澳門：危機促進適度多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

麥婉華

2020年11月16日，澳門特區(qū)行政長官賀一誠發(fā)表《2021年財政年度施政報告》（以下簡稱“《施政報告》”）。賀一誠表示，2021年度澳門特區(qū)政府將努力開創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新局面。“面對嚴峻復雜多變的發(fā)展形勢和主要問題，我們將積極務實統(tǒng)籌兼顧疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。2021年施政總體方向是：防控疫情、振興經(jīng)濟、惠顧民生、促進多元、推進改革、創(chuàng)新發(fā)展。”賀一誠說。

賀一誠早前在接受《小康》·中國小康網(wǎng)記者采訪時曾表示，澳門的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)還是比較單一，以博彩業(yè)與旅游業(yè)為主。因此下一步的經(jīng)濟適度多元化發(fā)展必須加快進行。據(jù)了解，推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展、破解澳門博彩“一業(yè)獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，是中央關于澳門發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和部署，也是保持澳門長期繁榮穩(wěn)定的必然要求。

“2020年疫情對澳門的經(jīng)濟打擊不小，因為博彩業(yè)、旅游業(yè)都需要大量人氣，而疫情阻隔了內(nèi)地以及世界各地的游客來澳。但另一方面，我認為正是在這樣的危機下，澳門被提醒要加快經(jīng)濟適度多元化發(fā)展的腳步。”澳門社會科學學會理事、澳門城市大學協(xié)理副校長葉桂平在接受《小康》·中國小康網(wǎng)記者采訪時表示。

走過2020年特別而不容易的一年，澳門在2021年將有怎樣的展望？作為粵港澳大灣區(qū)重要的城市，澳門又將如何做好自己的定位并協(xié)同大灣區(qū)其他城市協(xié)作發(fā)展？

疫情影響博彩業(yè)、旅游業(yè)

2020年是澳門特區(qū)政府全面展開施政的開局之年，也是極為艱難且極不平凡的一年。賀一誠說，新冠肺炎疫情帶來前所未有的重大考驗，澳門經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重衰退，旅游博彩業(yè)收益首當其沖大幅度萎縮，各行各業(yè)亦深受影響，大中小企業(yè)都面對各種各樣的困難和挑戰(zhàn)，特區(qū)政府財政收入大幅下降，廣大居民就業(yè)和生活承受較大的壓力。

“我看到主要是餐飲業(yè)的朋友堅持得比較辛苦，有的縮小了經(jīng)營，有的甚至支撐不下去。而我公司的主業(yè)是IT行業(yè)，所以影響還不是太大。但是我也會擔心2021年，因為如果客戶的經(jīng)濟收入比之前少，可能也會減少IT的服務項目。”畢業(yè)于澳門大學的蔡淵博2004年在澳門創(chuàng)辦先皓科技。2010年，蔡淵博和團隊來到珠海創(chuàng)業(yè)。

就此，《施政報告》提出將加快經(jīng)濟復蘇。采取積極的財政政策，精準扶持中小企業(yè)，因應實際情況，推出振興經(jīng)濟的政策措施。

澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，高度依賴博彩服務出口的特點令經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出高波動性。圖/張泳琳

蔡淵博覺得，雖然2020年艱難前行，但疫情總會過去，他很有信心澳門經(jīng)濟將逐漸恢復。

澳門特區(qū)政府旅游局局長文綺華也這樣認為。她表示，現(xiàn)在業(yè)界形勢仍然比較艱難，但自從恢復內(nèi)地居民赴澳門旅游簽注以來，大家已經(jīng)看到了曙光。

適度多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更迫切

《澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展統(tǒng)計指標體系分析報告》指出，澳門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，高度依賴博彩服務出口的特點亦令經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出高波動性。“在旅游博彩業(yè)基礎上發(fā)展的縱向多元化，并不能從根本上改變‘一業(yè)獨大的狀況，迫切需要深入探索和開拓經(jīng)濟適度多元的路子。”賀一誠表示。

具體來看，目前《施政報告》提出促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的措施包括：推動工業(yè)發(fā)展重新定位、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)利用橫琴空間打造澳門品牌;加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè);促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)品和服務拓展國際市場;會展業(yè)發(fā)展專業(yè)化和市場化;逐步培育跨境電商產(chǎn)業(yè);促進文化及體育產(chǎn)業(yè)化;加強扶持中小企業(yè)等。

葉桂平表示，優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，建設債券市場、發(fā)展財富管理業(yè)務等都是澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的方向。他認為科技創(chuàng)新發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、科學技術如何與產(chǎn)業(yè)結(jié)合等，這些都是澳門未來可以拓展的方向。

“另外，我看到跨境電商產(chǎn)業(yè)在澳門的可能性。如今，很多游客無法到澳門購物，但是他們對于手信、食物等方面的需求仍需解決。因此，可借此機會大力發(fā)展澳門的跨境電商產(chǎn)業(yè)，讓內(nèi)地甚至世界各地的游客通過電商渠道購買到澳門的商品。”葉桂平說。

加強與大灣區(qū)其他城市協(xié)作

作為粵港澳大灣區(qū)的重要成員，澳門的定位備受關注。葉桂平指出，在粵港澳大灣區(qū)建設當中，國家對澳門進行了明確的定位，就是“一中心一平臺一基地”。希望澳門發(fā)揮博彩旅游業(yè)的優(yōu)勢，成為中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺，并成為多元文化共存的合作基地。澳門作為中國與葡語商貿(mào)合作的平臺，要發(fā)揮澳門所長，國家所需。

另一方面，澳門與粵港澳大灣區(qū)其他城市的協(xié)作發(fā)展也不斷加強。葉桂平認為，加強粵港澳大灣區(qū)青年交流也非常重要，“澳門地少，產(chǎn)業(yè)也比較單一，青年其實需要更多的空間發(fā)展。因此，澳門可以到粵港澳大灣區(qū)其他城市創(chuàng)業(yè)，接觸更多產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新思想。而其他城市也可以學習澳門的現(xiàn)代服務業(yè)、高端旅游業(yè)經(jīng)驗，彼此相互促進。”

《施政報告》指出，澳門要把握機遇，主動對接國家“十四五”規(guī)劃，加快推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設，加快建設橫琴“澳門新街坊”項目。加強基礎設施互聯(lián)互通。完善便利澳門居民在內(nèi)地發(fā)展和生活的政策措施。同時，澳門將發(fā)揮“粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓基地”和“中葡雙語人才培養(yǎng)基地”的作用。制訂澳門人才發(fā)展總體戰(zhàn)略及人才引進相關法律法規(guī)，創(chuàng)新人才評審工作機制。支持青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)助青少年到內(nèi)地學習、就業(yè)、交流和生活，融入國家發(fā)展大局。

蔡淵博說，大灣區(qū)其他城市與澳門的融合還關乎到彼此的文化認同與交流，“澳門與廣東其實距離很近，但是由于信息不對稱的原因，兩地對彼此的文化認識還有待提升。因此，我認為兩地的協(xié)作不只是產(chǎn)業(yè)上、創(chuàng)業(yè)上的合作，這些都是商業(yè)行為。真正的融合應該還包括文化上的認知一致。這樣一來，兩地才能不只是距離近，心理距離也靠近。”

編輯/余弘陽