簡論對價格爭議調解模式的創新

陳冰 青島市價格認證中心

在市場經濟的發展背景下，在市場交易供需平衡的調控下，絕大多數商品交易的價格由經營者以市場調控價格為參考自主定價。但在實際市場交易過程中，因地區差異、價格信息不暢通、社會應急事件影響等，商品價格爭議問題時有發生。社會需要一個權威的價格爭議調解機構對市場商品價格進行調控和規范，這是一項復雜而重要的工程，對于國家和人們來說不僅可以規范市場經濟發展環境，更是國家、社會在面臨各類社會公共應急事件情況下，維護人民基本生活權利、保障國家安全、維持社會穩定的關鍵手段。

一、為何要進行價格爭議調解

（一）減少社會矛盾。伴隨社會主義市場經濟的快速發展，市場交易中因商品價格爭議而產生的矛盾愈發增多。市場商品交易是與人民生活緊密相關的，商品價格爭議是社會矛盾的重要內容，需要相關部門對價格爭議進行調解，從而減少社會矛盾。例如在一些全球性的公共應急事件期間，我們看到各國、各地區的物價飛漲，包括各種防護和生活用品，防護用品關系人民基本生命安全，生活用品關系人們基本生存需求，這些物品價格飛漲，直接導致社會恐慌，搶劫、詐騙等社會不良事件猛增，嚴重威脅國家安全。在這種環境下，國家價格爭議調解機構的作用是關鍵的，在社會應急事件發生時，需要調解機構對不正當盈利行為進行管控，保證人民基本生活需求。

（二）為人民提供基本維權途徑。實際生活中，由于訴訟程序復雜，訴訟時間長，并且成本較高，需要面臨的各類阻礙也很多，所以人們生活中面對價格爭議問題，往往很少會利用司法程序進行維權。因此，官方價格管控部門就需要充分發揮其調控作用，主動解決各類市場商品價格爭議問題，綜合消費者利益與市場價值價格水平，為市場提供一個公正快捷的調節管控平臺，促進市場的健康發展。例如在一些社會公共應急事件期間，市場上的各類應急商品的價格飛漲，遠遠超出其實際價值，并且有許多不法商販高價銷售假冒偽劣商品，給人民的生命財產安全帶來極大威脅，另一方面，國家各個部門的搶險人員在特殊時期逆行抗疫，應急物資極度缺乏，基本生命安全得不到保障，形勢嚴峻的疫情考驗著每一位搶險人員的精神意志，此時政府價格管控部門如果不加強對各類商品價格的管控，調整市場供需平衡，那么疫情下每一位國民都將是待宰的羔羊。

（三）提高公共服務品質。官方價格爭議調解部門如果能加強工作，多為市場交易雙方提供高效、合理解決途徑，減少市場矛盾沖突，那么一方面補充了司法訴訟，另一方面也提高了價格主管部門的公共服務品質，完善了社會管理內容。

二、如何創新價格爭議調解模式

（一）基本調解機制的建立。首先，價格爭議基本調解機制的建立是以完善的法制規范為基礎。法律法規的完善也是價格爭議調解工作順利進行的基本保障。因此要積極制定、完善、改進相應的價格管控制度，以公平、公正、公開為基本原則，以高效、規范、便民為方向，明確、細化價格爭議調解過程中涉及的法律責任等，從而提升價格爭議調解法制水平。

其次，價格爭議調解運行機制的建立是關鍵。運行機制是保證工作順利開展的條件，在調解過程中涉及到事件起因、爭議調解采取方式、便民平臺選擇等。例如，爭議受理平臺可以是網絡受理、部門窗口受理、電話受理等，受理對象包括農民、學生、律師等不同人群，這些差異性都要求價格爭議調解機制的合理建立和不斷完善。

最后，價格爭議調解機制在建立后要求不斷改進，這就需要有考核激勵機制。這不但可以提高調解工作效率，還可以通過監督考核進一步明確調解工作的責任劃分，及時評價工作效益。

（二）調解機構基本要素的構建。價格爭議調解機構應包括不同功能的職能部門，例如事務受理部門、調解部門、檔案管理部門等。關于價格爭議問題的申請、受理、核實、調解等工作流程以及規章制度應明確、合理。對于調解工作效益應有一套成熟的監督考核體系等。

（三）整合各執法部門的優勢。社會價格爭議的調解需要以國家法律機關部門為后盾，才能保證其實施的高效性、公正性。在價格爭議調解過程中，如果人民法院能夠參與到價格爭議調解中，就可確保依法公證，價格爭議調解機構最后裁定的調解協議通過公證機關公證后，人民法院可以輔助執行，保證調解的有效性。因此各執法部門發揮其職能優勢，可以更加有效推進價格爭議調解的開展。

三、結束語

中國市場正處于快速發展時期，市場矛盾眾多，特別是在面對各類社會公共應急事件期間，極易出現價格爭議矛盾，處理不當、不及時就容易引發嚴重社會安全問題，這是關系人民切身利益，甚至可影響國家穩定的重要問題。化解市場價格爭議矛盾，促進市場經濟健康持發展是人民關注的重點問題。