新時期推動我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

陜西師范大學(xué)體育學(xué)院 李念

1978年改革開放之后，我國體育產(chǎn)業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在推動體育事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國家經(jīng)濟增長、提高人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，從整體來看，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距。我國體育產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚程度、產(chǎn)業(yè)融合程度等方面還處于探索階段，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不能適應(yīng)新時期體育事業(yè)蓬勃發(fā)展的需求。因此，本文對當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑進(jìn)行研究。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

分析我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是探索推動我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。近年來，伴隨我國全民健身戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的深入實施，體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個快速發(fā)展的階段。從產(chǎn)業(yè)總規(guī)模角度看，據(jù)官方統(tǒng)計，2016年，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模為1.90萬億元，2017年為2.20萬億元，2018年為2.766萬億元，2019年為2.9萬億元。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出，近年來我國體育產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)不斷提高。然而，結(jié)合我國整個GDP數(shù)據(jù)來看，體育產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率依然較低，體育產(chǎn)業(yè)還有非常大的發(fā)展?jié)摿Α漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，近年來我國體育服務(wù)業(yè)、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)、體育場地設(shè)施建設(shè)業(yè)都取得了快速的發(fā)展。通過分析我國體育產(chǎn)業(yè)狀況數(shù)據(jù)可以看出，體育服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2018年，體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)所占比重為64.8%，2019年上升到67.7%。其中，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、出租與貿(mào)易代理規(guī)模最大，2018年占體育服務(wù)業(yè)的23.1%，2019年稍有下降，占22.8%。體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占的比重始終保持1/3左右，2018年所占比重為33.7%，2019年稍有下降，占30.4%。體育服務(wù)業(yè)強勁的發(fā)展勢頭顯示出我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不斷優(yōu)化——滿足了現(xiàn)階段大眾不斷增長的體育服務(wù)需求。然而，從我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體形勢來看，體育服務(wù)業(yè)中的一些體育本體產(chǎn)業(yè)，如體育競賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)等發(fā)展規(guī)模很小，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足。

2 新時期推動我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

2.1 努力將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，是關(guān)系民族振興和國家繁榮發(fā)展的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)階段，我國三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入調(diào)整和收縮期，推動國民經(jīng)濟發(fā)展的力量顯著減弱。在此背景下，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(如物聯(lián)網(wǎng)、新能源、人工智能等)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸發(fā)展成為支柱性產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在國際上，體育產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為21世紀(jì)最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。相比傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)具有諸多的優(yōu)勢，如資源消耗低、需求彈性大、覆蓋領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、綜合效益好等。基于這些優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)將體育產(chǎn)業(yè)努力作為我國國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。在具體工作中，要充分發(fā)揮全民健身戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，深化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會價值，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)向健康服務(wù)方向進(jìn)一步延伸。要將體育產(chǎn)業(yè)與體育強國建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分肯定體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中的重要作用，對接體育強國建設(shè)2035年目標(biāo)以及2050年目標(biāo)，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行安排。另外，要進(jìn)一步強化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，多舉措激發(fā)體育市場的活力和消費熱情。

2.2 加快完善體育產(chǎn)業(yè)政策

體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開國家政策的支持。伴隨我國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政府出臺了一系列利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，但總體上還不夠完善。一方面，體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)不夠完善，缺乏強有力的法治保障。另一方面，已出臺的體育產(chǎn)業(yè)政策在執(zhí)行過程中過嚴(yán)、過緊、過死，靈活性低，導(dǎo)致體育市場活力較低。另外，體育產(chǎn)業(yè)政策在具體實施過程中，不同地區(qū)之間缺乏協(xié)調(diào)。除此之外，體育產(chǎn)業(yè)政策沒有做到面面俱到，存在政策空白區(qū)域和死角。體育產(chǎn)業(yè)政策不完善，會導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無法可依”，出現(xiàn)無序發(fā)展的問題。在體育產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，出臺精細(xì)化、靈活化的體育產(chǎn)業(yè)政策是推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。本文認(rèn)為，新時期體育產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)，第一，要順應(yīng)全民健身戰(zhàn)略與健康中國戰(zhàn)略實施以及體育強國建設(shè)的相關(guān)要求，著力培養(yǎng)和發(fā)展以體育健康服務(wù)為核心內(nèi)容的體育產(chǎn)業(yè)尤其是幼稚型體育產(chǎn)業(yè)，加大政策支持力度，幫助發(fā)展壯大。第二，出臺利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融投資政策、稅收政策、價格政策、外貿(mào)政策等，支持和鼓勵社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第三，要采用具有導(dǎo)向性的體育產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與升級，其中重點推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移與升級，逐步解決區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題。第四，要為體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供政策支持，產(chǎn)業(yè)融合是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了融合發(fā)展，在此背景下急需政府出臺相關(guān)的政策文件為其融合發(fā)展保駕護(hù)航。然而，就目前來看，我國僅出臺了體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，而體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等)融合發(fā)展的政策還處于空白。政府應(yīng)當(dāng)加快出臺更多有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策文件。

2.3 做大、做強體育本體產(chǎn)業(yè)

