淺析企務公開民主管理對提升企業治理能力和水平的實踐與思考

◎萬彪

引言：推進企務公開民主管理工作是認真落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針，高質量發展是新時代國有企業發展的目標，通過在創新職工群眾參與企業治理方式途徑上著力，不斷推進公司民主管理與日常管理有機融合，引導職工從參與公司生產經營管理向參與公司治理轉變，使企務公開民主管理工作更加適應高質量發展和職工幸福生活需求，為國有企業持續、健康、高質量發展打下堅實的基礎、創造積極的條件。

一、新形勢下開展企業民主管理的有效舉措

（一）從制度建設入手，構建充滿凝聚力的職工群眾參與企業治理新局面

1.堅持黨的領導，強化思想組織保證

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深刻認識企業民主管理制度是中國特色社會主義制度的組成部分，切實把民主管理工作擺在重要位置來思考、來謀劃、來推進。充分發揮國企黨委會前置作用，按照“三重一大”決策制度實施辦法，強化黨委在企業治理中把方向、管大局、保落實的政治地位，充分發揮黨組織在企業現代治理、日常經營管理和內控體系方面的核心作用。通過積極融入黨建，加強組織聯建、隊伍聯合、工作聯手和資源共享，促進企務公開民主管理工作在黨建大格局中謀劃和融合，切實把黨的制度優勢轉化為新時代國有企業治理效能。

2.堅持職代會制度，夯實民主管理基礎

充分發揮職代會在企業發展重大決策和涉及職工切身利益等重大事項方面的重要作用，構建企業與職工的命運共同體。通過召開職代會，把公司的經營指標、改革政策、福利費用、集體合同執行情況以及與職工切身利益密切相關的重大事項全部提交職代會審議，提高企業民主管理的透明度。緊跟信息化建設步伐，不斷加強網上議事實踐，積極開創網絡民主議事平臺，通過采用網絡視頻、微信群、小程序等方式重點圍繞生產經營、勞動安全保護等內容召開民主審議會議，有效解決施工企業在人員分散的情況下部分民主決策實際問題。

3.堅持企務公開制度，讓職工知企情、管企事

通過召開黨政工作會、總經理信息發布會、司務會、部門聯席會等及時發布企業生產經營重要信息，進一步增強企務公開的及時性和真實性。不斷完善企業治理主體結構，依法規范職工監事、董事履職規則，在企業管理決策中，準確、全面地表達職工意愿。通過企務公開欄、微信公眾號、內部刊物《學習交流》等，圍繞疫情防控措施、復工復產安排、安全管理、人事競聘等發布專欄公開信息，向職工定期公開、即時公開、動態公開企務，使職工知曉實情、心中有底，進一步增強職工思想自覺和行動擔當。

（二）從服務效能入手——構建充滿執行力的職工群眾參與企業治理新局面

1.落實三項舉措，發揮職工主人翁精神

緊緊抓住“實際、實用、實效”的群眾性參與企業管理原則，激發職工在企業治理上積極作為。一是開展職工代表提案活動，搭設職工參與治理的“橋梁”。每年企業職代會期間充分發揮職工代表主人翁精神，以職工代表提案、代表小組討論形式，鼓勵積極建言獻策。二是開展職工代表巡視活動，擦亮職工發現問題“慧眼”。通過組織職工代表，會同安全環保監督部、工程技術裝備管理中心等部門開展安全生產專項巡視，對公司安全管理、勞動保護和文明施工等方面進行巡視檢查。三是開展職工合理化建議活動，培育職工創新能量“沃土”。充分調動廣大職工參與合理化建議、小改小革、QC 活動的熱情，挖掘職工聰明才智，為企業發展獻計獻策。重點圍繞“對標世界一流管理提升”和“高質量發展”專題，通過定期征集、定題征集、全天候收集、嚴格評選、限期落實和梯度獎勵等多種形式，激發職工參與企業治理的大格局中。

2.助力生產經營，發揮立功競賽激勵作用

積極響應公司專題立功競賽活動，圍繞上海市重點工程立功競賽主題，積極開展主題競賽活動，競賽內容涵蓋多方要素，著重提升市場開拓能力、項目履約能力、項目盈利能力、安全防控能力、科技創新能力、隊伍戰斗能力，提振信心，復工達產。同時迎著問題上、奔著問題去、咬住目標干，創新競賽考核內容，開展“產值、毛利率、收款”指標對標專項勞動競賽，以競賽的方式激勵項目達產超產的同時，更要爭取“賺到錢”和“收到錢”。

