發揮審計監督作用服務經濟高質量發展

◆汪正義/十堰市審計局

近年來，十堰市審計局緊緊圍繞“現代新車城、綠色示范市”和“經濟高質量發展”主題，加大對市場主體、優化營商環境、經濟安全、教育、社保和重大政策落實等方面審計監督力度，充分發揮了審計“治已病、防未病”作用，有力地服務了全市“經濟倍增、跨越發展”大局。

一、開展市場主體審計調查促發展

圍繞助推十堰經濟高質量跨越式發展，積極開展市場主體專項審計調查。通過實地了解、召開相關部門和企業代表座談會、發放調查問卷，收集市場監管、稅務、社保、統計、教育等數據，迅速摸清市場主體的現狀；勾聯比對44類780多萬條不同數據，精準查找出汽車主導產業不強、縣域經濟發展較弱、企業投資意愿不高、大學生留堰創業意識不強、招商引資有待加強等影響市場主體發展的問題。結合十堰實際，科學提出了“招商引資抓增量、政策激勵強體量、主動服務穩存量、支持孵化擴容量、培植產業增力量”等推動市場主體培育與壯大的建議，以促進城區與縣域市場主體的豐富與發展。

二、開展研究式審計攻難點

針對政府投資建設領域成本虛高問題，開展政府投資建設項目定價參考標準研究式審計。廣泛走訪廣東、福建等材料原產地，摸清市場真實行情，制定了符合十堰實際的土石方、石材、板材、室內裝飾價格參考標準，為未來五年十堰投資領域規范發展打下了堅實的基礎；針對體制機制原因導致領導干部“被動違規”的問題，開展了經濟責任共性問題研究式審計，編寫了經濟責任風險提示清單，印發給縣市區黨委政府主要領導，用實際行動服務了市縣換屆需要，提醒新上任領導干部提高風險識別和風險防范能力；針對土地征遷補償工作中遇到的矛盾問題，制定土地置換、地面附著物補償等參考標準，促進化解征遷補償中的矛盾糾紛，守牢底線，也為投資“法治化”營商環境作出審計貢獻；針對自然資源資產審計實踐中的薄弱環節，開展區域性自然資源資產研究式審計，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索出具有十堰特色的自然資源資產審計體系，凈空氣、保水質、護生態，全力確保“一江清水永續北送”。

三、開展經濟安全審計守底線

充分發揮審計“經濟體檢”的作用，積極開展經濟安全審計，緊緊圍繞財政債務安全、金融安全、糧食安全、網絡安全、安全生產、社會安全、房地產安全、基金安全等11個方面開展審計監督，切實守牢經濟社會安全發展底線。在財政債務安全審計中，精準分析財政收支和緊平衡情況，摸清各項政府債務情況，做好風險預警提示；在金融安全審計中，重點關注農商行等銀行資金流動、擠兌風險以及小額貸款、地下錢莊、非法集資等問題，切實防范化解系統性金融風險隱患；在社會安全審計中，聚焦社會治安、社會穩定、信訪群訪以及網上輿情問題，助力和諧社會建設；在糧食安全審計中，摸清糧食產量、耕種面積、耕種品種、種子質量資源等，審查“藏糧于技”“藏糧于地”推進落實情況、糧食安全政策執行及其效果，讓人民的飯碗牢牢端在自己手中；在自然資源和生態環保安全中，關注森林防火形勢、病蟲害防治、瀕臨珍稀樹種、動物情況以及水、氣、土壤面源污染生態修復情況，保障資源節約集約利用和生態環境安全。

四、開展營商環境審計管長遠

圍繞貫徹落實中央、省、市關于深化“放管服”改革決策部署，開展優化營商環境審計，為全市經濟社會發展打基礎、管長遠。將審計監督視角聚焦到優化營商環境領域改革事項，全面梳理開辦企業、辦理建筑許可、用水用氣用電、登記財產、納稅信貸、招投標管理、政務服務和數據共享等18類優化營商環境指標、100項任務清單，厘清17家牽頭單位、64個責任單位職責任務，堅持點、線、面全方位開展審計，找準優化營商環境的堵點痛點，摸清“最先一公里”到“最后一公里”的中梗阻，揭示不作為、慢作為、假作為等庸政懶政怠政問題，推動提高辦事便利度，釋放政策紅利，激發市場活力；及時修訂《十堰市政府投資項目管理辦法》，明確將政府投資審計總辦結時限壓縮到50個工作日內，征遷補償項目辦結時限壓縮到45個工作日內，促進財政資金及時兌付，進一步優化營商環境。

五、開展教育社保審計保民生

圍繞保障和改善民生，積極開展教育高質量發展和社保審計，助力提升教育供給水平和社會保障水平，不斷促進公平正義。從辦好人民滿意教育出發，加強對教師工資保障、“雙減”政策落實、家庭教育成本、教育資源供給、大學生就業創業等情況的審計監督，加強審計情況綜合分析，從教育體制障礙、機制缺陷和制度漏洞角度分析成因，提出解決辦法，推動完善教育制度機制，促進學前教育公益普惠、義務教育優質均衡、高中教育普及多樣化、民辦教育規范發展；加大對養老、醫療、低保、就業、失業、生育等社?；鸬膶徲嫳O督力度,堅決查處人民群眾身邊“微腐敗”，不斷增加人民群眾的幸福感和獲得感。

六、開展“經濟倍增、跨越發展”跟蹤審計抓落實

圍繞推進十堰“十四五”規劃確定的“經濟倍增、跨越發展”目標實現，積極開展“經濟倍增、跨越發展”落實情況跟蹤審計，為市委、市政府把控宏觀經濟提供參考依據。通過座談交流和大數據分析等方式，弄清工業總產值、規上工業增加值、固定資產投資值、市場主體數量和質量、高新技術產業數量和產值、縣域經濟總值等經濟社會主要指標推進及完成情況；聚焦“一主三大五新”，詳細了解產業發展情況及存在問題，重點關注創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈建立和融合，推動現代產業體系的發展壯大；緊盯生態、交通、文化發展情況，加強審計調查，推動打好污染防治攻堅戰、重大交通項目快速落地以及文化產業繁榮，有效服務“生態立市”“交通強市”和“文化塑市”。