老齡化視域下，文化養(yǎng)老內(nèi)涵與發(fā)展路徑研究

劉宴玲

（上海工程技術(shù)大學(xué),上海 201600）

“文化養(yǎng)老”是我國(guó)近幾年開始發(fā)展的新的養(yǎng)老模式，將養(yǎng)老服務(wù)與老年文化教育有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的創(chuàng)新。目前公眾對(duì)“文化養(yǎng)老”依舊存在認(rèn)識(shí)模糊的問題，在其實(shí)踐認(rèn)識(shí)中忽視了模式的復(fù)雜性與社會(huì)宏觀環(huán)境的現(xiàn)實(shí)性[1]。從當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，文化養(yǎng)老并沒有得到很好的發(fā)展。基于此，文章探討文化養(yǎng)老的內(nèi)涵及如何建設(shè)面向全體老年人的文化養(yǎng)老綜合服務(wù)體系，以滿足老人的養(yǎng)老和教育需求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康老齡化。

一、文化養(yǎng)老內(nèi)涵界定及供給實(shí)踐

（一）文化養(yǎng)老的內(nèi)涵界定

“文化養(yǎng)老”是指老年人在滿足物質(zhì)生活需求的同時(shí)，通過(guò)接受教育、學(xué)習(xí)知識(shí)技能，從而陶冶個(gè)人情操，充實(shí)精神生活，提升老年人生活滿意度和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量養(yǎng)老的健康養(yǎng)老方式[2]。文化養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象為全體老年人。服務(wù)內(nèi)容包括文化娛樂、養(yǎng)生保健、心理慰藉等課程。

（二）“文化養(yǎng)老”中教育供給實(shí)踐分析

實(shí)現(xiàn)“文化養(yǎng)老”是實(shí)現(xiàn)“積極老齡化”的一個(gè)必要途徑和重要方法，而擴(kuò)大老年教育是“文化養(yǎng)老”的一個(gè)重要體現(xiàn)，發(fā)展老年教育，提升老年人口的文化素質(zhì)水平是文化養(yǎng)老在制度層面上的提高[3]。

老年教育的發(fā)展是改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是緩解老年人口壓力，主動(dòng)養(yǎng)老、文化養(yǎng)老的必要措施，也是與國(guó)際接軌所作的必要準(zhǔn)備。當(dāng)前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)的老年教育服務(wù)方式也發(fā)生了很大變化。從最初的以老年人權(quán)利保障為核心，強(qiáng)調(diào)保障老年人受教育權(quán)利的學(xué)校老年教育模式，再到滿足老年人居家學(xué)習(xí)需求、充滿人性化的遠(yuǎn)程老年教育模式，這都是我國(guó)老年教育的不斷發(fā)展和文化養(yǎng)老基礎(chǔ)的不斷鞏固和完善。

1.學(xué)校老年教育模式

中國(guó)老年教育的發(fā)展最初體現(xiàn)在老年大學(xué)上，在遠(yuǎn)程老年教育發(fā)展之前，教育途徑為傳統(tǒng)的學(xué)校教育模式即授課模式，主要是老年大學(xué)和各個(gè)老年學(xué)校等。自從1982年國(guó)家工作人員退休制度開始實(shí)施后，退休后的老干部們賦閑在家，不能適應(yīng)退休后無(wú)趣的生活，開始要求繼續(xù)學(xué)習(xí)，于1983年創(chuàng)辦了“山東紅十字會(huì)大學(xué)”，這是我國(guó)第一所老年大學(xué)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到1995年，我國(guó)已有6000多所老年大學(xué)等老年學(xué)校和機(jī)構(gòu)。此階段老年學(xué)校并沒有系統(tǒng)完整的規(guī)定，并且教學(xué)活動(dòng)僅局限于課堂，教學(xué)對(duì)象覆蓋面太窄，不能滿足絕大多數(shù)老年人的受教育需求。隨著老年人學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)層次的不斷增大和加深。老年學(xué)校會(huì)進(jìn)行不斷改進(jìn)，不斷拓展規(guī)模，提升層次。

隨著國(guó)家政策的出臺(tái)和推動(dòng)，老年教育組織也逐漸發(fā)展，但由于我國(guó)老年教育起步較晚，受經(jīng)濟(jì)及老年人學(xué)習(xí)需求及資源的限制，未能服務(wù)于所有老年人等。