3.夯實安全基礎，發揮“安康杯”組織優勢

“安康杯”競賽工作，作為一項長期性、指導性的群眾性參與企業安全生產治理的重要活動，以預防安全生產環保事故、控制職業病危害為重點，協助公司進一步做好企業安全生產和工會勞動保護工作，維護廣大職工勞動安全健康權益。通過方案創新、橫向聯動、縱向聯手，將競賽與“安全生產月”、“消防月”、“質量月、“科技月”活動有效結合，多部門聯合發力，多點協同，提高安全宣傳縱深度，職工參與積極性。通過開展職工應急知識競賽、“現場隱患隨手拍”、“安全生產金點子”、VR 場景隱患識別大賽活動，營造全員參與、群防群治的安全生產環境。

（三）從保障機制入手——構建充滿向心力的職工群眾參與企業治理新局面

1.培育先進典型，發揮示范引領作用

大力弘揚勞模精神、工匠精神和勞動精神，助力營造“勞動創造幸福，奮斗成就夢想”工作氛圍。近年來，企業在參與國家重大戰略、重大工程、重大項目中培養了一批國家和省部級勞動模范、大國工匠、先進工作者，勞模精神、勞動精神、工匠精神這三種精神是公司歷經百年風雨依舊生機勃勃的根本所在。堅持做好先進典型的培養、挖掘和選樹工作的同時，全方位、多角度宣傳長期工作在生產一線、重點工程、平凡崗位上做出突出貢獻的先進典型，既突出差異化，又講究大眾化，引導廣大職工在推動高質量發展中發揮主力軍作用。

2.搭建精準幫扶平臺，營造幸福關愛氛圍

發揮好工會溫暖人、幫助人、鼓舞人、團結人的優勢作用，通過橫向、縱向互動聯動，幸福關愛服務的漣漪效應逐步顯現。一是嚴格落實常態化幫扶慰問。堅持職工需求導向，進一步細化關愛服務人群和機制，精心搭建覆蓋全體職工、全周期的職工慰問與服務體系。二是打通職工關愛需求通道。拓寬溝通渠道，更好獲集職工的訴求建議，掌握職工的動態和需求，開設職工幸福關愛熱線和幸福關愛信箱。同時通過座談會、問卷調查、個人談心以及與職能部門建立關愛信息共享機制等形式，了解職工真實想法，反饋職工迫切需求，搭建“一人一檔”、“有求必應”的幸福關愛反饋機制，為廣大職工在家庭情感、職場壓力和個人成長等方面提供及時可靠的危機干預和場外支援。

3.豐富功能載體，共建共享“職工之家”

打造基層工會“建家”樣板間，升級改造基層單位“職工之家”，集讀書學習、運動健身、咖啡茶飲、棋牌娛樂等多種功能于一體，搭配圖文并茂的文化墻、先進人物展示，成為員工崇尚勞模、學習先進的活動陣地，成為展示職工風采、企業文化的宣教窗口。結合職工興趣愛好，重組足球、籃球、乒羽運動興趣小組，開展內外部交流賽事，助力打造“活力企業”。利用職工之家視頻設備，開展云上講座，組織參加心理健康培訓，幫助職工正確面對心理壓力和負面情緒，。

二、關于企務公開民主管理工作對提升企業治理能力和水平的幾點思考

推進企務公開民主管理工作是進一步落實我們黨全心全意依靠工人階級的根本指導方針，加強社會主義協商民主建設、構建和諧勞動關系的政治要求，開展企務公開民主管理工作必須與公司黨建融合同步、與企業發展戰略同步、與全體職工期盼同步，以促進企業發展為目標，以保障職工權益為重點，積極打造和諧勞動關系，提升職工民主參與能力和水平。

（一）同心同向，持續聚焦三個強化

1.1 強化黨建引領，提升工作本領。自覺接受黨的領導是做好民主管理工作的根本保證，要以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機，學好用好《習近平談治國理政》全卷，持續深入開展“四史”紅色文化尋訪主題活動，團結廣大職工堅定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走，在新發展階段，始終做到與企業黨委同心同向、同頻共振。

