采取超常舉措 圓滿完成高標準農田建設任務
——四川省農委辦主任、省農業農村廳廳長楊秀彬在全省冬春農田水利暨高標準農田建設工作現場會上作交流發言

交流發言1 >>>

采取超常舉措圓滿完成高標準農田建設任務

評價，耕地平均質量等級逐年提升。在農業農村部2019 年高標準農田建設綜合評價結果中，我省獲得通報表揚。

2020 年，在省委、省政府的堅強領導下，全省農業農村系統克服2019、2020 兩年建設任務“雙重疊加”和機構改革、新冠疫情、暴雨災害“三重影響”，采取超常舉措，狠抓工作部署，狠抓調度督導，狠抓資金投入，狠抓制度建設，全力推進高標準農田建設，切實保障糧食安全和重要農產品供給，為實現“農業多作貢獻”目標提供有力支撐。截至11 月底，全省2019 年度高標準農田項目完成建設面積380.04 萬畝、新增高效節水灌溉40.91 萬畝，均超額完成國家2019 年下達的任務。2020 年度立項的332 個項目，完成招投標301 個，開工建設298個、開工率89.8%，開工面積325 萬畝、占下達任務的85.5%。全省耕地質量監測點布設1 010 個，完成2019 年耕地質量監測

抓好當前工作推動高標準農田建設再上新臺階

一是全力推進清查評估問題整改到位。按照全國統一部署，建立問題清單和工作臺賬，全力集中整改，確保在2021 年2 月初全面完成整改任務。針對面積重疊問題，要“回頭看”清查評估成果，再次核實，去除重疊面積；嚴格立項審批關，堅決杜絕重復建設。針對地塊占用問題，將已建成的高標準農田優先劃入永久基本農田，實行特殊保護，嚴控“非農化”“非糧化”；對已經占用且未完成2020 年規劃目標任務的，要按質保量補建。針對質量不達標問題，要將提質改造面積納入“十四五”專項規劃，按照“缺什么、補什么”的原則，進行補建提質。

二是做好2019 年度項目檢查驗收和考核評價。高標準農田建設是糧食安全省長責任制的重要內容，列入了國務院30項督查激勵和省政府績效管理考核的重要指標。省上已安排部署此項工作，各地務必高度重視，認真開展交叉抽查驗收，確保高質量完成2019 年度建設任務，力爭在全國排位明顯上升。繼續強化結果運用，作為后續年度任務和資金分配的重要參考因素，對檢查驗收中未完成任務的，除給農民直接相關的補貼外，暫停下一年度的農業項目資金安排。

三是全面推進農田建設“百日會戰”。省上已下發通知，全面啟動了“農田建設百日會戰”。要及時做好2019 年度竣工工程審計，加快竣工驗收節奏，落實好移交管護。要抓住秋收后農田建設施工黃金期，加快2020 年度項目實施進度，在年底前取得明顯的實物工程量，力爭2021 年5 月底前全面完工。要統籌謀劃、儲備建設項目，籌集建設資金，提前準備2021 年建設計劃。要采取特事特辦、急事急辦的原則，努力完成災毀農田修復任務。繼續實施“周調度、月通報”和“1+5”調研督導等機制，對進度緩慢的地方進行約談。

四是進一步加大財政資金投入力度。目前，我省能達到和基本達到“旱澇保收、能排能灌、宜機作業”的高標準農田只占4 成。如要全部達標，成本每畝至少平均在5 000～6 000 元。省委、省政府明確的畝均投入3 000 元的要求要繼續保持不變，省上將積極爭取確保中省補助資金達到每畝1 500 元。各地也要抓好資金籌措，將市縣配套部分納入地方財政年度預算安排，加強涉農資金整合，優先將新增耕地指標調劑收益用于高標準農田建設，推動發行專項債券，確保每畝1 500 元的配套資金落實到位。

注重統籌結合確保高標準農田建設健康有序推進

一是注重與良田糧用相結合，確保糧食安全。習近平總書記強調，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。國務院50號和省政府51號文件，強調對建成的高標準農田，要劃為永久基本農田，實行特殊保護。2020 年9 月和11 月，國務院辦公廳先后下發意見，出臺了堅決制止耕地“非農化”行為的八項禁令和防止耕地“非糧化”十二條措施，嚴格落實耕地保護責任。各地務必嚴格貫徹執行，加快推動“藏糧于地”戰略落實落地，真正做到“良田糧用”，鞏固和提升糧食安全保障能力。

二是注重與產業發展相結合，提高農業效益。加快建設“10+3”產業體系，要求高標準農田建設與現代農業園區建設有機結合。通過調整種植結構、創新種植技術，推廣“糧經”“糧經飼”等綠色生態循環發展模式，做到既重視“米袋子”“菜籃子”，也強調“錢袋子”。通過創建“魚米之鄉”，推廣稻魚綜合種養，實現“良田”產糧、產業興旺、農民增收、業主獲利等多方共贏。全域推進高標準農田通水、通路、通網（物聯網）和土地平整“三通一平”建設，以及良種、良法、良制、良田、良機“五良”融合，實現“旱澇保收、能排能灌、宜機作業”的良田建設，提升農業生產效率和效益。

三是注重與資金整合相結合，形成建設合力。要以鄉村振興為統領，以農業園區為載體，結合農田建設規劃，打破行業界限、部門分割，堅持“多個渠道蓄水、一個龍頭放水、各方受益”的原則，統籌安排管理項目資金。農業農村系統要率先整合產業發展、畜禽糞污、產業強鎮等項目資金，優先用于高標準農田建設，形成建設合力。