拜登政府對(duì)俄“攻守平衡”引熱議

●本報(bào)駐美國特約記者　李勇　●任重　柳玉鵬

距離俄美之間現(xiàn)在唯一的軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》到期只剩兩周，白宮新聞秘書珍·普薩基21日表示，拜登政府尋求將條約延長5年，因?yàn)檫@符合美國國家安全利益。然而，這并非意味著俄美關(guān)系就此進(jìn)入“蜜月期”。普薩基表示，美方要讓俄羅斯為其“敵對(duì)行為”付出代價(jià)。有評(píng)論稱，與前幾屆政府不同，拜登在執(zhí)政初期并不尋求與莫斯科“重置”雙邊關(guān)系。一些分析人士稱，俄美關(guān)系的前景“不容樂觀”，兩國將在網(wǎng)絡(luò)安全、中東局勢(shì)等問題上迎來沖突點(diǎn)，華盛頓或?qū)⒀永m(xù)對(duì)俄制裁的手段。也有美媒強(qiáng)調(diào)，與俄羅斯在攸關(guān)世界和平與福祉的領(lǐng)域合作至關(guān)重要，比如核戰(zhàn)爭威脅與氣候變化。美國不應(yīng)該一味地通過制裁試圖遏制俄羅斯，而是需要與它進(jìn)行認(rèn)真、持續(xù)的戰(zhàn)略對(duì)話，以解決深層次矛盾，并共同應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)。

“球在美國一方”

白宮新聞秘書普薩基在21日的記者會(huì)上表示，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是目前“唯一限制俄羅斯核力量的條約”，也是兩國戰(zhàn)略穩(wěn)定的支柱。在當(dāng)前與俄羅斯的對(duì)抗關(guān)系中，延長條約是更有意義的舉措。美國《華爾街日?qǐng)?bào)》22日評(píng)論說，拜登政府此舉是在應(yīng)對(duì)國內(nèi)新冠肺炎疫情與經(jīng)濟(jì)困境的同時(shí)，尋求應(yīng)對(duì)國家安全挑戰(zhàn)的首個(gè)重大外交政策行動(dòng)。

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)22日介紹說，2011年生效的《新削減戰(zhàn)略武器條約》旨在限制俄美部署的戰(zhàn)略核彈頭和運(yùn)載工具數(shù)量。條約生效7年后，兩國須將各自的核彈頭削減至1550枚，運(yùn)載工具不得超過800件。《中導(dǎo)條約》于2019年失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為俄美之間唯一的軍控條約，它將在2021年2月5日到期，有效期可在兩國協(xié)商后至多延長5年。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫22日表示，莫斯科歡迎華盛頓尋求延期《新削減戰(zhàn)略武器條約》的政治意愿，但這一切都取決于有關(guān)提議的細(xì)節(jié)。據(jù)俄新社22日?qǐng)?bào)道，俄聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）國際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫說：“如果美方這一立場沒有任何附加條件……這是一個(gè)非常好的消息。”“我們準(zhǔn)備就此進(jìn)行對(duì)話，”俄國家杜馬議員斯盧茨基說，“目前球在美國一方。”

俄羅斯《共青團(tuán)真理報(bào)》22日稱，此前，俄方一再呼吁美國不要拖延解決《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期問題。莫斯科起初提議無條件延期5年，在談判沒有進(jìn)展后又表示應(yīng)該至少延期一年。“現(xiàn)在看來，拜登接受了普京的建議，這是個(gè)不錯(cuò)的開端。”俄軍事專家巴拉涅茨稱。俄國際環(huán)境安全中心主任瓦西里耶夫強(qiáng)調(diào)，該條約對(duì)全世界而言都是必要的，因?yàn)槎砻涝诤宋淦鲉栴}上發(fā)生任何意外事件都可能導(dǎo)致全人類陷入災(zāi)難。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，軍控專家?guī)讉€(gè)月來一直在爭論，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是否有如此大的價(jià)值，讓美國同意無條件延長，還是應(yīng)該嘗試讓俄羅斯做出讓步。一些外交政策學(xué)者建議稍稍延長有效期，令美國能夠有更多籌碼，比如讓俄羅斯同意開展涵蓋更多武器的后續(xù)談判，包括短程戰(zhàn)術(shù)核武器。特朗普政府的削減戰(zhàn)略武器談判負(fù)責(zé)人馬歇爾·比林斯利21日就稱，拜登“驚人地缺乏談判技巧”，其團(tuán)隊(duì)“只花了24小時(shí)就浪費(fèi)了我們對(duì)俄羅斯最重要的影響力”。

也有人反對(duì)此類論調(diào)。“沒有證據(jù)表明，延長期限越短，俄羅斯（與美國）磋商新協(xié)議的可能性就越大。”美國非政府組織軍控協(xié)會(huì)成員金斯頓·雷夫說，延期5年將為潛在的后續(xù)談判提供最多的能解決困難和復(fù)雜問題的時(shí)間。《華爾街日?qǐng)?bào)》說，拜登政府的做法能為美俄之間的軍備競賽提供一定程度的可預(yù)測性。

