論國有企業混改中的財務創新

浙江省永康市五金科技工業園開發有限公司

引言

在黨的十九大報告中，特別闡釋和申明了要將國企混改作為一項國有企業改革的重點項目來抓。現階段，國企混改也正在如火如荼地進行中。但是，相對于企業混改的快速推進而言，國業混改中的財務創新與轉型卻存在著一定的滯后性，致使企業所獲取的新資本無法得到及時有效地消化與吸收，在很大程度上拖慢了國企改革的整體進程。因此，有必要針對國有企業混改中財務創新的障礙問題及其解決措施進行研究與分析，為后續改革工作掃清障礙，確保國有企業改革的有序開展。

一、國有企業混改中財務創新的現存問題

（一）財務管理模式相關落后

對于國有混合型企業而言，由于同時受到管理方式、管理水平等方面的影響，其財務管理模式還比較落后，財務制度也不夠健全完善，由此導致財務管理效能、財務風險管控均受到不利影響。比如在有些國有混合型企業的財務管理工作中，管理權限大多掌握在總公司手中，而子公司在財務管理模式創新、提升資金管理效率方面缺少足夠的話語權。在這種情況下，一旦總公司對子公司的經濟情況分析失誤，非常容易爆發較大規模的財務風險，或者導致財務管理決策失誤，最終影響到企業的整體發展。同時，由于一些國有混合型企業的財務管理權限過于集中，導致各項財務管理制度和監督措施難以嚴格有效的落實，財務工作極易陷入無序狀態之中。

（二）會計核算體系亟須調整

國企混改本身是一個資本流動交替和重組整合的過程，這對于企業會計核算能力無疑是一項重大考驗。比如說，有些企業由于會計核算失誤，導致企業在引入資本時缺乏科學有效的評估，資本質量出現存疑或者注水問題。極有可能在增加企業資本數量的同時，也加重了企業負債，這一后果對于企業來說顯然得不償失。還有一些國有企業因會計核算不力，無法為企業領導者提供準確可靠的財務數據作為決策依據，而企業領導者為了加快混改進程，存在一些盲目投資或融資行為，導致資本流動脫離正常軌道。在這種情況下，不但造成企業成本消耗嚴重，而且價值創造效率明顯下降，這顯然違背了國企混改的目的與初衷。要想避免出現上述問題，企業必須盡快針對會計核算體系進行優化調整與完善。

（三）財務管理目標不夠明確

在企業財務管理工作中，主要涉及會計核算、資金管理和財務控制這幾大環節，而資金管理是其中的核心部分。國有混合型企業財務管理工作由于受到傳統財務管理模式的影響與制約，其自身始終沒有建立起一個明確的財務管理目標，導致資金管理效能受到較大影響。資金管理存在資金有效管理和實時監控這兩大目標。然而，由于一些企業的財務管理模式較為落后，比如實行的是資金分散管理機制，在各個子公司同時使用資金的情況下，財務部門無法對資金進行統一管理和合理調配，更無法對資金流向和流量進行動態監控，極有可能導致企業資金無法得到合理應用，甚至造成資金浪費。

（四）財務風險管理難度增加

在國有企業混改的進程中，與“混”的進展情況相比，“改”的工作完成量明顯偏低。由此可見，企業混改確實在短時內引進了大量資本，但在資本整合力度方面卻出現了滯后性，這種現象在無形當中加大了企業的財務管理風險。此外，在國企混改的過程中，不論是企業戰略調整、注入新資本、新經濟主體與原主體之間的管理沖突與運營理念矛盾等大的方面，還是稅務體系調整、財務部報表調整對接、部門人員變動等細節工作，都會在國有企業財務管理風險中構成潛在威脅，非常不利于企業的健康發展。

二、國有企業混改中財務創新的有效措施

（一）創新財務管理模式

在創新財務管理模式的過程中，要同時兼顧到總公司和子公司的發展與管理水平，本著適度原則，加強財務管理集中化程度。由此看來，財務管理權集中與分散程度的把控，是國有企業混改財務管理模式創新的一個關鍵性問題，它關系到企業財務管理功能能否得到有效發揮，以及管理效率能否得到顯著提升。目前，有些國有混合型企業由于各種內外因素的影響，存在企業管理結構不健全、治理結構不完善、資金集中化管理程度過高等問題，這些問題都會對企業資金管理效率造成不利影響。因此，企業在結合自身現狀和發展需求創新財務管理模式時，首先要明確財務管理權的集中化程度。但是，對企業的不同發展時期和不同類型的子公司而言，財務管理權集中化程度又是處于一種動態變化之中的。從整體上看，要最大限度地保證效率優先原則。在此基礎上，建議企業采用報賬中心、結算中心、財務公司等多種方式完成企業集中化財務管理模式的創新與運行。

