同步基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全縣基本公共文化服務(wù)均等化。因此，作為全南縣貧困發(fā)生率最高的一個行政村—瑤族村，其文化扶貧工作也在持續(xù)展開,穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了積極成果，并于2020年12月完成脫貧工作。

1.公共文化服務(wù)設(shè)施不斷完善

共享是文化扶貧的價值遵循[5]。公共文化服務(wù)設(shè)施是我國公共服務(wù)性質(zhì)的文化服務(wù)體系中最重要的組成部分，為普及推廣農(nóng)村文化站以及文化活動廣場的建設(shè)起著先決性的作用。現(xiàn)瑤族村的公共服務(wù)設(shè)施也在不斷地完善過程中，例如瑤族村文化廣場建設(shè)。現(xiàn)如今，文化廣場已經(jīng)成為村民休閑散步、舉辦各類活動的重要場所，廣場上還搭起了瑤寨大舞臺，定期會有演出活動，既改善了村民的業(yè)余生活，同時也有助于本民族文化的推廣與傳播。除此之外，瑤族村還建設(shè)一批綜合性文化場所，如農(nóng)家書屋、宣傳室等，同時村黨建、科普、體育休閑等設(shè)施資源也在不斷地建設(shè)完善中。

2.文化民生工程的建設(shè)不斷推進(jìn)

文化民生工程建設(shè)是構(gòu)建我國社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。瑤族村的文化民生工程的建設(shè)不斷推進(jìn)，例如：

(1)近年來，贛州市、全南縣開展多次的送演出、送電影、送圖書等下鄉(xiāng)活動，并把其作為一項(xiàng)重要的文化惠民工程，從而提高了群眾的思想道德和文化素養(yǎng)，有力推動了鄉(xiāng)村文化建設(shè)。筆者也很有幸觀看了由全南縣文聯(lián)舉辦的“鄉(xiāng)風(fēng)文明精神扶貧文藝演出”，演出十分精彩，深受瑤族村村民的喜愛。

(2)廣播電視“村村通”工程基本覆蓋全村。長期以來，瑤族村地處大山深處，交通閉塞，與外界溝通少，群眾收聽收看廣播電視節(jié)目困難。現(xiàn)如今，廣播電視“村村通”工程基本覆蓋全村，有效地解決了村民聽廣播、看電視難的問題，極大地豐富了村民的文化生活。

(3)弱勢人群的文化權(quán)益得到了保障。由于瑤族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，青壯年勞動力大多外出打工，村中留下的基本是婦女兒童以及老人等弱勢群體。為了保障這些弱勢群體的文化權(quán)益，當(dāng)?shù)卣e極實(shí)施一批重點(diǎn)文化扶貧項(xiàng)目，例如瑤族村雙語學(xué)校的建設(shè)、為弱勢群體建立電子卡、一對一定點(diǎn)幫扶等，同時還積極開展面向婦女、兒童和老年人等的公益性文化培訓(xùn)、科普活動等。

(三)積極進(jìn)行人才儲備與培養(yǎng)

鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才，人才是鄉(xiāng)村振興的主力軍，也是國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興政策的踐行者。因此，人才的培養(yǎng)與儲備關(guān)系著鄉(xiāng)村振興的成敗，也關(guān)乎全面建成小康社會的成敗。為此，當(dāng)?shù)卣⒘肃l(xiāng)村人才儲備數(shù)據(jù)庫，還不斷開展技能、文化等培訓(xùn)，有效地提升工作技能以及文化素質(zhì)。

(四)實(shí)行文化遺產(chǎn)保護(hù)性開發(fā)

貧困地區(qū)往往保留著豐富的民間文化資源，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，2019年，習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時強(qiáng)調(diào)，中華文明植根于和而不同的多民族文化沃土，歷史悠久，是世界上唯一沒有中斷、發(fā)展至今的文明。要重視少數(shù)民族文化保護(hù)和傳承，支持和扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)好傳承人，一代一代接下來、傳下去[6]。對民間文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)工作也相對滯后。作為江西省唯一的較完整地保留了本民族語言與文化習(xí)俗的行政村，瑤族村擁有豐富的民族文化資源，其中最出名的要數(shù)瑤族花棍舞。瑤族花棍舞又稱點(diǎn)兵棍舞，來源于瑤族文化特色“朝皇”儀式中的一種民族舞蹈，它是瑤族傳統(tǒng)文化的集中體現(xiàn)，也是瑤族傳統(tǒng)文化得以保存和延續(xù)的重要載體。花棍舞已于2008年6月列入江西省第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。除花棍舞外，當(dāng)?shù)卣€支持積極合理開發(fā)瑤族傳統(tǒng)文化資源，發(fā)展具有瑤族特色、地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

