奮力開創民族團結進步事業新局面

文中共云南省西雙版納傣族自治州委西雙版納傣族自治州人民政府

在中央民族工作會議上，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，系統闡釋了我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進新時代黨的民族工作高質量發展的指導思想、戰略目標、重點任務、政策舉措，這是黨的民族工作實踐的最新總結，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是做好新時代民族工作的根本遵循。

半個多世紀以來，在黨中央的親切關懷和黨的民族政策光輝照耀下，西雙版納傣族自治州歷屆州委、州政府始終把民族團結作為各族群眾的生命線、作為西雙版納最大的群眾工作來抓，各族群眾守望相助、親如一家，共同守衛祖國邊疆，共同創造美好生活，贏得并呵護了“全國民族團結進步創建示范州”的崇高榮譽。全州上下要進一步把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到習近平總書記考察云南時的殷殷囑托上來，統一到《中共云南省委 云南省人民政府關于貫徹新發展理念推動各州市高質量跨越式發展的指導意見》提出的西雙版納州目標定位和重點任務上來，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團結進步示范區建設為主抓手，進一步凝聚各民族、發展各民族、繁榮各民族。

把黨的全面領導作為首要原則用高質量黨建引領民族團結進步示范區建設

習近平總書記強調，“必須堅持黨對民族工作的領導，提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平”，這對加強和完善黨對民族工作的全面領導提出明確要求。我們要堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把學習貫徹中央民族工作會議精神作為當前和今后一個時期重大政治任務，持續在學懂弄通做實上下功夫，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

堅持把民族工作擺上重要議事日程，樹牢“不謀民族工作就不足以謀全局”的鮮明導向，把懂不懂民族工作、會不會搞民族團結作為考察領導干部的重要內容，善于從政治上把握民族關系、看待民族問題、推進民族工作，努力打造一支維護黨的集中統一領導態度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區干部隊伍。

以“強基層黨建、固千里邊疆”為抓手，強化各領域黨組織建設，抓實組織強邊、開放活邊、守土固邊、富民興邊、和諧穩邊“五邊”工程，鞏固提升“國門黨建”品牌效應，推進邊境地區“智慧黨建”，深化拓展邊疆黨建長廊建設成果，把基層黨組織建設成為富裕一方、團結一方、安定一方的堅強戰斗堡壘，使每一名黨員都在維護團結穩定、促進共同富裕中作出應有貢獻。

把守護邊疆安寧作為首要任務筑牢民族團結進步的安全穩定基石

治國必治邊、治邊穩當先。習近平總書記在給云南省滄源佤族自治縣邊境村的老支書們回信中，勉勵大家要守護好神圣國土。西雙版納地處祖國西南邊疆，必須忠實踐行總體國家安全觀，全力捍衛政治安全、社會穩定、邊境安寧，這也是實現民族團結進步的必要前提。我們要強化底線意識、憂患意識、風險意識，堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一，提高維護國家安全的能力，鞏固國家安全人民防線。堅持“黨政軍警民”合力強邊固防，堅持“五級書記抓邊防”，嚴密防范和嚴密打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，全力消除隱患風險，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。深化平安西雙版納建設，加快推進社會治理現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全力維護邊疆社會大局平安穩定。

當前，境外新冠肺炎疫情演變錯綜復雜，形勢依然嚴峻。必須堅決扛實“外防輸入、內防反彈”的責任，把疫情防控工作作為壓倒一切的政治任務來抓，以“鎮守邊關、視死如歸”的決心意志，以“請黨放心、守邊有我、舍我其誰”的責任擔當，動員一切力量、用盡一切手段，落實“五個管住”和“五個全面”要求，管好邊境、守好國門、防好疫情，堅決筑牢疫情防控安全屏障。

把高質量發展作為關鍵之策推動各族群眾在共同富裕道路上不斷前進

發展是解決民族地區一切困難和問題的總鑰匙。習近平總書記強調，“要推動各民族共同走向社會主義現代化”“民族地區要立足資源稟賦、發展條件、比較優勢等實際，找準把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、實現高質量發展、促進共同富裕的切入點和發力點”。圍繞省委、省政府為西雙版納明確的“建設成為世界旅游名城、沿邊開放示范區、民族團結進步示范區”的目標定位，我們將聚焦重點，靶向發力。

