城鎮下崗失業人員創業促就業問題剖析

楊世芳 青島市城陽區夏莊街道辦事處

前言：在新時期下，我國支持百姓創業，以此作為治理失業的有效途徑。為了推動創業事業的有序推進，我國多次在重大會議上出臺政策，給予創業人員更多的支持。就如前不久提出的地攤經濟，是一種推動經濟發展、促進人員就業的重要舉措。要想創業成功，需要具備多項條件，然而我國創業事業發展時間尚短，條件還不成熟。因此，本文就當前創業常見問題進行分析，找出相應對策，以供廣大政府人員參考。

一、城鎮下崗失業人員創業問題分析

（一）創業氛圍不佳。創業離不開環境的支持，當前我國的創業氛圍還未形成，對下崗失業人員創業構成了阻礙。創業氛圍的營造需要借助宣傳手段，顯然我國創業宣傳不到位。宣傳工作的缺失導致宣傳資金不足，沒有宣傳資金就不可能開展有效的宣傳。同時，創業宣傳的人員配置不夠，以至于宣傳工作無法正常進行。而創業指導人員一般是由就業管理人員兼任，專業不匹配，指導效果可想而知。再加上城鎮人員一旦下崗失業，首先想到的是找工作，而非創業，這是由于創業意識的缺失。

（二）創業信息缺少。城鎮人員在遭遇下崗失業后也會萌生創業念頭，但苦于缺少創業信息，以至于創業“難產”。信息缺失的根本原因是政府與城鎮人員缺乏必要的溝通，以至于無法開展有效的雙向對話。其一，城鎮人員對創業政策知之甚少。即便政府公布創業政策，也會由于缺乏全面性、及時性而讓城鎮人員難以辨別政策真偽。其二，城鎮人員的需求很難得到滿足。政府部門只有通過調查才能了解城鎮人員的具體需求，再開展分析研討會來調整創業政策。可見，城鎮人員的心聲無法及時送至政府部門，導致政府無法第一時間獲取人員需求信息。其三，缺少對城鎮人員創業狀況的跟進，以至于創業路上磨難多。

（三）創業資金不足。創業需要啟動資金，而城鎮人員的資金主要來自存款、借款，顯然城鎮人員獲取資金的渠道比較少。銀行作為資金扶持的中堅力量，理應給予創業人員更多的資金支持。雖然我國出臺資金扶持政策，但會因抵押擔保問題而讓政策猶如一紙空文。一般來說，城鎮人員要想獲得銀行的貸款需要提供眾多材料，涉及多個部門，如社保部門、擔保公司、銀行資金審批部門。這些部門之間缺少聯動，徒增了城鎮人員的貸款難度，也會澆滅城鎮人員的創業熱情。

（四）創業技能缺乏。創業技能的缺乏也是導致創業失敗的重要因素。由于城鎮下崗失業人員的年齡偏大，文化水平較低，導致他們創業技能不足。即便他們擁有毅力，但方式方法不正確也會讓創業活動以失敗告終。當前我國并未構建創業技能培訓體系，以至于城鎮人員可提升自身技能的機會很少，嚴重影響了其創業成功率。即便創業前期取得了一定成績，但也會由于缺少必要的管理能力，以至于企業運行不佳。

二、城鎮下崗失業人員創業問題的解決對策

（一）加大創業氛圍建設。要想城鎮下崗失業人員自主開展創業活動，最為關鍵的一點是解放他們的思想，更新他們的理念。要積極引導城鎮人員樹立樂觀向上的創業理念，并努力營造創業氛圍。我國政府可以將一些典型案例作為調動城鎮人員創業積極性的素材，以此激發創業熱情。與此同時，邀請這些成功人士宣講創業經歷，給下崗失業人員傳授創業心得，解決他們心中的疑惑。另外，政府要加大創業宣傳力度，讓更多的人員清楚創業政策，并借助媒體的力量，擴大宣傳面。此外，為了提升宣傳效果，需要政府部門對下崗失業人員的狀況進行摸底，掌握他們的創業意向，通過分析各方面信息來推斷他們的創業可行性。

（二）加快信息平臺建設。打造信息平臺是創業信息缺失問題的有效辦法。首先，政府部門要充分認識到信息平臺的價值，并將信息平臺打造成政府和城鎮人員溝通的橋梁。在信息平臺發布創業信息，確保城鎮人員有更好的選擇，以此激發城鎮人員的創業熱情。其次，構建多層次的信息平臺體系，對平臺信息進行及時更新。平臺信息主要包括創業政策、優秀項目、創業事跡、政府職能等，為城鎮人員提供全面的信息資源。最后，加強信息平臺的推廣力度，讓更多的城鎮人員知曉信息平臺的存在，以此最大程度發揮信息平臺的作用。

（三）加強創業資金支持。為了有序推動城鎮人員創業，需要解決資金不足問題。首先，擴大信貸業務，將城鎮人員納入貸款范圍中。針對下崗失業人員，要放寬貸款要求，并簡化貸款流程，一方面可有效縮短放貸時間，另一方面可提升放貸效率。其次，政府提供擔保。很多下崗失業人員的條件不滿足放貸條件，因此需要政府部門出面，給城鎮人員作擔保。當然，要對創業項目的可行性、創業人員的生活狀況進行全面考察，綜合考量后決定是否為其擔保。最后，我國政府應當激活金融市場，鼓勵民間資本進入市場，以此拓展創業資金的獲取渠道。

（四）重視創業技能培訓。為了提升創業成功率，我國政府需要重視創業培訓。通過培訓幫助下崗失業人員重拾信心，激發他們的創業熱情。由于個體存在差異，因此培訓工作應更具針對性，切記不可一鍋燴。根據創業項目、人員狀況選擇適宜的培訓內容，從容促進創業人員個性化發展。最好創業跟進工作，在不同時期給與創業人員不同的指導，以此確保創業項目不會夭折。創業技能培訓要重視實用性，以鮮活的案例、豐富的內容來提升培訓效果，以此推動創業人員的整體素質。

總結：創業并非一蹴而就的事情，需要創業人員具有堅定的信念與必要的技能，找到有發展的創業項目，獲取足夠的資金支持。而很多城鎮下崗失業人員并不具備這些條件，這就要求我國完善創業扶持體系，給其提供條件，助其創業成功。