二、全南瑤族村文化扶貧中存在的不足

全南瑤族村文化扶貧中取得了令人舉目的成績，但有成績的同時，工作中也暴露出不少問題與不足。

(一)對文化扶貧認(rèn)識不清

在具體扶貧過程中，很多干部群眾對文化扶貧認(rèn)識不清，淺顯地認(rèn)為只要物質(zhì)上脫貧，那就脫貧了。出現(xiàn)這類情況的緣由很多，但扶貧干部以及貧困人員對文化扶貧認(rèn)識不清，理解不深入占其中很大一部分原因。另外，脫貧攻堅，不僅僅是單純強(qiáng)調(diào)政府單方面投入更多的資金支撐，更關(guān)鍵的是“扶貧”必先“扶智”。文化扶貧的根本價值訴求在于提升貧困地區(qū)的文化自信與文化自覺，增強(qiáng)獲得感和幸福感[7]。通過文化扶貧，提高當(dāng)?shù)厝罕姷哪芰λ刭|(zhì)，“授人以魚不如授人以漁”，這樣既能幫助貧困戶盡快脫貧，更重要的是教會他們自己動手、動腦創(chuàng)造財富，這樣才能有效地防止他們返貧，實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫貧。

(二)公共文化服務(wù)設(shè)施仍有待完善

上文提到，瑤族村的公共文化服務(wù)設(shè)施雖然相比之前有了很大的進(jìn)步，但整體來說還是相對滯后。雖然農(nóng)家書屋如今紙質(zhì)藏書也有百余冊，同時也提供電腦供村民使用。但經(jīng)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來農(nóng)家書屋閱讀的群眾很少。究其原因有網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，單純的紙質(zhì)讀物已無法滿足村民的閱讀需求，大家更愿意使用電子書閱讀等，但更重要的還有農(nóng)家書屋藏書質(zhì)量不高，書籍陳舊，新書較少，無法滿足村民日常閱讀的需要。另外體育休閑場所的基礎(chǔ)設(shè)施也需要進(jìn)一步完善，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是體育休閑場所不足，全村只有村委會的活動室，村內(nèi)無其他運(yùn)動場所；二是體育健身器材十分缺乏，即便是村委會的活動室，也只有一張乒乓球臺可供使用，并無其他運(yùn)動器材。

(三)師資力量的匱乏

師資力量的匱乏主要體現(xiàn)在兩個層面，一是基礎(chǔ)教育師資力量，二是技能培訓(xùn)的師資力量。

1.基礎(chǔ)教育師資力量

瑤族村雙語學(xué)校是村里唯一的學(xué)校，而且只有一二兩個年級。學(xué)校現(xiàn)在只有兩名教師，課程科目也不全面，教學(xué)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，即：學(xué)生想學(xué)的內(nèi)容與教師所能提供的內(nèi)容之間存在矛盾，這種矛盾可能會打擊學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、師生關(guān)系冷淡乃至緊張等不良影響。因此，如何加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的師資力量是瑤族村以及當(dāng)?shù)卣枰J(rèn)真考慮的問題。

2.技能培訓(xùn)的師資力量

全南縣政府、陂頭鎮(zhèn)政府都會定期舉辦關(guān)于脫貧的技能培訓(xùn)。剛開始的時候，村民參加的熱情很高，但到了后面，很多人都不愿意去，有時候村委會還得安排人去。究其原因，不少村民認(rèn)為，技能培訓(xùn)的教師素質(zhì)一般，教的內(nèi)容對其幫助也不大，還浪費(fèi)時間。

(四)文化宣傳力度不夠，缺乏影響力

作為江西省唯一較完整地保留了本民族語言與文化習(xí)俗的少數(shù)民族特色村寨的瑤族村，本來可以充分利用自身民族文化優(yōu)勢來吸引游客過來參觀旅游，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，但因?yàn)槠湮幕麄鞯牧Χ炔粔颍芏嗳瞬⒉恢涝摯宓奶厣瑫r也讓村里優(yōu)秀的土特產(chǎn)品，例如靈芝、竹筍、蜂蜜等缺乏銷路，從而無法發(fā)揮其民族特色村寨的優(yōu)勢，導(dǎo)致自身發(fā)展相對滯后。

