試析工程招標代理行業在經濟轉型環境下的發展

陳應 安徽中技工程咨詢有限公司

改革開放以來，我國逐步從計劃經濟走向市場經濟，這一轉型也促進了工程招標代理行業的快速發展。為了適應市場經濟走向，招標代理企業需要在功能、角色、構成、與招標人的法律關系等方面做出適當調整改變，以加快自身前進腳步，在市場浪潮中站穩腳跟。

一、經濟轉型的概念內容探究

所謂的經濟轉型，就是經濟狀態的轉變。過去我國經濟一直處于快速追趕狀態，具有較大的消費需求和紅利作為經濟走勢持續上漲的支撐條件。但現階段，經濟大環境已發生巨大變革，從前依賴的經濟形勢已成為過去式。如今我國經濟市場已進入到正視風險的階段，這里的經濟風險包括區域債務風險、房地產泡沫風險、產生過剩風險等。該階段主要圍繞可持續發展作為經濟前行指導方針，無論數小型企業，還是大型企業都需直面經濟環境風險，在挑戰中求得生存，在生存中求得利益發展。

在2015年政府報告中，李克強總理明確指出，要想克服當前經濟挑戰，走可持續發展戰略，就必須創新經濟架構，打造打造大眾創業、萬眾創新，增加公共產品、公共服務，成為推動中國經濟發展調速不減勢、量增質更優，實現中國經濟提質增效升級的“雙引擎”。

二、工程招標代理行業在經濟轉型期存在的主要問題

（一）業務覆蓋面過小。縱觀當前招標代理咨詢服務，主要將服務重點放在項目的招投標階段，當工程通知書、合同簽訂完成后，就結束咨詢服務，整個業務覆蓋面過小，針對工程項目的前期準備、正式實施、后期運營缺少管理服務，并沒有形成完成的服務鏈條，招標代理機構無法發揮最大作用，同時也不利于機構自身的進步。

（二）服務缺少專業性。目前多數招投標代理機構均將服務重點集中在協調招標單位、替行政把關方面，至于其他方面的管理則缺少規劃，服務專業性極度缺乏。又由于利益的驅使及委托方的影響，部分招標代理機構存在違規操作行為，嚴重擾亂了市場秩序，招標機構喪失公正性。

（三）招標代理人員專業素質不過關。面對經濟轉型大環境，招標代理人員的業務能力已經無法適應市場需求，日常工作任務僅局限在會務組織及文檔信息管理部分，對于更加專業化的服務則缺少整體運維執行能力。又由于招標代理人員的專業素養偏低，無法及時跟蹤行業動態，專業敏感度缺失，且不能高效應用現代化的技術管理方式執行咨詢服務工作，阻礙招標代理企業的良好運行。

三、面對經濟轉型大趨勢，招標代理行業的革新策略

（一）鞏固機構競爭實力。為了高效應對經濟轉型大趨勢，招標代理結構需要作出適當的革新與轉變，其中以人員培養最為關鍵。只有機構中的工作隊伍具有較高的專業素養，方可加強招標代理機構的行業競爭力，為企業創造更大的經濟效益。招標機構在人員的業務安排上，應做好精細分工，形成“人無我有、人有我精”的運營優勢，以此在競爭激烈的市場中站穩腳跟，做到長遠發展。

（二）擴大服務覆蓋面。上面提到招標代理機構的業務覆蓋面過小，失去服務效用，不利于自身運營發展。為此，招標代理機構可以從如下幾方面嘗試擴大服務覆蓋面：

其一，項目開展前期，代理機構需做好項目可行性評估、工程實地勘察、工程設計審核、相關設備采購等工作。其二，進入正式實施階段，代理結構負責監管工程進度、造價、質量等環節內容，針對其中存在的問題，給出合理化管理意見。其三，在項目的運營階段，代理機構應當要幫助客戶對已經運營的項目進行全程跟蹤和總結回顧，提供技術咨詢服務、安全評估服務以及管理咨詢服務。

再者，為促進招標代理機構的持續前行，機構必須抓緊時機，優化自身服務水平。機構可以選擇為政府部門服務。在執行任務時，可以適當拓寬業務范圍，如提供項目遴選服務、投融資策劃服務、采購代理服務、財務監管服務等。或者招標代理機構也可為社會資本服務，如投融資策劃服務（包括財務評價能力、投融資渠道）、合同策劃（包括貸款協議、監理、保險合同、擔保）、采購代理服務（包括設備采購、材料采購）。

最后，建設單位應樹立起質量高于費用的理念。全過程工程咨詢服務的輸出產品為智力成果文件，特點是服務費用占項目總成本的比例很小，但成果水平高低卻決定著工程項目的優劣成敗。因此選擇咨詢單位要基于質量優先原則，為用相對小的投入換工程大產出創造條件。這也是國際上對服務采購的共識，世界銀行和FIDIC都推行基于質量的選擇原則。這里的質量，是指提供全過程工程咨詢團隊人員的技能水平和能力。

（三）完善自身管理架構，增強機構服務能力。為增強招標代理機構的整體服務能力，首先，機構可以從服務人員入手。上面提到過，招標代理服務的覆蓋面較廣，涉及多門專業知識，這就要求機構定期培訓工作人員，豐富其知識架構，為其普及法律知識、工程管理知識及財務知識，提高對市場的洞察力，高效完成服務任務。

其次，代理機構需時刻觀察市場前行走向，密切關注該領域的最新理論成果及我國新出臺的法律法規、市場發展需求、新方法新技術，力求鞏固機構整體競爭實力。

最后，注重信息化技術的引入。新時代的到來，使信息技術融入多個領域建設中。招標代理機構也可以將自身的服務發展模式與信息化發展模式結合到一起，將業務從傳統的紙質逐漸轉向信息化方向，將業務流程逐漸轉向電子化，以完善代理機構服務水平，滿足客戶多樣化需求。

結束語：綜上，經濟轉型背景下的工程招投標代理機構，應緊隨市場發展需求，做出適當轉變，從拓寬服務覆蓋面、提升人員業務素質及信息化技術的加入等方面，加強代理機構整體實力，秉承可持續發展理念推動招標代理機構的穩步前行。