西藏野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償實(shí)施現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及對(duì)策

梁曾飛，李志國(guó)，彭泰來(lái)，邢元軍，胡 覺(jué)，馮 強(qiáng)

(國(guó)家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長(zhǎng)沙 410014)

近年來(lái)，隨著生態(tài)保護(hù)力度的加大，西藏全區(qū)野生動(dòng)物種群數(shù)量大幅增長(zhǎng)，然而野生動(dòng)物肇事事件也在增加，且嚴(yán)重影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活。西藏自治區(qū)為加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，有效解決野生動(dòng)物保護(hù)與人民群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾，保障公民因國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失時(shí)享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，2006年出臺(tái)了《西藏自治區(qū)重點(diǎn)陸生野生動(dòng)物造成公民人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償暫行辦法》，截止目前西藏自治區(qū)共兌付野生動(dòng)物肇事?lián)p失補(bǔ)償資金9.6億元。野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，有效緩解了野生動(dòng)物保護(hù)與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活之間的矛盾，切實(shí)保障了廣大人民群眾的切身利益，也提高了群眾參與野生動(dòng)物保護(hù)的積極性和自覺(jué)性。

1 西藏野生動(dòng)物基本情況

西藏是我國(guó)乃至世界上生物多樣性最豐富和最典型的地區(qū)之一。據(jù)第一次陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查結(jié)果顯示，全區(qū)共有野生脊椎動(dòng)物795種，其種類居全國(guó)第三，大中型野生動(dòng)物種群數(shù)量居全國(guó)前列。現(xiàn)有野生動(dòng)物中被列為國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物有141種，其中：國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物45種，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物80種，自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物16種；“三有”動(dòng)物352種，被列為《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)所附錄的動(dòng)物種達(dá)140余種[1]。

西藏自治區(qū)歷屆黨委、政府高度重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，采取各類措施切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)物和野生動(dòng)物棲息地，如：頒布并實(shí)施地方自然資源保護(hù)法律法規(guī)，逐步建立依法保護(hù)機(jī)制；……