（二）完善會計核算體系

在國有企業混改背景下，應當通過一套健全完善的會計核算體系加強全面預算管理和管理會計的應用，以此來保障和促進企業財務管理的創新與轉型。在構建這套會計核算體系的過程中，要做好以下幾項工作：首先，加強企業內部信息流通。尤其在上下級之間、不同部門之間加強信息的傳遞效率與透明度，確保財務部門能夠及時采集各項有效數據，為預算、核算、決算提供可靠依據；其次，規范和優化預算流程。企業要依據自身的實際情況切實加強全面預算能力，有效發揮全面預算在企業決策和發展中的積極作用，促進企業經濟效率的穩步提升；再次，提高財務人員的工作能力。企業要不定期面向財務人員開展崗位技能培訓，使他們能夠及時掌握先進的管理會計實踐技能、工具方法和工作理念，在提高全面預算編制與執行效率的同時，使會計核算體系得以優化；最后，運用SWOT分析法制定管理會計戰略地圖。將平衡計分卡等模型、本量利分析、滾動預算管理、作業成本管理、技術、流程等工具方法充分作用于企業發展規劃、戰略決策、成本控制、績效評價等各項經營管理活動當中，加快推進企業財務管理創新與轉型，為企業發展提供驅動力。

（三）明確財務創新目標

企業要制定一個明確的財務管理目標，在此基礎上，早日建立起靈活有效的動態財務管理模式。在制定這一目標的過程中，要本著以下幾點原則：首先，國企混改后財務管理的目標既要立足于原始資本創造價值，又要著眼于未來資本增量的預測與評估，在創造可見性價值的同時，還要發掘資本的隱性價值，為企業創造更多的戰略性價值，最終實現價值創造的最大化；其次，將新經濟主體引入到新管理模式和理念當中，找到新模式與原有管理模式之間的差異，有針對性地進行查缺補漏，結合企業發展現狀和未來發展需求構建起新型財務管理制度；再次，達到緩釋新經濟主體與原主體之間矛盾沖突、優化完善企業內部治理結構的目的；最后，針對新財務管理制度建立起相應的監督反饋機制，確保財務管理機制及時發現并且反饋問題，幫助財務人員針對問題進行改進，使新財務管理機制在運行中得到持續不斷的優化調整，從而形成一種良性循環，使財務管理質量得到真正意義上的提升。

（四）加強財務風險防控

在國有企業混改背景下，企業應建立起完善的財務風險防控機制，針對各項財務風險進行精準分析與有效防控，優先促進財務管理安全性的提升。在此基礎上，加快推進財務創新與轉型。具體可以從以下幾個方面著手加深財務風險防控：首先，全面實行會計電算化，加快推進信息化平臺建設，全面運用大數據分析、云計算、云會計等先進技術實現對企業經濟業務的實時監控與問題反饋，使風險隱患得到及時有效的防控，確保財務管理工作的整體安全性；其次，充分發揮出中介機構的資源優勢，聘請高水平的財務管理人員參與到國有企業資本整合與配置工作當中，針對企業具體項目中的財務風險隱患進行預測分析，同時設計風險防控方案，使財務風險得到真正意義上的有效防控；再次，建立嚴格的財務監督約束機制。在這種機制的引導下，企業負責人要牢固樹立起合理投資融資、理性消費、科學建設發展的經營發展觀念，從根本上提高財務風險的抵御能力；最后，加強企業內部控制建設。企業在頒布財務管理制度的同時，要通過運行崗位責任制、績效考核機制、獎懲機制等措施確保各項制作的貫徹與執行，加快企業財務創新與轉型升級的步伐，保證各項改革工作快而不亂，有序開展。

結語

從國有企業實施混改至今，雖然已經取得了一些寶貴經驗，但在企業內部管理方面依然存在諸多缺陷問題，尤其在財務創新方面更是存在一定的滯后性。要想解決這一問題，企業應該盡快查找到所有問題及其成因，在此基礎上，積極探討新型財務管理機制，加快推進財務創新與升級。因此，企業負責人和全體財務人員要盡快更新自身工作理念，建立起完善的財務管理制度和財務風險防控機制，提高財務工作的靈活性、適應性和先進性，確保財務創新與企業混改節奏保持高度一致。