新時代森林經營規劃設計體系探討

楊 帆，鄧楊蘭朵，吳 梅，陳 怡，蔡蓉萍

(1.國家林業和草原局中南調查規劃設計院，長沙 410014； 2.武漢大學測繪學院，武漢 430079)

森林經營是我國林業行業在基本消滅大面積荒山荒地、大規模造林綠化工程基本結束的背景下，林業生態建設的重點，也是新時代林業建設的核心任務和主攻方向。我國森林經營總體水平還不高，全面加強森林經營，構建健康穩定優質高效的森林生態系統，是林業轉型升級的關鍵環節。編制森林經營規劃和經營方案，是指導森林經營科學決策，提高森林經營科技水平，實現森林可持續利用的重要前提。當前森林經營規劃設計在管理體制、體系構成、適用對象、內容和深度要求等方面，還存在與森林可持續經營實踐不相適應的情形，有必要進一步優化和完善森林經營規劃編制和管理工作，科學構建森林經營規劃設計體系，提高森林規劃設計成果質量，增加規劃設計的科學性與可操作性，為森林經營提供可靠的政策和技術指導，以及可行的建設和管理實施提供依據，為新時代中國森林經營科學決策和有序推進提供有力保障。

1 認識當前森林經營的特性

1.1 充分考慮集體林森林經營的重要性與復雜性

我國集體林地面積19287.1萬hm2，占全國林地面積59.59%，南方省份集體林比例更高。集體林主要是在消滅荒山、退耕還林等大規模造林工程中形成的，具有樹種單一、林齡結構不合理、大徑材少、珍貴木材資源枯竭等特點。集體林(喬木林)平均蓄積76.19m3/hm2，只有國有林(喬木林)平均蓄積的56%，森林質量明顯較差，因此集體林是中國森林經營挖掘潛力、激發活力的主攻方向。……