美國要對俄羅斯發動“冰戰”？

蕭達 柳玉鵬 陳欣

近日，美國國務院證實將關閉該國駐俄羅斯符拉迪沃斯托克的總領事館，暫停駐葉卡捷琳堡總領事館運行。俄新社援引俄議員的話稱，“這不是冷戰，而是冰戰”，這是美國進一步切斷與俄關系的新嘗試，是俄美關系崩潰的又一個跡象。

“這不是冷戰，而是冰戰”

近日，美國國務院證實將關閉該國駐俄羅斯符拉迪沃斯托克的總領事館，暫停駐俄羅斯葉卡捷琳堡總領事館運行。根據美國國務院提交國會的通告，這一行動是為了回應俄羅斯2017年對在美外交官數量設限所帶來的“持續人員挑戰和外交簽證僵局”。通告說，一旦完成國會程序，上述總領事館就將在駐莫斯科大使館的支持下搬走所有敏感材料。兩個總領事館的10名外交官將被重新分配到駐莫斯科的大使館，而33名當地雇員將被解雇。

但在美媒看來，這一做法的背后沒這么簡單。美聯社稱，美國國務院是在2020年12月10日通告國會的。在此之前，有關俄羅斯黑客涉嫌大規模入侵美國聯邦機構的消息已經浮現。美國廣播公司（ABC）報道，國務卿蓬佩奧近日在接受采訪時公開指責莫斯科發動大規模網絡攻擊。在很多官員還只是私下表達這種看法時，蓬佩奧成為第一個公開這樣說的美國政府高官。

由于疫情，美國國務院2020年3月就已暫停駐符拉迪沃斯托克總領事館的運作。2018年，作為美國關閉俄駐西雅圖總領事館的報復，俄羅斯下令關閉美駐圣彼得堡總領事館。今日俄羅斯電視臺稱，曾經外國游客進入蘇聯受到嚴格限制，但現在，形勢似乎發生逆轉。俄羅斯一步步放開對大多數西方游客的簽證制度，美國卻聲稱將關閉莫斯科以外的最后一批總領事館。每年有超過25萬名美國人到俄羅斯旅游，而俄遠東地區的居民若想前往美國，現在必須飛9個小時才能申請簽證。如果一場新冷戰真的正在進行，那么是美國首先選擇關上大門的。

“這不是冷戰，而是冰戰。”俄新社近日援引俄議員普什科夫的話稱，這是美國進一步切斷與俄關系的新嘗試，是俄美關系崩潰的又一個跡象。俄科學院美國和加拿大研究所專家蘇比揚說，美國以這種方式表明，其對與俄羅斯進行密切的外交對話不感興趣。不過他認為，俄羅斯不太可能對美國此舉進行報復，因為俄羅斯需要在美國的總領事館，這涉及文化和經濟因素。

今日俄羅斯電視臺報道，許多分析人士在推特（美國社交網站）上批評美國的決定，甚至包括那些通常支持對俄羅斯采取對抗性做法的人。曾任美駐俄大使的麥克福爾說，他對這一決定感到悲哀，認為美國應該尋求與俄羅斯社會更直接的接觸方式。丹佛大學高級國家安全顧問維諾格拉德表示：“我們在各國設立大使館和總領事館是有原因的，關閉它會損害美國利益。”

俄國家杜馬國際事務委員會主席斯盧茨基日前指責蓬佩奧“正處于垂死和發燒狀態，不僅關閉總領事館，還聲稱俄羅斯肯定在美國‘敵人的名單上”。美國政治學博士拉斐爾批評蓬佩奧的這一聲明是政治小丑表演。

美國政府的反應“是一場災難”

在沉默數日之后，特朗普于2020年12月19日首次回應大規模網絡攻擊事件。“特朗普對黑客攻擊的影響輕描淡寫，并質疑俄羅斯參與的說法。”英國路透社以此為題報道稱，特朗普在推特發文說，網絡黑客（現象）在假新聞媒體的描述中比在現實里嚴重得多，并抱怨只要一有事發生，就有人反復喊“俄羅斯、俄羅斯、俄羅斯”，“因為那些蹩腳媒體出于經濟原因，不敢討論（黑客攻擊）來自中國的可能性”。

特朗普說這番話時，距蓬佩奧公開指責俄羅斯是網絡攻擊“元兇”還不到24小時。ABC評論，這與過去4年熟悉的模式相符——美高官試圖對俄強硬，特朗普則淡化威脅。《華盛頓郵報》報道，美國國家情報委員會前主席格雷戈里·特雷弗頓諷刺特朗普，“表現得很像一個拿了錢的俄羅斯特工”。

兩名知情人士稱，私下里，特朗普稱此次黑客攻擊是一場騙局，并向相關人士施壓，要求他們淡化事情的重要性，推動有關幕后黑手的其他說法。美聯社稱，目前還沒有可信的跡象表明，包括中國在內的任何其他國家應該對此負責。

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，白宮官員已經起草一份聲明，指責俄羅斯精心策劃了這次網絡攻擊，同時不排除有其他參與者。但這份原本計劃在12月18日下午發布的聲明在最后一刻被叫停了。目前尚不清楚聲明是否還會發布，但這描繪出美國政府內部的混亂。官員們正在協調特朗普和蓬佩奧互相矛盾的說法。《紐約時報》則表示，政府的反應完全是一場災難，不僅是因為總統，還因為每個即將離開的人都在忙著潤色簡歷。

特朗普政府試圖在俄美關系上為拜登政府制造新障礙

目前，關閉美駐俄總領事館的措施，是否會在拜登就職之前完成，尚不清楚。俄科學院美國和加拿大研究所專家沙里科夫指出，這是特朗普政府一個非常奇怪的步驟，因為其只剩下不到一個月的時間來管理國家的外交政策和國務院。特朗普政府試圖在俄美關系上為拜登政府制造新障礙。

《紐約時報》稱，拜登將接手“俄羅斯情報機構挖出的電子隧道”，可能需要數月，甚至數年才能信任運行華盛頓的那些系統。與此同時，他不得不在就任16天內與普京打交道，討論將于2021年2月5日到期的《新削減戰略武器條約》。據CNN報道，拜登稱，他和他的團隊正在準備一項針對俄羅斯的“付出代價戰略”，不僅是作為對網絡攻擊的回應（如果被證實是俄羅斯所為的話），也針對俄羅斯其他的破壞性行為。據一名與拜登關系密切的消息人士透露，這些措施將包括但不限于制裁。

《紐約時報》評論，歷史經驗告訴我們，找到正確的報復方式將是很困難的。美國也在實施自己的間諜活動，包括對伊朗的離心機和導彈計劃，以及多年來一直用來對付朝鮮。“美國抱怨俄羅斯黑客攻擊沒有任何原則基礎，是因為美國政府每天都在大規模攻擊外國政府的網站。”曾在布什政府任職的哈佛法學院教授杰克·戈德史密斯稱，更不要說用軍事手段進行報復，這將違反國際法。

（《環球時報》 蕭達、柳玉鵬、陳欣/文）