銅仁市社區教育試點實踐經驗探析

宋友德 田海燕 陳蓉

銅仁廣播電視大學

一、試點概況

銅仁市社區教育試點于2016年底啟動，共有省級社區教育試點單位6家。在三年多社區教育試點中，銅仁市試出了特色，試出了經驗。多次多校榮獲國家級、省級“優秀成人繼續教育院校”，塑造了8個國家級、省級“終身學習品牌項目”。在2018年貴州省首批社區教育試點績效評估中，銅仁廣播電視大學以第二名的好成績，榮獲“優秀”等次；在2019年全省第二批社區教育試點績效評估中，石阡職校、江口縣教育局分別榮獲第一名和第二名，囊括了全省的“優秀”等次。可見，銅仁市是貴州省社區教育試點“優秀”等次最集中的試點區，“社區教育試點”經驗值得探析。

二、主要做法及成效

（一）提高站位，從市級層面總體規劃

《銅仁市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要“依托銅仁廣播電視大學及其站點成立銅仁城市大學，設置……社區教育學院、老年學院、職業教育學院、就業與創業學院”的意見，以及“全民閱讀、書香銅仁”的全民終身學習目標，為銅仁市社區教育作總體規劃和統一布局，對加快銅仁市發展社區教育創新發展提供政策保障。

（二）建立機構，構建服務全民終身學習的教育體系

1.分層建立領導機構，明確職責任務。從市、縣（區）級和試點單位層面，成立社區教育工作領導小組，層層加強社區教育工作的組織領導，層層推進銅仁市社區教育試點。2.分級建立管理機構，加強督促指導。在市、縣（區）級層面，分別成立銅仁市社區教育指導服務中心和XX縣（區）社區教育指導服務中心，以及“XX易地扶貧搬遷安置區社區學校”，建立銅仁市社區教育管理制度和督促檢查機制，推動了社區教育試點的創新開展，做到有組織領導、有服務指導、有活動場所、有教學效果、有特色品牌。

（三）強化基礎，讓社區教育“有家可歸”

1.部門聯動，整合共享部門社區教育資源。社區教育是一個系統的多功能的涉及部門眾多的教育工程。因此，銅仁市社區教育試點，除用好試點單位自身資源外，還采取多部門聯動，整合共享資源，整體推進社區教育全面實施、全面發展和品牌建設。2.籌措資金，新建共建社區教育場館。銅仁市委、市政府歷來都非常重視教育，不惜巨資建設“鄉愁故園”和“五館三中心”，更加注重“環境育人”，讓城市的每一寸土、每一塊磚、每一面墻、每一片草地，都實現美化、凈化、硬化、綠化、藝術化，給人以美的感染和教育的熏陶。如“錦江景觀步道”“印江書法廣場”等。

（四）優化隊伍，建設四支社區教育團隊

銅仁市社區教育隊伍建設，堅持“自我充實、自覺創新”的理念，按照“優化結構、提高素質”的思路，從“校外培訓與校本研修、師德修養與專業發展、教育理念與教學藝術、名師工程與創新團隊”相結合的培養體系，以“學歷+職稱+技能”的模式，重點建設“四支”社區教育團隊，即區域性社區教育管理團隊、專職教師團隊、志愿者服務團隊、專家咨詢團隊。

（五）組團科研，構建社區教育課程體系

為有效探索社區教育發展新路，銅仁廣播電視大學堅持“教育課程化、體驗社會化、培訓特色化、課程多元化”的理念，圍繞“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”和“構建服務全民終身學習的教育體系”，組建社區教育科研團隊，積極開展省、市、校級課題研究。先后完成省級科研課題2項、市級招標課題3項、校級重點課題6項，編印社區教育試點教材2部，建立社區教育基地數10個，初步形成了“理論性、實踐性、探索性”相融合的科研團隊和“教材+視頻+體驗”社區教育課程體系。

（六）突出特色，打造社區教育試點范式

1.碧江區易地扶貧搬遷“四點半課堂”。碧江區易地扶貧搬遷“四點半課堂”，是2018年全國“終身學習品牌項目”，是解決銅仁市碧江區易地搬遷扶貧安置區孩子教育問題的重要舉措。它的創辦，讓易地扶貧搬遷安置戶的孩子放學后有“家”可歸，有“人”看管，有“地方”能學，真正體現“社區教育回歸社區”的特色。2.江口縣中等職業學校“工匠學堂”。江口縣中等職業學校“工匠課堂”，是2019年全國“終身學習品牌項目”，是發揚工匠精神、傳承民族文化、培養“三型”人才的重要場所。其“企業選單+社區送課”的教育模式和菜單式課程體系，強化社區教育服務功能，為地方經濟發展和脫貧攻堅作出貢獻。3.石阡縣“中老年健身活動項目”。石阡縣泉都街道的“中老年健身活動項目”，是2019年全國“終身學習品牌項目”，是石阡縣中老年康養及文化健身的社區學習型組織，對提高居民整體素質、陶冶情操具有積極作用。

三、結束語

銅仁市社區教育試點，圍繞“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”，從“構建服務全民終身學習的教育體系”出發，突出特色，形成范式，多向發力，點面推開，在科學研究、對策建議、體系構建、路徑探討、品牌塑造等方面，成效顯著，營造了“全民學習、書香銅仁”的良好氛圍，讓全民終身學習成為一種常態、一種現代的生活方式。