2.遠(yuǎn)程老年教育模式

互聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在催生著數(shù)字教育發(fā)展的同時(shí)也大大促進(jìn)了老年教育的發(fā)展，遠(yuǎn)程老年教育模式開始在國(guó)家的呼吁號(hào)召下不斷發(fā)展，遠(yuǎn)程老年教育，巧妙地將時(shí)代科技與老年教育相融合，讓老年人時(shí)刻能感知外界變化，及時(shí)獲得相關(guān)訊息。同時(shí)遠(yuǎn)程教育無(wú)須到校上課，使老年人隨時(shí)隨地可進(jìn)行學(xué)習(xí)，在一定程度上避免了學(xué)校老年教育固定地點(diǎn)的弊端。

二、當(dāng)前文化養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

（一）多頭管理，主管部門職責(zé)界定模糊

從各地具體實(shí)踐看，業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)界定不明晰是當(dāng)前文化養(yǎng)老實(shí)踐的大問題[4]。當(dāng)前養(yǎng)老方面的主管部門主要是民政部門與人力資源和社會(huì)保障部，而教育行業(yè)主管部門主要是教育部和各級(jí)教育廳局。從管理機(jī)構(gòu)看，各類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多屬于民政部門管理，地方單位的教育歸屬于教育和民政部門管理。當(dāng)前部門工作存在交叉重疊管理不利于“文化養(yǎng)老”的健康發(fā)展。

（二）各主體對(duì)文化養(yǎng)老實(shí)踐的參與主動(dòng)性低

文化養(yǎng)老的發(fā)展需要多個(gè)主體共同參與，但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，各相關(guān)主體對(duì)其重視程度不高，參與主動(dòng)性較低。但就目前而言，仍存在宣傳不到位、扶持不到位的狀況，社會(huì)公眾對(duì)文化養(yǎng)老的關(guān)注度不高。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，老人退休就該賦閑在家，頤養(yǎng)天年，無(wú)須再進(jìn)行老年教育，因此導(dǎo)致學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，不愿主動(dòng)參與教育活動(dòng)同時(shí)實(shí)際發(fā)展與群眾需求存在一定差距，參與主動(dòng)性低。

（三）政府引領(lǐng)作用有待提升

當(dāng)前文化養(yǎng)老存在活動(dòng)平臺(tái)匱乏、資金籌集困難等各種問題[5]。政府得對(duì)當(dāng)前文化養(yǎng)老無(wú)法做出完整的統(tǒng)一規(guī)劃，使文化養(yǎng)老難以形成規(guī)模。另外文化養(yǎng)老需要老年教育的支持。老年教學(xué)具有一定的特殊性，教師需要足夠的耐心，非專業(yè)人士往往因?yàn)槿狈δ托模沟霉ぷ鲘徫痪哂斜Ｓ辛康秃土鲃?dòng)性大等特點(diǎn)。同時(shí)很多教師在教學(xué)業(yè)務(wù)水平和教學(xué)技能方面有待提升。

（四）人才培養(yǎng)機(jī)制不健全

文化養(yǎng)老在很大方面主要通過(guò)老年大學(xué)等機(jī)構(gòu)對(duì)老年人進(jìn)行再教育。但當(dāng)前我國(guó)老年大學(xué)中的任課教師一般都是退休人員，且一般通過(guò)兼職方式，不具備穩(wěn)定性、連續(xù)性和持續(xù)性，教師數(shù)量很少，也不像正常高校教師一樣具有穩(wěn)定收入，不具有較高的職業(yè)吸引力。

此外，當(dāng)前在文化養(yǎng)老的發(fā)展方面，國(guó)家也沒有設(shè)立專門的文化養(yǎng)老人士的培養(yǎng)計(jì)劃，沒有設(shè)立相關(guān)的培訓(xùn)組織，各高校在專業(yè)設(shè)置方面也缺乏相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置。同時(shí)缺乏優(yōu)秀師資力量使得教育方法不夠精準(zhǔn)，教學(xué)手段比較單一，缺乏相應(yīng)的調(diào)查無(wú)法深入了解老年人內(nèi)心的需求也使得老年教育內(nèi)容不夠?qū)I(yè)，提不起老年學(xué)生興趣。很多時(shí)候都是照讀書本，照本宣科沿用了傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教師單向傳授，學(xué)生被動(dòng)接受，互動(dòng)過(guò)程缺乏趣味性，教師專業(yè)年齡相仿，教授知識(shí)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值比較低，無(wú)法真正讓老年人應(yīng)用到實(shí)際生活中，不能激發(fā)老年群體的學(xué)習(xí)興趣，從而不能很好地發(fā)展文化養(yǎng)老。

三、推進(jìn)文化養(yǎng)老發(fā)展的對(duì)策建議

在人口老齡化迅猛發(fā)展和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的大背景下，面對(duì)數(shù)量龐大的老年群體，養(yǎng)老和教育的重要性不言而喻，因此必須探索并逐步建立適應(yīng)和推動(dòng)文化養(yǎng)老科學(xué)發(fā)展的新型管理體制。就是要以教育文化為支撐，完善老齡化社會(huì)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（一）理順教育和養(yǎng)老的管理機(jī)制

