高層聲音

19 條新舉措促自貿試驗區改革創新再提速

近日，國務院印發《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”)在提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經濟以及探索司法對貿易投資便利的保障功能等方面提出19 條針對性改革措施。

在9 月3 日的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，《若干措施》作為一個專項文件，將和自貿試驗區建設系列總體方案一起構建自貿試驗區總體的政策制度框架。“通過推動貿易投資便利化，在‘準入’基礎上便利‘準營’，推動自貿試驗區高水平對外開放，深化‘放管服’改革，推進改革系統集成、協同高效，推動自貿試驗區高質量發展。”王受文說。

據了解，目前，21 個自貿試驗區一共有28 個建設方案，共推出了3400 多項改革試點任務，初步構建了自貿試驗區政策制度的基本框架。

王受文表示，本次出臺的《若干措施》主要針對貿易投資便利化等市場主體關注焦點，提出有針對性的改革措施，進一步激發市場主體活力，打造發展新優勢。

《中央企業董事會工作規則（試行）》出臺

近日，國務院國資委印發《中央企業董事會工作規則(試行)》（以下簡稱“《規則》”），圍繞把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，對進一步加強中央企業董事會建設提出要求、作出規定。

國務院國資委相關負責人表示，《規則》與《公司法》《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》等法律法規和有關規定相銜接，將適用范圍界定為國務院國資委履行出資人職責的國有獨資中央企業，但對其他央企以及央企所屬企業、地方國企也有指導借鑒意義。一方面，股權多元化中央企業，經股東會批準，可以參照《規則》建設規范董事會；另一方面，中央企業和地方國資委可以參照《規則》精神，推動所屬或者所監管企業健全完善董事會制度。需要強調的是，國有企業情況不盡相同，董事會建設工作必須從實際出發，區別不同情況、加強分層分類指導，不能簡單上下套用、盲目照搬照抄。

可提前享受前三季度研發費用加計扣除政策優惠

9 月14 日，國家稅務總局對外發布《關于進一步落實研發費用加計扣除政策有關問題的公告》（以下簡稱“《公告》”），在允許企業10 月份納稅申報期享受上半年研發費用加計扣除的基礎上，2021 年10 月份納稅申報期再增加一個季度優惠。同時，優化簡化研發支出輔助賬樣式，調整優化計算方法，促進企業提前享受研發費用加計扣除優惠，增加流動資金，緩解資金壓力，減輕辦稅負擔。

《公告》明確，在2021 年10 月企業所得稅預繳申報期，企業申報第3 季度（按季預繳）或9 月份（按月預繳）的企業所得稅時，可提前享受前三季度研發費用加計扣除政策優惠。企業10 月份享受加計扣除優惠時，只需在預繳申報表中填寫優惠事項名稱和加計扣除金額，其他相關資料留存備查。

研發費用加計扣除是指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時，在實際發生支出數額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額進行加計扣除，是促進企業技術進步的一項重要稅收優惠政策。

加強高端芯片等領域研發突破和迭代應用

9 月13 日，國新辦召開新聞發布會。工信部部長肖亞慶表示，數字經濟發展勢頭依然十分強勁，新業態、新模式不斷涌現，這必將為制造業發展提供強力的支撐。

他表示，下一步，要加強關鍵核心技術攻關，比如高端芯片、關鍵基礎軟件等領域的研發突破和迭代應用，同時要提升工業互聯網、人工智能、區塊鏈的創新能力，加強量子信息、先進計算、未來網絡這些前沿技術布局。

同時，要大力推動制造業數字化轉型。“這對制造業來講是重大機遇。我們將統籌抓好智能制造工程、制造業數字化轉型行動和中小企業數字賦能行動，推動行業龍頭企業集成應用創新、中小型制造企業數字化普及應用、產業園區數字化轉型、產業鏈供應鏈數字化升級，讓數字技術更好賦能大中小企業，增強產業鏈供應鏈的韌性和彈性。”肖亞慶談到。

加快數字貿易頂層設計

9 月9 日，在商務部例行新聞發布會上，商務部新聞發言人束玨婷介紹，商務部將加快數字貿易頂層設計，提出符合我國特色的數字貿易發展工作舉措。

她指出，近年來，全球數字貿易加快發展，日益成為促進經濟增長的新引擎。發展數字貿易，對于我國實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放具有重要意義，既能帶動我國傳統產業加快實現數字化轉型，又能推動我國數字領域新興產業加快融入全球產業體系，為世界經濟增長注入新的動力。

她介紹，下一步，商務部將從四方面著手推動我國數字貿易創新發展。一是加快頂層設計，提出符合我國特色的數字貿易發展工作舉措。二是打造數字貿易示范區，支持北京等地開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試。三是加強國際合作，建設性參與數字貿易國際規則制定。四是營造良好營商環境，會同有關部門出臺支持國家數字服務出口基地發展的政策措施。

加速推進《上市公司監督管理條例》制定

9 月6 日，證監會上市部主任李明在“第三屆西城區企業上市主題交流活動”上，圍繞提高上市公司質量工作已初見成效和近期著力開展的工作方向進行了分享。

他透露，下一步，證監會推動提高上市公司質量有三項基礎性工作。一是加速推進《上市公司監督管理條例》制定工作。長期以來，對違法違規行為打擊不夠、提高上市公司質量方式不足，是市場反映的強烈訴求。而現有規則在提高質量、風險處置等方面缺乏有力支撐。二是扎實推進提高上市公司治理水平工作。“企業創立初期，追求效率很重要，但發展到一定階段，尤其是作為公眾公司，建立健全公司治理機制，實現效率和安全的平衡，是企業‘從優秀到卓越’的重要保障。”李明表示，接下來，將從督促問題整改、加強治理研究、倡導最佳實踐等方面，推動上市公司建立規范治理的長效機制。三是研究健全上市公司ESG 信息披露制度。ESG 概念聚焦于環境、社會，要求公司在關心股東經濟利益的同時，還應重視社會責任，二者不可偏廢。

研究部署進一步規范財務審計秩序

日前，財政部召開貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的意見》（以下簡稱“《意見》”）工作視頻會議，分析當前財務審計監管和注冊會計師行業發展面臨的形勢和存在的問題，研究部署進一步規范財務審計秩序，促進注冊會計師行業健康發展相關工作。

會議強調，注冊會計師行業發展同黨中央的要求相比、同全面建設社會主義現代化國家的需要相比、同社會公眾的期待相比還存在不小的差距，需要把握和處理好規范與發展、監管和服務、集中整治和長效機制三方面關系，規范財務審計秩序、促進注冊會計師行業健康發展。

會議要求，注冊會計師行業和相關部門要牢牢把握《意見》印發給行業發展帶來的重大歷史機遇，緊抓質量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規紅線，確保《意見》明確的各項政策措施落地見效，推動行業在新時期實現高質量發展。