高層聲音

國企混改關鍵要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制

近日，在湖南省長沙市召開的國有企業(yè)混合所有制改革經(jīng)驗交流現(xiàn)場會(以下簡稱“會議”)強調(diào)，推進國有企業(yè)混合所有制改革要始終堅持“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”十六字方針，真正把混資本和改機制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)以“混”促“改”。6月初國務院國資委召開的中央企業(yè)改革三年行動推進會也表示，開展混合所有制改革，不能“為混而混”“一混了之”，重點是完善公司治理，關鍵要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

會議強調(diào)的“混改推進中要著力抓好的5個關鍵環(huán)節(jié)”中，有三個方面涉及“戰(zhàn)略投資者”。具體來看，包括選對引好戰(zhàn)略投資者，優(yōu)先引入與企業(yè)主營業(yè)務具有較強協(xié)同效應、與企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)鏈上下左右高度關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)投資者；設置科學合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓戰(zhàn)略投資者在股權(quán)架構(gòu)上有分量、在治理結(jié)構(gòu)上有話語權(quán)，真正發(fā)揮“戰(zhàn)略”作用；構(gòu)建有效制衡的公司治理，建立有戰(zhàn)略投資者參與、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化的董事會，真正落實董事會職權(quán)，實施差異化監(jiān)管。

促進基礎設施REITs長期健康發(fā)展

7月2日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步做好基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點工作的通知》，(以下簡稱“《通知》”)。

《通知》主要包括五方面內(nèi)容。一是不斷深化認識，加強支持引導。“十四五”規(guī)劃提出，推動基礎設施REITs健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。二是加強項目管理和協(xié)調(diào)服務。及時梳理匯總本地區(qū)基礎設施REITs試點項目，將符合條件的項目分類納入全國基礎設施REITs試點項目庫，做到應入盡入，未納入項目庫的項目不得申報參與試點。三是嚴把項目質(zhì)量關。督促指導項目原始權(quán)益人、基金管理人、資產(chǎn)支持證券管理人、律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)等有關方面，嚴格落實本通知規(guī)定。四是促進基礎設施REITs長期健康發(fā)展。引導原始權(quán)益人履行承諾，將回收資金以資本金注入等方式投入新項目建設，確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。五是加強部門協(xié)作和政策落實。

退稅申報效率提升了30%

為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，稅務總局聚焦納稅人辦稅需求，持續(xù)深化稅收領域“放管服”改革，推出簡化辦稅流程、精簡申報表單、智能化改造退稅審核功能等一系列出口退稅服務舉措，并對出口退稅信息系統(tǒng)進行整合優(yōu)化，逐步建設以服務出口企業(yè)為中心、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動力的智慧退稅系統(tǒng)。在前期試點的基礎上，6月30日，新系統(tǒng)在全國順利上線，將進一步減輕出口企業(yè)退稅負擔，更好服務外貿(mào)市場主體，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹稱，出口退稅新舉措實現(xiàn)了企業(yè)退稅辦理的“3個減少”“3個增加”“3個減少”即減少了三分之一的退稅申報表單，減少了五分之一的填報數(shù)據(jù)項，減少了退稅申報事項及簡化了退稅流程。“3個增加”即將免費申報渠道增加到了3個，增加了退稅“免填報”的數(shù)據(jù)項目，將“免填報”比例提高至70%，增加5個服務事項和6項退稅提醒內(nèi)容。通過這一系列措施，退稅申報效率提升了30%。

將出臺創(chuàng)建世界一流企業(yè)頂層設計

7月6日，國務院國資委召開中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作推進會，對工作再部署、再推進。國務院國資委副主任、黨委委員翁杰明在會上強調(diào)，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一批能夠體現(xiàn)國家實力和國際競爭力的世界一流企業(yè)做支撐。

翁杰明指出，黨的十九大明確提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，黨的十九屆五中全會再次強調(diào)加快建設世界一流企業(yè)。國務院國資委堅決貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神，2018年以來，遴選基礎條件較好、主營業(yè)務突出、競爭優(yōu)勢明顯的航天科技等11家中央企業(yè)，組織開展了創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，力爭在部分重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。11家示范企業(yè)高度重視，緊緊圍繞“三個領軍”“三個領先”“三個典范”的核心內(nèi)涵，全面對標世界一流企業(yè)，找差距、補短板、抓改革、強創(chuàng)新，開創(chuàng)了良好局面。

以此為目標，國務院國資委將采取系列舉措，包括：進一步健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，配合有關部門抓緊制訂有關指導意見；加強創(chuàng)建工作與其他專項工作的政策統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌和效果統(tǒng)籌，著力研究解決重點難點問題特別是共性問題；適時對創(chuàng)建工作進行階段性評估，及時總結(jié)有益做法，積極探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗模式等。

引導外資更多投向高端制造業(yè)等領域

7月12日，《國務院辦公廳關于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》國務院政策例行吹風會舉行。會上，商務部部長助理任鴻斌提到，落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向高端制造業(yè)等領域。

任鴻斌表示，下一步，將重點開展以下五方面的工作。一是落實完善支持政策。保持外貿(mào)外資政策連續(xù)性，引導企業(yè)用足用好政策。二是促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。深入實施優(yōu)進優(yōu)出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合、貿(mào)易暢通三個計劃，建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。三是推動高水平對外開放。進一步縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)版外資準入負面清單。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設。四是穩(wěn)定外貿(mào)外資產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向高端制造業(yè)等領域。五是推動全球化貿(mào)易投資自由化便利化。

重拳嚴打，大數(shù)據(jù)“殺熟”或成歷史

近日，國家市場監(jiān)管總局對《價格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見稿)》公開征求意見。《征求意見稿》調(diào)整六類價格違法行為罰款額度，新增處罰上限規(guī)定，新增對電商平臺、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等的違法行為罰款規(guī)定，明確突發(fā)事件的哄抬價格等行為將從重處罰。

在新業(yè)態(tài)中的價格違法領域，《征求意見稿》明確對“大數(shù)據(jù)殺熟”“補貼傾銷”等新業(yè)態(tài)中的價格違法行為“將被給予警告、罰款甚至停業(yè)整頓”，這意味著對于互聯(lián)網(wǎng)平臺中的大數(shù)據(jù)“殺熟”等不正當行為或成歷史。未來，對于電商平臺的監(jiān)管力度也有望更大嚴格。

本次《征求意見稿》主要有六個方面調(diào)整。一是明確規(guī)定國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織的行政事業(yè)性收費行為也適用本《規(guī)定》。二是根據(jù)現(xiàn)行《規(guī)定》，如涉嫌價格違法行為的經(jīng)營者是個人的，則其處罰相對更輕。三是《修訂征求意見稿》采用了按照違法行為發(fā)生期間銷售額的一定區(qū)間的比例作為罰款計算標準。四是對涉嫌價格違法的行為進行了相應的調(diào)整。五是新增規(guī)定經(jīng)營者、金融機構(gòu)和其他有關主體的配合檢查義務。六是新增“不予處罰或者可以不予處罰”的法定情形。

2025年資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立

《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)已經(jīng)國務院同意并于近日印發(fā)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設計和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。廢舊物資回收網(wǎng)絡更加完善，再生資源循環(huán)利用能力進一步提升，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成。資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。