三全三化三到位，讓職工隊伍思想政治工作實起來、活起來、強起來
——黃浦煙草工會在企業合并重組改革過程中加強職工隊伍思想政治工作的實踐與啟示

◎上海煙草集團黃浦煙草糖酒有限公司工會 馮擁軍

一、案例背景

2018 年5 月，黃浦煙草公司和盧灣煙草公司（以下簡稱“兩公司”）根據上級要求，全面啟動合并重組工作。但由于兩公司存在發展歷程、經營業態、管理方式、企業文化、員工思想等方面的差異性，給合并重組帶來許多不確定因素。其中特別是在兩公司合并重組期間，員工的思想空前活躍，正面和負面的情緒同時并存。如果任其負面情緒發展，勢必影響合并重組的進程，打破穩定的局面，拖累企業深化改革的步伐。其中負面情緒主要有以下幾個方面：

一是改革迷茫型情緒。有一些基層職工對兩公司合并重組的戰略意義不了解，簡單地認為兩公司位于上海的中心城區，都是上海煙草集團下屬的重要骨干企業，各自的日子都蠻好過的，為什么非要勞心勞力地進行合并重組？

二是改革被動型情緒。部分職工片面地認為企業深化改革是領導們的事，企業改不改革與我無關。只要自己崗位不受影響、收入不受影響，兩公司合并重組想怎么搞就怎么搞，對企業深化改革抱著“事不關己、高高掛起”的思想。

三是改革抵觸型情緒。有些工作業績平平、競爭意識不強的干部和職工，擔心兩公司合并重組后，企業內部競爭加劇，會使自己失去原有的崗位，害怕自己不能適應新企業的發展要求，因而存有抵制合并重組的思想。

鑒于上述職工的思想狀況，兩公司的工會組織著力在做實做活做強上下功夫，探索運用“三全三化三到位”工作法，切實加強職工隊伍思想政治工作，助推企業實現“經濟運行穩中有升、合并改革有序推進、職工群眾思想穩定、企業發展融合創新”改革總體目標。

二、主要做法

（一）“三全”讓職工隊伍思想政治工作實起來

為確保合并重組工作有序推進，在黨委統一領導下，工會按照全覆蓋、全過程、全方位的“三全”要求，研究制訂了“縱向橫向滲透鋪開、黨政工團全員參與、企業各方齊抓共管”的職工隊伍思想政治工作實施方案。

1.“全覆蓋”的談心談話增動力

為了讓每一位職工充分認識兩公司合并重組對企業高質量發展的深遠意義，企業領導班子成員深入開展了“進門店、進班組、進車間、進部室”的職工談心談話活動，通過與每一位職工面對面進行接觸、交流，深入解讀企業合并重組的重大意義，悉心聽取意見建議，主動化解職工對改革的迷茫、擔心情緒，增添推進深化改革的動力。

2.“全過程”的宣傳宣貫激活力

在兩公司合并重組推進的全過程，工會組織在充分利用職工班組學習、內部培訓等渠道的基礎上，專門創辦了反映企業改革動態的《今日黃煙》雜志，大力宣傳宣貫兩公司在推動發展、促進融合上的具體做法和特色成效，展示支持改革、勇于改革的先進典型，消除職工被動參與改革的思想，從而激發企業創新驅動、轉型發展的活力。

3.“全方位”的參與互動聚合力

在公司吸收兩公司原來各自發展過程中積淀下來的優秀文化因子的基礎上，公司提煉形成以“和合共創”為文化主線、以“融合傳經典、創新鑄精品”為核心理念的企業文化架構新體系。同時，工會組織開展了各類參與性、互動性強的文體活動，增進員工的彼此了解與信任，消除改革的抵觸情緒，有效凝聚兩公司員工“一家人、一家親”的合力。

（二）“三化”讓職工隊伍思想政治工作活起來

1.“網格化”布局

（1）建立黨員聯絡群眾網格。在建立公司領導班子成員聯系基層黨支部、基層黨支部班子成員聯系黨員的基礎上，按照2+N（2 名黨員聯系N 個群眾）的模式，建立了50 個黨員聯系服務群眾職責區。教育引導黨員立足責任區，切實當好“正確價值觀的引領者、集體利益的維護者、職工需求的服務者、不良現象的制止者”，助力合并重組工作穩步推進。

（2）建立區域職工班組網格。根據區域分布規律，按照就近、便利、工作條線相同的原則，建立了50 個職工班組網格。公司領導班子和中層干部與基層職工班組網格建立1+1 的對子，并定期到基層職工班組答疑解惑、指導工作，有效打通聯系服務群眾的“最后一公里”，促進兩公司員工“從進入一家門到共謀一家事，從凝成一股繩到親如一家人”的融合。

（3）建立職代表聯絡點網格。為方便職工代表與職工的溝通、交流，工會建立50 個職工代表工作點，形成統一管理、分級負責、面向職工的工作網格，充分發揮職工代表下傳政策、上傳民聲的作用，從而進一步暢通企情民意渠道，實現職工訴求常態化、規范化管理，促進企業健康和諧發展。

2.“工程化”推進

（1）以工會干部為對象，筑牢“中堅工程”。各基層單位建立“三先”工作模式，即：工會干部、積極分子對企業改革重大事項“先知道、先討論、先行動”，使工會骨干隊伍成為支持企業改革發展、推進合并重組工作的中堅力量。

