平江縣天然林專項補充調查工作實施措施

涂小燕 李翔

摘要：天然林專項補充調查是落實新《森林法》天然林、公益林保護制度，嚴格劃定保護范圍，實行天然林和公益林管理并軌，全面推進天然林保護和修復的重要基礎工作;是為建立全面保護、系統恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復制度體系和摸清天然林資源家底的有效舉措。自開展調查工作以來，湖南省平江縣縣林業局根據省林業局的通知和工作方案要求，多措并舉，扎實推進天然林專項補充調查工作。

關鍵詞：平江縣;天然林;專項補充調查;實施措施

林業資源的可持續發展，是促進生態、經濟、社會和諧發展的重要內容，而天然林資源則是最為重要的一種林業資源。平江縣2020年森林督查和天然林補充調查工作從五個方面落實：一是強化思想保障，從生態優先、保護優先和規劃優先的高度統一認識，以此筑牢做好森林督查特別是天然林補充調查工作的思想基礎;二是強化組織保障，重點是配強領導小組，配實技術力量;三是強化經費保障，從貫徹新《森林法》和天然林修復保護制度方案等規定以及工作開展的現實需求等方面爭取屬地政府和相關部門的支持，確保工作所需;四是強化質量保障，從縣級林業部門行政層面和技術層面層層把關，確保工作高效推進;五是強化安全保障，既要防范中暑等自傷情況發生，也要防范被野外動植物傷害等他傷現象出現，確保森林督查和天然林補充調查工作任務圓滿完成。具體實施措施如下：

一、提高思想認識、加強組織領導

為確保天然林專項補充調查順利開展，按時完成調查任務，局黨委高度重視，召開了專題會議，成立以局長胡勝春任組長，總工程師任副組長，辦公室、公益林服務站、資源監測中心、營林股、森保、計財、鄉鎮林業站負責人為成員的天然林專項補充調查領導小組，制定工作方案，明確工作目標任務，落實工作經費，組建以森林資源監測中心技術人員為主，各鄉鎮林業站抽調1名技術人員為輔的調查隊伍，全面保障專天然林專項補充調查工作順利開展。

二、以點帶面，開展集訓

為確保調查工作順利開展和質量，該局將長壽鎮作為全縣調查的試點鄉鎮，6月下旬，組織公益林站、森林資源監測中心的8名技術人員到試點鄉鎮開展集訓，集訓從技術規程、軟件操作、野外調查因子、內業工作等方面，進行了全面系統的實戰集訓，旨在為下一步的調查積累經驗，以點促面推進全縣的調查工作，確保調查任務和成果編制順利完成。

三、開展技術培訓，全面展開面上調查

為進一步提高參與調查技術人員的理論、業務水平，為開展天然林調查夯實基礎，高質量、高標準完成此次調查任務。7月8日-9日 ，森林資源監測中心、公益林服務站、23個鄉鎮（辦事處）林業站30余名技術人員在縣林業局集結，參加天然林專項補充調查業務培訓，培訓采取室內室外結合進行，室內主要內容包括天然林概念、專項調查操作技術規程、軟件操作使用方法等，采用PPT教學，室外方面主要是小班樣點調查、因子調查、軟件的實際應用技術等。目前全縣天然林調查已全面鋪開。

四、黨建引領，凝聚合力

平江縣縣林業用地面積423萬畝，天然林面積達254.7萬畝，此次調查工作時間緊、任務重，壓力大，加之又是炎熱夏季，外業調查難度增大。為確保調查工作進度，局黨委強化黨建引領，凝聚工作合力，精心組建調查隊伍，充分發揮好先鋒表率作用，把此次調查任務作為實化基層組織建設和提升業務工作能力的重要平臺。這次參與調查的森林資源測中心的8名同志全部是局機關二支部的優秀黨員，多次參與大型林業技術調查活動，業務水平高，實戰能力強，其他的技術人員都來自不同鄉鎮一線技術員，業務熟悉，工作熱情高。

五、提高站位，深化認識

天然林專項補充調查工作是摸清天然林資源家底的有效措施，是貫徹落實天然林保護修復決策部署的重要抓手，是將天然林落實到山頭地塊及林權所有者、科學編制天然林保護修復規劃的重要途徑。

六、認真謀劃，科學部署

通過專項補充調查，查清天然林資源的空間位置、面積、林種、地類、林分因子、植被類型等圖形及屬性因子，主要包括資料收集、數據前期處理、實地調查、核實校正、建立數據庫、成果編制等工作。建立包含天然林數據的森林資源數據庫，制作天然林統計表，編寫天然林專項補充調查報告，制作天然林分布圖，為天然林保護利用提供數據支撐。

七、加強組織，精心安排

成立天然林專項補充調查工作領導小組，領導小組下設辦公室、質量檢驗組、外業組、內業組。組織專項調查工作專班，實行聯點包保、分片包干。領導小組辦公室負責天然林專項補充調查工作指導調度、督查落實、協調處理、矛盾化解、督辦整改等，把好天然林專項補充調查的總體關。質量檢驗組負責對各階段性工作進行質量檢查，把好天然林專項補充調查的質量管控關。外業組負責現場調查核實，把好調查成果及數據的真實關。內業組負責數據檢查整理上報，把好天然林專項補充調查的準確關。

八、強化保障，夯實責任

為了確保調查數據準確、質量可靠，實行責任、任務可追溯制。各單位全力配合做好天然林補充調查工作，按周報告、按月調度，及時掌握調查進度。調查工作人員真正做到認識到心、責任到肩、措施到手，發揚連續作戰精神，堅決打好天然林專項補充調查攻堅戰。建立責任追究制度，嚴格問責問效。