探討住房公積金管理使用存在的問題及對策

王冰潔 青島市住房公積金管理中心

引言：住房公積金制度是我國住房方面的關鍵內容，為適應時代的發展形勢，應不斷優化調整整體結構，以滿足國民住房需求。住房公積金屬于一項社會保障項目，具有較強的互助性、長期性，有利于改善國計民生，保證群眾實際的住房使用需求，進一步推動城市化進程，為我國社會經濟發展做出巨大的貢獻。

一、住房公積金管理使用存在的問題

（一）重視程度不足

目前，針對住房公積金管理使用方面而言，仍存有諸多問題，而出現問題的主要原因在于相關人員的重視程度不足，未能充分認識到該項資金的實際作用，導致在實際繳存期間，產生懈怠心理，甚至出現抵觸情緒。由于相關人員缺少認識，造成部分單位公積金繳納金額不足，并且在實際上繳納的資金與相關規定的金額也存在差異，未按照相關條例進行，嚴重影響該項公積金的正常管理和使用。

（二）宣傳力度不夠

住房公積金涉及到的范圍較小，且實際繳納的金額不足，最終造成該項公積金的收集效率低下。據不完全數據統計，該項公積金與養老保險相比，歸集率的差距較大，且全面實行養老保險的單位企業數量更多。部分單位企業對于公積金的相關制度和政策缺少了解，未嚴格根據具體規定進行繳納，嚴重損害職工個人的權益。另外，部分經營不善的企業，產生大量的下崗員工，此部分群眾未能及時或未足額繳納公積金，造成無法享有相關的優惠政策，前期繳納的資金也無法退回，出現此類情況，主要在于相關部門人員的宣傳力度不夠。

（三）受地域制約

住房公積金本身是不允許進行異地操作，缺少異地業務辦理程序，為公積金使用人員帶來諸多不便。同時，受到此因素的影響，使申請的住房資金缺少實際作用。另外，我國將該項公積金管理的權限下放到各個地區政府部門，但由于各地區間的實際水平不一，造成在實際落實期間具有較強的差異性，導致購房人員的資金使用不便。

（四）運營風險較大

該項公積金項目是幫助員工儲存購房款，需經過長時間的積累形成，資金總數大，且涉及的領域較廣、年限長，因此，該類項目的管理工作難度大。在實際的運營管理過程中存有諸多問題。

首先是挪用套用的現象，挪用變現在具體的使用人員，以貸款購房為申請依據，并將資金用在他處。而套用則是單位從員工薪資內扣除繳納資金，但卻應用于自身的經營，導致出現拖欠的情況。

其次，我國各地區的經濟發展不平衡，在實際運營過程中未進行集中處理，且實際收益較低，無法維持公積金的正常繳納。

最后，在公積金的運用方面存在漏洞，對于審核申請以及后續資金流向不明確，且缺少有效的行政權限，制約工作的高效開展[1]。

二、住房公積金管理使用解決的對策

（一）提高重視程度

若想有效提高各方面人員對于住房公積金的認識度，需建立完善的管理使用法規，以起到約束和提醒的作用。彌補當前運行過程中存在的漏洞，健全整個運行體系，以實現資金全方位的管理使用，保證該項工作的實行價值。與此同時，借助更為完備的政策法規，使需要繳納住房公積金的單位明確實際的金額，有助于該項工作朝著標準化的方向發展。

此外，相關部門應結合當地經濟、社會以及單位的實際發展情況，設立合理的繳納金額，并根據員工個人的具體職位、薪資采取個性化的管理機制，以保證公平、合理分配。另外，當地相關部門應結合現有的狀況，將繳納與使用管理兩項工作分開進行，協調各方面人員、工作，以更好地滿足群眾的住房需要。同時，借助完善的法規政策，保證單位員工應有的權益，有效提高其滿意程度，進一步提升其對該項公積金的重視程度。

（二）強化宣傳力度

為保證該項公積金的管理使用，相關部門應強化政策制度的宣傳力度。

首先，應針對公積金制度本身進行分析，并結合當地的情況進行完善，以此為基礎設計具體的宣傳方案，最大限度上實現宣傳的全覆蓋，保證各個單位企業以及個人都能了解到現行的政策法規。

其次，個體私營企業往往會忽視住房公積金，且整體的規模較小，難以形成較為完整的內部結構。對此，相關部門應針對此類企業制定專門的宣傳方案，以保證職工的合法權益，形成標準化的繳費程序。

最后，在保證宣傳范圍以及宣傳力度的前提下，各單位需根據國家相關內容的規定細化分配機制，從根本上保證公積金使用的合理性。

除此之外，針對單位企業以及員工個人進行定期的宣講工作，保證其能夠清楚公積金的使用，為最終的繳納環節提供基礎保障。同時，在進行定期的海報、宣講等活動外，還應結合當下的信息傳播形式，制作宣傳短片，并配有合適的音頻、畫面，保證受眾的接受程度，擴大接收范圍[2]。

（三）強化跨區域功能

現階段，國內各區域間的流動人口逐漸增多，實際的購房需求已經不滿足于某一地區，而住房公積金的申請使用會受到部分區域的限制，嚴重制約該項業務的正常發展，無法順應時代要求。若想有效消除區域間的限制，強化跨區域的功能，需要做到以下幾點：

一方面，建立各區域間的聯系，加強住房公積金的跨區域管理，為購房者提供更為便利的資金使用條件。對此，可先進行相鄰區域間的協調配合，逐漸向四周擴散，建立部門內部的網絡溝通平臺，保證信息的實時共享。

另一方面，在使用人員方面，可允許購房資金的實際擁有人員將其轉給近親人員使用。對此，為保證資金的使用安全，需雙方自愿簽訂公積金使用協議，保證其雙方的基本權益。除此之外，跨區域的資金使用，實際的到賬時間會有不同程度的延遲，相關人員應及時說明，以提高使用者對業務服務的滿意程度，保證資金的使用效率。

（四）提高監管水平

借助有效的監管程序，最大限度地降低住房公積金的運營風險，針對現階段該項公積金的運用方面而言，開展有效的監管程序是較為關鍵的。一，應制定具體的管理體系，使各部門人員都能明確自身的職責，并將具體的工作任務指派到個人身上，有助于實現精細化管理，切實落實各項工作。對于工商、稅務、財政等部門而言，應發揮其在住房公積金管理使用方面的價值。二，需實現監管工作的全覆蓋，實時動態監控資金的流向，確保運行的規范化，降低不良因素發生的可能性。

住房公積金的業務范圍極為廣泛，造成實際的管理難度較大，因此，應提高全面的監管水平。其一，在大數據的背景下，相關部門應充分利用當下先進的科學技術，借助計算機建立信息化的管理體系，實行線上監管，以拓寬管理的途徑和范圍。開展合理的管理程序，進一步實現精細化的管理，為受用者提供更為優質的服務。其二，省級部門應結合實際運行的情況，仔細分析其中的漏洞，以建立具有較強針對性的監管機制，將各項法規政策落到實處，保障群眾的基本權益。其三，可創建線上平臺，并通過各公共社交平臺進行宣傳，員工可自行辦理該項業務，從整體上提高群眾對該項公積金管理運用的認同度[3]。

結束語：綜上所述，對于住房公積金而言，其中管理和使用工作極為關鍵，在長期運行過程中，各地區的相關部門應根據社會需求，不斷提高管控水平，完善基本的行政法規。對此，需提高各方面人員的認識程度，端正工作態度，有助于有效開展公積金的使用管理工作。