（2）以全體職工為對象，筑牢“基礎工程”。通過落實“三針對三堅持”要求，即：針對職工群眾的生活困難問題，堅持入戶走訪；針對職工群眾的工作疑難問題，堅持開門接訪；針對職工政策不明問題，堅持專人面對面解答，從而夯實支持企業改革發展的群眾基礎。

（3）以職工代表為對象，筑牢“關鍵工程”。通過強化職工代表“三者”角色定位，即：充分激發職工代表的榮譽感和責任感，引導職工代表，在企業治理的當好“研究者”“監督者”“踐行者”的角色，積極為企業深化改革建言獻策，審議通過企業重要改革方案，使之成為推動兩公司合并重組的關鍵力量。

3.項目化管理

（1）突出“重點、難點、亮點”，高標準生成項目。圍繞兩公司合并重組所涉及的薪酬分配改革、業務流程對接、人力資源配置、后勤保障落實等八大重點工作，針對性地生成了八個思想政治工作重點項目，為改革措施落地落實保駕護航。

（2）突出“定人、定事、定責”，精細化實施項目。公司確定思想政治工作重點項目后，各相關單位遵循“定人、定事、定責”的原則，圍繞涉及本單位所承擔的改革任務，精心設計與合并重組重點工作相配套的思想政治工作方案，并相應組建了由工會干部參與的8個項目責任團隊。

（3）突出“指導、督導、引導”，全過程監控項目。為確保思想政治工作重點項目落地落實，公司工會通過定期召開職工輿情座談會、開通工會熱線電話和職工意見箱等形式，主動聽取職工意見，及時了解掌握職工思想狀況。

（三）“三到位”讓職工隊伍思想政治工作強起來

1.宣傳教育，統一思想到位

公司工會圍繞合并重組工作，全面深入開展各類宣講會，向職工群眾講清企業改革創新的思路和要求；講清合并重組的工作思路、主要目標、重點任務，以及各層面、各崗位應承擔的責任和工作要求。

2.充分討論，形成共識到位

基層職工班組圍繞“如何破解難題瓶頸”“如何實現文化整合”等主題開展職工大討論。通過充分討論，達到職工相互教育，相互啟發，相互促進，形成共識，從而促進職工轉變觀念，改進作風，提升工作質量和效果。

3.選樹典型，標桿引領到位

一個典型就是一面旗幟。工會在兩公司合并重組推進過程中，通過組織開展職工勞動競賽和崗位技能比武活動等先進選樹活動，用身邊事教育身邊人，用榜樣的感召力凝心聚力、激勵隊伍，增強了企業的凝聚力和向心力。

三、工作啟示

2019 年8 月，新的上海煙草集團黃浦煙草糖酒有限公司的正式成立，其中最重要的一條經驗是：在合并重組過程中，高度關注職工思想狀況，切實有效地加強職工隊伍思想政治工作，使之在企業改革中充分發揮“導航儀”“推進器”“穩定器”作用。

（一）加強職工隊伍思想政治工作是護航國企改革進而有為的“導航儀”

改革未動，輿論先行。在企業合并重組籌備之初，工會提前啟動思想政治工作，積極為改革鳴鑼開道。一是通過思想發動，掃清企業合并重組的思想顧慮，幫助職工樹立與改革要求相適應的思維方式和思想觀念。二是政策宣講，消除深化改革的認知盲點，強化職工對企業深化改革的認可度。三是教育引導，通過廣泛開展談心談話，增強職工參與改革的主動意識。實踐證明，在深化國有企業改革創新發展中，只要用心把職工隊伍思想政治工作“做實”，就可以牢牢把握思想主陣地，有效發揮“導航儀”作用，促進企業科學發展、創新發展、和諧發展。

（二）加強職工隊伍思想政治工作是助力國企改革高效順暢的“推進器”

凝心聚力，精準發力。在企業合并重組推進過程中，工會主動適應新形勢新要求，不斷加強職工隊伍思想政治工作在企業合并重組中的引領力、組織力、號召力。一是堅持利用企業內網、宣傳刊物、班組學習等平臺的作用，全方位傳播正能量，激發職工參與企業深化改革的積極性；二是組織開展豐富多彩、職工喜聞樂見的活動中，為職工搭建更多的思想交流和文化融合的平臺；三是培育示范引領群體，弘揚勞模精神、工匠精神，以點帶面，提升職工的職業精神，促進行為規范。新黃浦煙草成功合并重組的實踐證明，加強職工隊伍的思想政治工作只有順應形勢、貼近實際，努力在“做活”上下功夫，才能在服務企業的發展，推動各項改革措施落地落實上，發揮好“推進器”作用。

（三）加強職工隊伍思想政治工作是確保國企改革行穩致遠的“穩定器”

思想領引、文化先行。在企業實施合并重組后，工會始終堅持把穩定作為企業深化改革的大前提，對職工思想的波動情況，及時研究、協調解決，發揮了思想政治工作的“穩定器”作用。一是文化傳承穩人心。著力培育具有特色的企業文化，促進職工對“和合共創”文化理念的認同。二是目標引領聚人心。切實增強主動對標行業先進，自我加壓、追求卓越的行為自覺，為推動企業高質量發展凝聚合力、增添動力。三是關心關愛暖人心。圍繞干部職工關心關注的切身利益和熱點、焦點問題，誠心誠意為員工辦實事、解難題、做好事，增強干部職工對新企業的認同感和歸宿感。實踐證明，工會工作只有堅持融入中心工作，用心“做強”職工隊伍思想政治工作，并與企業改革發展穩定工作深度融合，才能不斷提高工會組織的凝聚力和向心力，實現工會工作與企業發展互促共進。