新時期要推動我國體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要做大、做強體育競賽表演產(chǎn)業(yè)以及體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。針對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)：（1）盡快健全產(chǎn)業(yè)體制機制。（2）進(jìn)一步增加有效供給。（3）進(jìn)一步提升體育賽事經(jīng)營管理水平，采用各種有效手段準(zhǔn)確把握大眾體育消費需求。（4）進(jìn)一步提高體育競賽表演企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展一批具有較強市場競爭力的體育競賽表演企業(yè)。（5）提高我國體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化程度。（6）進(jìn)一步加強與國際接軌，逐步推出具有國際影響力的體育精品賽事，打造具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的體育競賽品牌。（7）出臺更多激勵政策，吸引社會資本進(jìn)入體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。針對體育健身休閑產(chǎn)業(yè)：（1）加快完善產(chǎn)業(yè)體制機制。（2）進(jìn)一步增加有效供給。（3）進(jìn)一步擴大產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。（4）進(jìn)一步激發(fā)大眾消費活力。（5）進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及器材裝備制造。（6）進(jìn)一步普及推廣全民健身戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略，加快發(fā)展大眾健身運動。（7）加大對具有消費引領(lǐng)性的健身休閑項目的支持力度，如戶外運動、冰雪運動、水上運動、特色運動。（8）進(jìn)一步推動體育健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（9）加快培育優(yōu)秀的體育健身休閑企業(yè)、優(yōu)秀的體育健身休閑俱樂部，以及以體育健身休閑為核心的體育特色小鎮(zhèn)、體育產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.4 打造體育產(chǎn)業(yè)集群

體育產(chǎn)業(yè)集群是在某個特定區(qū)域內(nèi)，有交互關(guān)聯(lián)性的體育企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、體育相關(guān)廠商以及相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。體育產(chǎn)業(yè)集群是體育產(chǎn)品(或服務(wù))的加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。體育產(chǎn)業(yè)集群有助于形成體育經(jīng)濟增長點、增長極和增長區(qū)，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出集群化發(fā)展趨勢，但從整體來看，當(dāng)前的體育產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，并且很少有區(qū)域間的協(xié)作，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力量有限。因此，本文建議：（1）營造有利于體育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策環(huán)境，營造一個有利于體育產(chǎn)業(yè)集聚的市場生態(tài)環(huán)境。（2）加快建設(shè)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成長鏈條、強鏈條，打造區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)集群。（3）推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集群體制和機制創(chuàng)新，加快提升體育產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。（4）加快培育一批具有核心競爭力、較大市場影響力和體育產(chǎn)業(yè)話語權(quán)的企業(yè)，實現(xiàn)“做大一個、跟進(jìn)一批、帶動一片”的集群效應(yīng)，進(jìn)一步提升企業(yè)集聚水平。（5）緊緊抓住龍頭體育企業(yè)，發(fā)揮帶頭作用和示范作用。（6）在大型體育場館基礎(chǔ)上，加強體育產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的示范與引領(lǐng)作用。（7）圍繞“體育+”和“+體育”，加快體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，高水平建設(shè)一批業(yè)態(tài)融合的體育產(chǎn)業(yè)集群。（8）進(jìn)一步推動體育產(chǎn)業(yè)與全民健身戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略以及體育強國建設(shè)的深度融合。（9）突出地域特色，將本地歷史文化、民俗活動融入體育產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中，形成地域特色。（10）提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，全力打造體育產(chǎn)業(yè)的高端集群，努力集聚國內(nèi)外知名體育企業(yè)以及強勢體育資源，力求實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)鏈資源的全面對接。

2.5 推動體育企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”

新時期，全球一體化進(jìn)程逐步加快，在此背景下，我國通過體育產(chǎn)業(yè)與國外體育產(chǎn)業(yè)之間的合作日益密切，競爭也日益激烈。密切的合作與激勵的競爭都有助于我國體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，能夠促使體育企業(yè)創(chuàng)新改革，從而激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)活力。為此，應(yīng)當(dāng)充分抓住全球一體化發(fā)展機遇，推動體育企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。其中，“引進(jìn)來”旨在將國外特色體育產(chǎn)業(yè)引進(jìn)國內(nèi)，助力我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時將國外的優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)國內(nèi)，進(jìn)一步壯大我國體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍。“走出去”旨在將我國體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢擴大到海外市場，使我國體育產(chǎn)業(yè)與世界接軌，從而在合作與競爭中更加適應(yīng)復(fù)雜的國際環(huán)境。另外，“走出去”也有助于我國落后的體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。政府要將體育產(chǎn)業(yè)的“引進(jìn)來”和“走出去”作為體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。（1）堅持在開放中深化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從全球高度進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。（2）出臺更多、更有利的吸引國外體育產(chǎn)業(yè)的政策文件。（3）鼓勵體育企業(yè)改革創(chuàng)新，為體育企業(yè)提供廣闊的國際貿(mào)易機會，并加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（4）全力為國內(nèi)外體育企業(yè)提供交流與合作的機會和平臺，助力更大范圍、更深程度的國際合作。

3 結(jié)語

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系的基本命題，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，近年來，我國體育產(chǎn)業(yè)雖然實現(xiàn)快速發(fā)展，但總體規(guī)模依然不大、活力不強。為推動我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議政府部門努力將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成我國國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，加快完善體育產(chǎn)業(yè)政策，做大、做強體育本體產(chǎn)業(yè)，打造體育產(chǎn)業(yè)集群，推動體育產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”。推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個長期而艱巨的任務(wù)，為了早日實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要政府、企業(yè)、個人加強合作。