美媒：拜登不打算“重置”美俄關(guān)系

普薩基21日稱，與俄方合作促進(jìn)美國利益的同時(shí)，“我們也在努力讓俄羅斯為其不計(jì)后果的敵對(duì)行為負(fù)責(zé)”。她說，拜登已指示情報(bào)部門全面審查美政府機(jī)構(gòu)遭大規(guī)模網(wǎng)攻、俄羅斯干預(yù)2020年美國大選、俄反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)中毒、俄在阿富汗懸賞殺害美軍等事件。“我們將根據(jù)這些評(píng)估，在接下來幾周時(shí)間里對(duì)俄羅斯的挑釁行為做出回應(yīng)。”一名美國官員對(duì)媒體說。

“拜登擬對(duì)俄采取強(qiáng)硬措施。”《華盛頓郵報(bào)》21日以此為題報(bào)道說，與前幾屆政府相比，拜登計(jì)劃在上任之初針對(duì)俄羅斯出臺(tái)懲罰性措施是“獨(dú)一無二的”。“這是冷戰(zhàn)結(jié)束后，首個(gè)在上臺(tái)時(shí)沒有承諾要與俄羅斯建立更友好關(guān)系的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)。”小布什政府時(shí)期的情報(bào)官員安吉拉·斯騰特說。匿名美國官員稱，拜登已經(jīng)排除與莫斯科“重置”雙邊關(guān)系的可能性。

“我們無法對(duì)美國總統(tǒng)的指示發(fā)表評(píng)論。”對(duì)于拜登要求針對(duì)俄羅斯問題開展審查工作，佩斯科夫22日回應(yīng)道，“我們記得，（美方）對(duì)所謂俄羅斯干涉內(nèi)政進(jìn)行了好幾次調(diào)查，為此花費(fèi)很多美國納稅人的錢，后來，我們聽到不存在所謂干涉的官方裁決。”

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說，將白宮要延長軍控條約以及讓俄羅斯為自身行為付出代價(jià)的說法放在一起看，顯示出拜登為遏制俄影響力而采取的“兩步走”策略十分復(fù)雜。他的助手稱，總統(tǒng)選擇將條約延長5年，是為了在其他領(lǐng)域與俄羅斯開展“持續(xù)的、低水平的”對(duì)抗之際，避免核軍備競賽。

威懾與緩和

澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所22日刊文稱，俄羅斯問題是拜登上臺(tái)后的首要任務(wù)之一，今年美政府的相關(guān)議程包括幾個(gè)關(guān)鍵問題，比如戰(zhàn)略穩(wěn)定困境、尚未解決的地區(qū)沖突等。

《紐約時(shí)報(bào)》分析說，美俄關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，“前景不容樂觀”。在拜登任內(nèi)，美俄關(guān)系即便不是敵對(duì)的，也會(huì)相當(dāng)緊張。該報(bào)將“鍋”甩給俄羅斯稱，盡管俄在奧巴馬政府時(shí)期已經(jīng)是美國明確的競爭對(duì)手，但如今，它顯得更加“大膽”，對(duì)美國的挑戰(zhàn)超出其周邊地區(qū)，延伸至西歐、非洲、拉丁美洲乃至北極等地。在美國前駐俄羅斯大使邁克爾·麥克福爾看來，民主與人權(quán)或許是美俄今后幾年產(chǎn)生摩擦的關(guān)鍵領(lǐng)域。他預(yù)測，美國對(duì)俄個(gè)人以及實(shí)體的經(jīng)濟(jì)制裁將延續(xù)下去，“除非俄羅斯改變自己的行為”。

俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》22日援引俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)教授馬特維切夫的話說，美國新政府上臺(tái)后，可能會(huì)利用納瓦利內(nèi)事件干預(yù)俄羅斯內(nèi)部局勢(shì)。莫斯科國立大學(xué)教授馬諾伊洛表示，美國不會(huì)停止對(duì)俄發(fā)動(dòng)信息戰(zhàn)，現(xiàn)在有必要建立一支能夠?qū)γ绹翎呅孕袨樽龀鲞m當(dāng)反應(yīng)的團(tuán)隊(duì)。

不過《紐約時(shí)報(bào)》近日采訪的美國專家表示，與俄羅斯保持“雙軌關(guān)系”不可避免：華盛頓一方面要試圖遏制莫斯科的影響力，另一方面也要在國際問題上與它合作，比如軍控、防控新冠肺炎疫情等。

美國政治新聞網(wǎng)此前刊文說，華盛頓對(duì)莫斯科近年來采取的外交手段主要是回?fù)簟⒅撇谩⒐_羞辱與國會(huì)決議。需要美俄合作才能解決的巨大挑戰(zhàn)無人理睬，包括核戰(zhàn)爭威脅與氣候變化等問題。文章認(rèn)為，盡管制裁應(yīng)該是對(duì)俄政策的一部分，但它們需要有明智的目標(biāo)，并與外交等國家力量結(jié)合使用。美國對(duì)俄的態(tài)度需要在威懾與緩和之間保持平衡，應(yīng)該和對(duì)方進(jìn)行認(rèn)真、持續(xù)的戰(zhàn)略對(duì)話，以解決帶來不信任和敵意的更深層次根源問題，同時(shí)關(guān)注兩國面臨的巨大而緊迫的安全挑戰(zhàn)。▲