1.2 強化學習教育，提升職工素質。深化愛崗敬業、尊重勞動精神教育，鼓勵職工自覺當好“主人”，新業態下，方方面面的新挑戰迎面而來，有的是行業共性、有的是自身不足，亟需有一批高素質、高水平的勞動者大軍為公司新業態下的新發展賦能助力。通過開展崗位練兵、技能比武、創新創效等活動，在設計策劃、商務成本、現場管理、安全防控、市場開拓，各個條線、各個崗位，都要激勵職工學技術、鉆業務、善管理的熱情，不斷提升自身專業能力，練就過硬本領，讓崇尚勞動在企業蔚然成風。

1.3 強化作風建設，提升服務水平。進一步加強作風建設，認真落實黨風廉政建設責任制，力戒形式主義，協助培養一批思想素質好、群眾基礎好、廉潔形象好的人才隊伍。倡議弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，培育勤儉持家、降本增效的風尚文化。創新工作方法，加大工會工作的創新領域和范圍，發揮線上優勢，提高運用信息化手段開展工作的水平，積極探索運用一些職工喜聞樂見、碎片化的議事方式，參與到企業民主管理當中。

（2）同頻共振，持續做到三個結合

2.1 把企務公開民主管理與促進生產經營相結合。將企務公開民主管理貫穿于企業生產經營管理的全過程，把立足點和落腳點放在服務改革發展、提升經營管理、保障安全生產、促進黨風廉政建設等各個領域。動員廣大干部職工主動對標世界一流管理提升行動找差距，立足崗位抓落實，切實提高解決現場實際問題的能力和水平。持續發揮好職工代表巡查、基層項目部工會組織民主管理作用，編織網格化安全生產監督體系，助力企業安全發展。

2.2 把企務公開民主管理與保障職工權益相結合。職工是企業改革發展穩定的主體和關鍵因素，維護好廣大職工的合法權益，就是企業改革發展的穩定劑。特別是在面臨企業高質量發展爬坡過坎關鍵時期，要進一步拉近管理層和一線班組職工之間的距離，讓一線職工有更多機會參與企業管理事務，充分讓職工在知情中理解改革，在參與中支持改革，在監督中推動改革，在成長成才中理解改革。

2.3 把企務公開民主管理與加強項目管理相結合。在企業民主管理中不斷在把握公開重點、拓展公開領域、豐富公開內容、規范公開形式、創新公開體裁上下功夫，大力倡導公開公正的管理理念，營造陽光透明的管理氛圍。同時將企務公開民主管理與“八清”工作、“兩金壓降”、“廉潔承諾”等活動緊密結合，以項目建設為基礎開展專題研究，不斷優化項目治理體系，提高項目治理能力，促進項目管理降本增效、規范有序。

（3）同力同行，持續關注三個重點

3.1 關注企業管理中的關鍵點。將企務公開同職代會制度相結合，涉及公司發展的重大制度、方案、戰略，逐步做到全過程公開，廣泛征求職工意見，及時反饋，使方案出臺更加科學并且具有操作性，為企業全面轉型升級、全方位高質量發展提供行動指南。

3.2 關注生產經營中的難點。作為一家以工程建設能力為核心的基層綜合型施工單位，精細化管理是出效益出成績的關鍵，面對新一輪發展，我們需要更多知識型、技能型、創新型勞動者，在高質量發展征程中發揮管理效能，特別是在質量安全風險管控等方面，及時多傾聽職工群眾意見建議，問計于民，邊際動態調整。

3.2 關注職工普遍關心的熱點。圍繞職工群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，如職務晉升、集體合同、福利待遇等問題，堅持陽光透明，使職工知曉實情、心中有底。堅持抓好每年的職代會提案、合理化建議、職工代表巡視、職工代表評議等活動，為職工提供獻計獻策、共謀發展的舞臺。

結語：總而言之，完善企務公開民主管理工作體系是時代需求更是民心所向，企業要進一步發揮好企務公開民主管理問政于職工、問需于職工、問計于職工的組織優勢，不斷推動提高職工參與企業治理的程度，力求形成上下同頻共振、同向發力的管理效能，助力現代國有企業治理能力和治理水平的提升。