三、對策與建議

在脫貧攻堅戰(zhàn)的大背景下，要以文化扶貧助推精準(zhǔn)扶貧，扶貧先扶智是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重要基礎(chǔ)。相對于傳統(tǒng)的物質(zhì)扶貧來說，文化扶貧更加注重的是消除貧困地區(qū)的“貧困基因”[8]。因此，文化扶貧是更加深遠(yuǎn)和艱難的。

(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)文化扶貧工作

在扶貧工作中，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，穩(wěn)步推進(jìn)文化扶貧工作。同時還應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確文化扶貧工作職責(zé)。只有充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，落實(shí)相關(guān)政策措施，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題，才能切實(shí)推動扶貧工作落實(shí)。

(二)深化對文化扶貧的認(rèn)識與理解

人窮志不能短，扶貧必先扶志[9]。扶貧干部與貧困戶都應(yīng)該積極深入地理解文化扶貧的內(nèi)涵。扶貧干部不單單是從物質(zhì)方面對貧困戶進(jìn)行幫扶脫貧，更需要從思想文化上讓其脫貧。而貧困戶自身也應(yīng)該明白，其不能僅僅依靠國家政府的貧困補(bǔ)助而脫貧，更需要靠自身能力脫貧致富，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神的雙脫貧，實(shí)現(xiàn)真正的脫貧。

(三)繼續(xù)加大文化扶貧資金的投入，并強(qiáng)化資金管理

公共文化服務(wù)設(shè)施、文化民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要資金的大力支持。政府需要繼續(xù)加大文化扶貧資金的投入，并強(qiáng)化資金管理，切實(shí)提高扶貧資金使用效益。除了使用政府的資金外，也可以靠社會上的資金支援，例如當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該創(chuàng)造有利條件，吸引民間資本對文化扶貧的投入建設(shè)，既有利于減少政府的財政壓力，同時也有利于文化扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

治貧先治愚，扶貧必扶智，扶智教為重[10]。教育是解決貧困地區(qū)發(fā)展和貧困家庭持久脫貧的最佳方式。教育扶貧助力文化扶貧。教育扶貧首先就要抓好基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。其次推動并完善職業(yè)技能方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)技能培訓(xùn)要以滿足貧困群眾的客觀需求為前提，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，提高其的專業(yè)性和實(shí)用性。只有這樣，才能從根本上消除貧困。

(五)加大宣傳力度，增加瑤族村的影響力

瑤族村自身要加大宣傳力度，一是通過傳統(tǒng)媒體，如電視、廣播等方式進(jìn)行自我宣傳，二是通過新媒體進(jìn)行宣傳，增加自身影響力。新媒體平臺在文化扶貧工作中的廣泛應(yīng)用，降低了文化傳播的成本，提高了文化扶貧的工作效率[11]。在宣傳的同時，充分開發(fā)自身優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，打造屬于自身的文化品牌，如積極開發(fā)本民族文創(chuàng)產(chǎn)品、注冊本民族的商標(biāo)等。

四、結(jié)語

文化興則鄉(xiāng)村興[12]。筆者通過對全南瑤族村的實(shí)地調(diào)研可以看到，全村的文化扶貧在公共文化服務(wù)設(shè)施、文化民生工程建設(shè)、人才儲備與培養(yǎng)以及文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面已經(jīng)取得了一定的成績。但文化扶貧并非易事，在取得成績的同時也要看到問題與不足，例如對文化扶貧認(rèn)識不清、公共文化服務(wù)設(shè)施仍有待完善、師資力量的匱乏以及文化宣傳力度不夠，缺乏影響力等。面對全南瑤族村在文化扶貧中所出現(xiàn)的問題與不足，我們也應(yīng)該積極采取措施進(jìn)行解決，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)文化扶貧工作；深化對文化扶貧的認(rèn)識與理解；繼續(xù)加大文化扶貧資金的投入，并強(qiáng)化資金管理；大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)；加大宣傳力度，提升瑤族村的影響力。

致謝：全南縣陂頭鎮(zhèn)瑤族村村支書胡周興、村主任邱兵在筆者調(diào)研過程中所給予的協(xié)助以及各位村民給予的調(diào)查方便。