試論我國康復輔具標準化發展的戰略要求

李明杰 國家康復輔具研究中心民政部康復輔具技術與系統重點實驗室

康復輔具標準化是以康復輔具為對象的標準化活動，涉及康復輔具產品、配置服務、管理等方面。康復輔具標準化對促進我國康復輔具產業快速健康發展，具有重要意義。筆者僅就新時代我國康復輔具標準化發展的總體要求，提出一點不成熟的看法。

一、加快我國康復輔具標準化發展的指導思想

加快我國康復輔具標準化發展，應以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以服務于人的全面發展為導向，以促進殘障者全面康復、平等參與社會發展為出發點和落腳點，既要適應我國康復輔具產業發展的需求，更要引領促進我國康復輔具產業快速健康發展。

二、加快我國康復輔具標準化發展的基本原則

（一）以人為本，注重實效.我國康復輔具標準化發展首先應該堅持以人為本、注重實效。要從思想意識上、從觀念上重視殘障人的切身利益，注重殘障人的實際需求，重視康復輔具標準化對殘障人工作生活等產生的實際效果。康復輔具標準化工作要有利于殘障人生活水平的提高，有利于殘障人生活質量的改善，有利于殘障人融入社會生活，有利于殘障人共享我國社會文明和改革開放的成果。

（二）統籌兼顧，突出重點.康復輔具標準化的各個方面、各個部分不是孤立的，而是相互聯系、相互統一的。康復輔具標準化工作應從整體出發，統籌規劃，整體推進。同時，考慮到目前康復輔具標準化工作人才不足等我國康復輔具標準化工作的現狀，應從實際出發，對薄弱環節要補短板，對康復輔具產業發展亟需制修訂的產品標準列入重點項目，對促進規范殘障者康復輔具配置服務的標準應重點考慮，對加強行業管理的相關標準要統籌安排。

（三）立足自主，開放合作.我國康復輔具標準化工作要適合我國國情，立足于自主研制為主，走出適合我國國情的康復輔具標準化發展道路。同時，我們也要認清我國康復輔具標準化工作起步晚、發展水平還不是很高的現實，加強康復輔具標準國際合作，積極借鑒國際性標準化組織和國外發達國家標準化工作的經驗，積極將適合我國康復輔具產業發展的國際先進標準轉化為國家標準，積極參與康復輔具國際標準的制定。

（四）政府主導，社會參與.標準化工作主管部門、康復輔具產業主管部門等相關部門，應切實加強領導責任，在康復輔具標準化發展過程中發揮政府主導作用。康復輔具社會組織、科研機構、生產單位、配置服務機構以及殘疾人、老年人相關組織機構和殘障者個人都要積極參與，充分發揮各自在康復輔具技術、資金、信息、資源等方面的優勢，集全社會的力量，共同推動康復輔具標準化事業的發展。

三、我國康復輔具標準化發展的戰略目標

到2030年，我國康復輔具標準化發展的戰略目標建議是：

（一）建立康復輔具標準化人才隊伍.建立與我國康復輔具產業發展相匹配的康復輔具標準化人才隊伍，加強康復輔具標準化人才培養，加強業內康復輔具標準化知識的普及。康復輔具標準化專職工作人員的數量明顯增加；每年培訓50―100名康復輔具標準化工作專職或兼職人員；培養一批素質過硬、專業水平高的國內康復輔具標準化專家，引領我國康復輔具標準化工作的發展；下大力氣培養一定數量的熟悉ISO等國際標準審議規則并具有專業知識的高層次國際康復輔具標準化專家；逐步引導在開設康復輔具相關專業的學校開設康復輔具標準化相關課程。

（二）建立康復輔具標準制修訂的經費保障機制.政府逐步加大對康復輔具標準制修訂經費的投入力度，確保國家標準、行業標準和地方標準制修訂過程中所需經費，引導康復輔具生產企業、配置服務機構等重視康復輔具標準化工作，不僅投入資金制定自己的企業標準，也要積極參與國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的制修訂，支持承擔或參與人員的工作，特別是在經費上給予支持。

（三）建立完善康復輔具標準體系.通過對我國康復輔具產業發展情況、殘障者需求等的調查分析，確定康復輔具標準的總體結構圖，編制完整的康復輔具標準體系表，經過充分論證后組織實施，逐步建立并完善適應我國康復輔具產業發展的康復輔具標準體系。

（四）康復輔具標準的制修訂數量明顯增加。每年制修訂20―30項康復輔具國家標準，制修訂5-10項康復輔具行業標準，積極制定團體標準，鼓勵有條件的地方制定康復輔具地方標準，積極鼓勵康復輔具生產企業、配置服務機構制定企業標準。

（五）康復輔具標準的質量明顯提升.康復輔具標準的技術含量明顯提高，充分反映我國康復輔具產業的先進技術水平；康復輔具標準的時效性明顯提高，能“與時俱進”，得以及時修訂或廢止；康復輔具標準的文字表述更加清晰、簡潔、順暢。

（六）康復輔具標準的實施力度明顯加強.加強康復輔具標準的宣貫，每年專門進行一定數量康復輔具標準的宣貫工作；每年組織1-2次相關康復輔具標準實施情況的檢查或調查；加強康復輔具產品質量監督檢驗工作，每年對1-2種康復輔具產品進行質量抽查。

（七）康復輔具標準化的國際影響力逐步提升.積極參加ISO/TC168、ISO/TC173等康復輔具相關國際標準化組織召開的會議，積極參與康復輔具國際標準的制定，推動我國優勢技術標準成為國際標準，鼓勵具有自主知識產權的康復輔具生產企業擴大產品對外出口，逐步提升我國在國際康復輔具標準化領域的影響力。