圍繞打造以熱帶雨林為依托、康養旅居為特色的世界旅游名城定位目標，時刻繃緊西雙版納生態環境“特別敏感脆弱，保護壓力特別大、責任特別重”這根弦，大力實施雨林保護、修復、回歸和林城融合、環境治理五大行動，全力推進美麗中國雨林勝地建設，為世界旅游名城建設打好生態底色，把西雙版納的綠水青山轉化為金山銀山，讓各族群眾世代共享生態文明建設成果。按照“國際、生態、康養、智慧”定位，深化旅游供給側結構性改革，加快推進世界級康養旅游目的地、國家級全域旅游示范區、跨境旅游示范區、瀾滄江沿岸景城一體化休閑旅游示范區建設，加快補齊高端住宿和公共服務短板，讓各族群眾在世界旅游名城建設中有更多獲得感、幸福感、安全感。

圍繞云南面向南亞東南亞開放最前沿的區位優勢，加快中老鐵路經濟帶建設，構建以中老鐵路為縱軸、輻射帶動周邊發展的“一軸兩翼多組團”立體化開發新格局，把中老鐵路通車紅利轉化為高質量發展動力。加快推進試驗區、合作區等開放平臺和口岸通道建設，大力提升貿易投資和通關便利化水平，積極參與中老、中緬、中老泰經濟走廊建設，推進“四國九方”合作機制向“五國十一方”拓展，打造云南面向南亞東南亞的開放新窗口。

圍繞構建具有西雙版納特色的現代產業體系，延伸產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，全力打造綠色食品牌。推動橡膠、普洱茶等傳統優勢產業轉型升級，加快發展肉牛、小耳豬、牛肝菌、果蔬等農產品精深加工，培優培強傣醫藥產業，打造世界一流普洱茶產業、中國天然橡膠全產業鏈基地、“滇南糧倉”、“熱帶果園”。高質量發展產業園區，做實勐海工業園區、西雙版納保健品園區、勐滿國際橡膠產業園、浙商產業園、鐵路站場商貿區等平臺支撐。

把改善民生作為根本目標做實促進民族團結進步重要支撐

只有著力解決好民生問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，才能更好地實現和鞏固秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的良好局面。正如習近平總書記強調，要加快補齊就業、教育、醫療等社會事業發展短板，縮小公共服務水平方面差距，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

主動順應“三農”工作重心的歷史性轉移，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，用好“一平臺三機制”，堅決守住防止規模性返貧的底線。實施鄉村振興“百千萬”示范工程，抓好農村人居環境整治，3年內完成10個鄉村振興示范鄉鎮、100個精品示范村、500個美麗村莊建設。實施民族團結進步“十百千萬”示范引領建設工程，扶持“直過民族”和人口較少民族聚居區發展，加快現代化邊境小康村建設，實現發展有支撐、民生有改善、素質有提升、團結有保障、守邊有動力。

全面發展好社會事業，著眼教育振興，力爭用兩年時間實現“3周歲入園、6周歲入學”和徹底解決“大班額”目標；用三年時間實現整體教育質量提升趕超，摘掉墊底落后的“帽子”；用五年時間全面振興教育事業。深入推進健康西雙版納建設，深化公立醫院綜合改革，優化多元辦醫格局，提升公共衛生重大風險管控能力。健全就業公共服務體系，促進創業帶動就業、多渠道靈活就業，支持和規范發展新就業形態。健全多層次社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。

把優秀文化作為精神紐帶構筑各民族共有精神家園

加強民族團結，長遠和根本的是增強文化認同，鑄牢中華民族共同體意識，這是民族團結的根和魂。西雙版納地處中原文化、南亞文化和東南亞文化的交匯帶，各民族在長期的共同發展中，形成了各具特色、絢麗多彩的文化。必須堅持在增強對中華文化認同的基礎上繁榮發展各民族文化，引導全州各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

將中華民族共同體意識宣傳教育納入干部教育、國民教育和社會教育全過程，堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強國家通用語言文字教育教學，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導各族干部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

全面持久開展民族團結進步示范創建，深化民族團結進步創建“十一進”，以創建成效凝聚人心、匯聚力量。實施中華民族視覺形象、少數民族優秀傳統文化保護傳承、少數民族文化精品工程，深入開展“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等活動，引導各族群眾增進了解、相互尊重、相互包容，引導各族干部群眾樹牢“三個離不開”思想，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一。