要厘清和明確相關(guān)部門的職責(zé)，盡快在更高層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)教關(guān)系，為文化養(yǎng)老的發(fā)展提供行政和資金力量支持。在資金籌措方面，將老年教育支出列入政府財(cái)政預(yù)算，同時(shí)形成多主體籌措和分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。為養(yǎng)老服務(wù)和老年教育的結(jié)合搭建了穩(wěn)固的橋梁。同時(shí)各部門要將“文化養(yǎng)老”作為一種重要的養(yǎng)老方式加以研究和推廣，建立全國(guó)性的老年養(yǎng)老及文化協(xié)會(huì)，作為非政府性社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮其建立職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范指導(dǎo)文化養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。

（二）打通教育文化資源支撐養(yǎng)老的途徑，調(diào)動(dòng)各主體積極性

文化養(yǎng)老，需要開展多個(gè)領(lǐng)域的資源整合，協(xié)調(diào)地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，調(diào)動(dòng)主體的積極性，建立一體化的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。不僅要明確低齡和高齡老人的養(yǎng)老和教育需求，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和功能，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)還要注重挖掘社會(huì)資源和社會(huì)力量，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)和教育平臺(tái)的資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。把生活照護(hù)、精神心理服務(wù)等養(yǎng)老活動(dòng)和老年教育等文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，線上遠(yuǎn)程教學(xué)與線下實(shí)地教學(xué)結(jié)合起來(lái)，從而為居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供重要支撐，比如，社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可針對(duì)老年人心理、生理和興趣愛好等方面的特點(diǎn)，積極開展愉悅身心、喜聞樂見的文化活動(dòng)，搭建平臺(tái)，促進(jìn)文化養(yǎng)老的發(fā)展。

（三）完善文化養(yǎng)老體系建設(shè)，增加人才儲(chǔ)備

社會(huì)相關(guān)政策完善與否在很大程度上決定著文化養(yǎng)老的發(fā)展水平。因此，政府要盡快出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)文件和指導(dǎo)政策，明確文化養(yǎng)老發(fā)展方向，同時(shí)完善相關(guān)法律，保障老年人的文化權(quán)益，為文化養(yǎng)老的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和制度依據(jù)，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)民辦非營(yíng)利文化機(jī)構(gòu)向文化養(yǎng)老領(lǐng)域加速發(fā)展。拓寬融資渠道。在人才培養(yǎng)方面，政府要采取工資補(bǔ)貼等方法，確保教師能夠有良好的職業(yè)發(fā)展方向，穩(wěn)定文化養(yǎng)老師資人才隊(duì)伍。

（四）加大社區(qū)宣傳力度，增加主體文化資源

我國(guó)老年人生活環(huán)境多為社區(qū)，因此提升社區(qū)老年文化服務(wù)對(duì)于提高當(dāng)前我國(guó)文化養(yǎng)老的普及性具有極強(qiáng)針對(duì)性。社區(qū)可以通過(guò)在老年活動(dòng)中心等活動(dòng)中心通過(guò)開辦學(xué)習(xí)班、文化茶座等活動(dòng)，對(duì)文化養(yǎng)老的相關(guān)政策知識(shí)及當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行集中宣傳和普及。社區(qū)通過(guò)開發(fā)主體文化資源，即社區(qū)老年人口。讓便民利民的社區(qū)服務(wù)變成貼近文化養(yǎng)老模式的貼近基層的新服務(wù)[6]。

當(dāng)前社區(qū)管理者可以通過(guò)舉行閱覽報(bào)刊，歌曲曲藝比賽，開設(shè)老年學(xué)習(xí)班，做好引導(dǎo)老年人組建繪畫、書法等學(xué)習(xí)興趣小組等等，增強(qiáng)老年人活動(dòng)的文化因素，重新引導(dǎo)他們建立新的社會(huì)聯(lián)系和社交圈子，可以通過(guò)建立低齡老年人志愿者團(tuán)隊(duì)等方式，重構(gòu)社區(qū)退休老年人的人際網(wǎng)絡(luò)，緩解老年人晚年退休的賦閑在家的孤單寂寞，同時(shí)社區(qū)要努力幫助他們創(chuàng)造各種條件，參加各種有益于身心健康的活動(dòng)，如，低齡老年人特別是離退休干部具有豐富的從而調(diào)整好心態(tài)，重新融入新的社會(huì)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)心理平衡，讓退休后的老年人重新找回自我價(jià)值。