供給側改革背景下電力企業成本控制與管理研究

楊雪蓮 山西地方電力有限公司

一、供給側改革相關概念

供給側結構性改革于2015年提出，主要包括“三去一降一補”，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，力圖實現各類資源要素的最優配置，助推經濟發展向高質量轉變。在我國一些地方存在電力過剩的情況，這就要求我們電力企業必須時刻把握市場發展動態，抓好供給側改革的重要抓手，通過自身性改革增強市場競爭力，促進其持續穩定發展。

供給側改革意在通過行業改革提高產品供給質量，調整企業內部產業機構，實現對資源要素的有效配給。通過供給側改革能夠正確處理好市場與政府的關系，充分發揮市場在資源要素市場上的決定性作用，最大程度地激發微觀經濟活動主體的活力，進一步提升電力企業的競爭力度，增強成本控制和管理力度，擴大企業效能，占據市場優勢地位。

二、電力企業成本控制與管理現狀

（一）成本管理觀念落后。現如今，電力企業尚處于行業上升期，市場對電力需求仍處于“剛需”狀態，這也對電力企業出了更高的要求，須更注重成本管理的科學性、合理性，才能助推電力企業穩步發展。但是，我們仍要清楚，當前大部分電力企業成本管理觀念仍然比較落后，其成本管理方式還停留在會計核算階段，只重視企業顯性成本，忽視隱形成本，這對企業科學化管理來講是不利的，也容易導致會計成本復核出現問題。同時，部分電力企業也存在只重視事后反饋，忽視事前規劃和事中籌劃監督，也直接導致企業成本管理效能較為低下，使得電力企業發展受阻。

（二）成本管理方式陳舊。當前，眾多電力企業主營業務單一，成本管理方式自然也相對單一，主要集中在電力成本控制上，且相關成本預算缺乏精細化指標，成本管理流程不夠完善，大多電力企業采取的是“定額管理”。但是，由于定額管理存在更新頻率慢、更新不及時、更新方式陳舊等問題，間接也導致了電力企業成本控制不當、資源消耗過大的不良影響，一定程度上也給電力企業的持續穩定發展帶來了重重阻礙。

（三）管理機制不健全。眾多電力企業都會制定相應的成本控制預算目標，并對各項預算目標進行深度執行，確保各環節、各流程都能有序順利進行，以保證電力企業的發展能夠獲得較大成效。但是，從整個管理流程上來看仍然還是有所欠缺，成本管理不夠健全，既缺乏細致化的工作總結，成本控制效益低下，又沒有相應地反饋指導意見，無法發揮企業內部集聚效應。

（四）成本支出不合理。電力企業作為傳統企業，自然也就更注重電力基礎設施的投入，加之企業成本管理方式比較落后，大部分的成本支出都集中在建設電力設施、完善區域電力網絡、電力檢修、電力維護等重要性環節。但是，隨著大數據時代的來臨，電力企業在這方面的支出相對不夠，不能滿足大眾對電力大數據化的需求，部分電力企業也沒有及時轉變運營思維，對成本支出結構調整不當，使得部分電力企業成本控制不合理，導致企業創新能力受損，市場競爭力下降。

三、電力企業成本控制與管理優化策略

（一）提升經營管理水平，確保企業節能增效。在供給側改革的背景下，電力企業需全民提升經營管理水平。不僅要做好各類風險管控工作，嚴格控制企業內部各項成本支出，對招投標、電力設施建設、電力維護等各方面、各環節實行全流程管理，以確保電力企業實現節能增效的目的，促進企業穩定發展。這要求電力企業需結合自身發展實際狀況，制定科學完善的電力管理制度，并對電力調度、電網分配的時序進行合理配比，以實現電力企業的持續發展。

同時，在大數據時代的背景下，電力企業也要加大人才隊伍建設。要把人才作為企業發展的第一資源，以市場需求為導向吸納各類人才，滿足電力企業數據化發展需要。要通過“外吸內培”的方式實現人才增長，既要通過外部招聘吸納優秀高端人才和各類領軍人才，壯大高層次電網人規模，也要通過內部規培方式培養內部人才，促進電網人的進一步發展，為電網企業的持續發展提供人才保障。

（二）完善成本管理制度，更新成本管理理念。在供給側改革的背景下，電力企業要及時完善成本管理制度，創新成本管理理念，落實企業主體責任，要增強“成本效益”意識。電力企業應以《企業會計準則》為依據，根據準則相關規定設置相應的會計核算科目，更新完善陳舊的成本管理制度，構建預算、籌劃、反饋、監督全環節、全流程體系，以確保電力企業各類核算能夠有序推進。同時，電力企業也應根據市場狀況及時成立相應地成本管理部門，通過各部門綜合研判，全面分析市場成本情況及原因，合理計算企業的目標成本并做好有效分解，及時將其分配到各部門、各運營公司、各電力保障部門，以目標價值成本為中心，不斷改進電力保障設施，合理配置電力資源，確保全體用戶都能用上電、用好電，以此促進電力企業的持續發展。

（三）提高成本控制水平，改善成本管理方法。現代企業的成本管理要求實現全過程控制，對事前、事中、事后三環節都要做到合理化控制，自然也就相應地產生了作業成本、目標成本、周期成本等多類型成本管理模式。這就要求相關電力企業須提高成本控制水平，要通過ERP成本管理系統對企業內部各環節成本做到有效統計分類，并運用會計分類目錄對各類成本進行統計核算，形成全面完整的成本管理制度。同時，這對電力企業人員綜合素質也提出了更高的要求，不僅要求我們財務人員需要掌握專業的會計技能，也要求監督審計人員須保持獨立性、公正性，確保成本會計核算準確、有效。