設備故障應急管理體系建設

陳娟娟

摘? 要：為了保證在設備發生故障后，能夠盡快恢復行車，降低突發設備故障造成的影響，公司通過完善設備故障應急管理體系，規范突發設備故障時的應急處理程序，提高職工的應急處置能力，力求在最快、最短的時間內，及時制止突發設備故障事件的發展和升級，最大限度地降低和減少突發事故造成的經濟損失和不良影響，確保鐵路運輸安全，提高運輸效率。

關鍵詞：設備故障? 鐵路運輸? 應急管理

中圖分類號：U231 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（b）-0232-02

應急管理是對突發事故的全程管理，貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。應急管理是一個動態的過程，包括預防、準備、響應和恢復4個階段。設備故障應急管理雖然只是其中的一部分，但整體框架和管理原則一脈相承，其中預防、準備、響應和恢復相互關聯，構成設備故障應急管理的閉環過程。

1? 鐵路運輸設備故障分類

鐵路運輸公司下屬于陜煤黃陵礦業集團，是一條煤炭專用線路，主要擔負著陜煤集團和地方礦井的煤炭外運任務。作為地方唯一的煤炭專用線路，發生設備故障將嚴重影響運輸效率和生產安全，因此必須做好設備故障應急管理，盡快恢復行車，將損害降到最低。此文所涉及的設備故障主要指的是行車設備故障，即發生耽誤列車，危及行車安全或影響列車正常運營，但未構成鐵路運輸事故的行車設備故障，主要包含以下幾種：（1）機車故障;（2）車輛故障;（3）線路、橋隧設備故障;（4）信號設備故障;（5）通信設備故障;（6）電力供應設備故障;（7）運輸信息系統故障;（8）線路安全防護設備設施破損;（9）列尾裝置故障;（10）滑坡、塌方等自然災害;（11）其他設備故障。

2? 鐵路運輸設備故障應急管理體系建設

設備故障應急管理體系也包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些階段通常是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標，而且每一階段又是構筑在前一階段的基礎之上。

2.1 預防

設備故障應急管理體系中的預防是基礎，有兩層含義：一是做好設備的日常管理工作，即通過合理的檢查、巡視，及時發現隱患，按要求定期預修、保養，盡可能地防止設備故障的發生，實現本質安全;二是在假定故障必然發生的前提下，通過預先采取的預防措施，來達到降低或減緩故障的影響或后果嚴重程度，如生產設備用電采用雙回路供電，每班安排備用機車應急，以及開展應急知識培訓等。從長遠看，預先采取的預防措施，是減少設備故障損失的關鍵。

2.2 應急準備

應急準備是應急管理體系中一個至關重要的過程，它是針對可能發生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備，包括應急管理機構的建立，有關部門和人員職責的落實，預案的編制，應急隊伍的建設，應急設備（施）、物資的存儲和維護，預案的演練，與外部應急力量的銜接等，其目標是保持設備故障應急救援所需的應急能力。

2.2.1 應急管理機構建設

設備應急管理機構主要是建立健全集中統一、堅強有力的組織指揮機構。建立健全以公司領導班子成員為組長的故障應急管理領導小組，下設應急管理辦公室和應急救援指揮中心，應急管理辦公室設在公司安監部，負責對公司應急管理工作統籌安排、部署，對各基層單位應急管理工作進行檢查、考核;應急指揮中心設在公司運輸部，負責公司日常應急值守及事故應急指揮調度工作;其他各職能部室負責相應的技術及后勤保證。

各基層單位也要建立相應的設備應急救援工作日常管理領導機構、工作機構、應急救援指揮機構，明確主要負責人是應急管理和故障應急救援的第一責任人，做到職責清晰，責任到人。

2.2.2 應急預案編制

設備故障應急預案，就是根據發生和可能發生的設備突發故障事件，事先研究制訂的應對方案。

應急預案主要按照行車設備種類進行編制，要與國鐵及礦業公司相關應急預案相銜接，做到基本要素齊全（主要包括故障應急搶修組織機構及職責、故障等級劃分及應急處置措施、故障上報程序及相關聯系方式、故障分析及應急響應、應急物資及存儲信息、故障處置程序等）、職責清晰、操作性強，要及時評審、備案和建檔、修訂預案，并做好備案。

按照實用、管用和簡明化、標準化要求，在應急指揮中心備有《應急救援現場處置方案卡》，針對重點工作場所、重點崗位的風險特點制作發放《重點崗位應急處置卡》，所有應急預案要匯總成冊，實現現場處置方案卡片化。

2.2.3 應急演練

應急演練是為檢驗、評價和保持公司設備故障應急預案的應急能力及有效性的一種模擬應急響應的實踐活動，其有以下幾個作用。

（1）可在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷。

（2）發現所需應急資源儲備的不足（包括人力和設備等）。

（3）改善各應急部門、機構、人員之間的溝通與協調。

（4）增強職工應對突發事故救援的信心和救援意識。

（5）提高應急救援組員的業務熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責。

公司要求各單位定期進行設備故障應急演練，以培養職工的應急能力，尤其是新工的處置能力，確保應急隊伍健全、技術可靠、應急設備物資齊全良好、各部門人員溝通協調順暢，同時各負責組織部門要嚴格對演練預案進行指導、審核，使演練預案的程序合理、規范、標準。

2.2.4 應急制度建設

完善的制度是確保落實的基礎，設備故障應急管理和應急救援所涉及的制度如下：（1）設備故障監測與預警制度;（2）設備巡視、包保、值班制度;（3）故障信息報告和傳遞制度;（4）應急預案管理制度;（5）應急演練制度;（6）應急救援隊伍管理制度;（7）應急資源管理制度;（8）應急資料檔案管理制度。公司必須建立健全和嚴格落實以上制度，確保應急救援能夠及時有效。

2.3 應急響應

應急響應是在故障發生后立即采取的應急與救援行動，其目的是盡可能地控制故障影響范圍，減少損失，盡快恢復生產。

（1）故障發生后發現故障的崗位作業人員或設備包機人應立即向部門值班人員匯報并做好安全防護，值班人員根據情況向公司調度室和部門負責人匯報。

（2）公司調度室安排運輸部、安監部、技術部對設備故障情況進行了解，預判故障所造成的影響，啟動相應的應急預案。

（3）相關應急隊伍成員迅速集合，調集所需設備物質，趕赴現場進行應急救援，盡快恢復行車。

2.4 應急恢復

恢復工作應該在故障發生后立即進行，它首先使故障影響區域恢復到相對安全的基本狀態避免出現新的緊急情況，隨后逐步恢復到正常狀態。要求立即進行的恢復工作包括故障損失預判、原因調查、現場處理及恢復等，在故障恢復后還應進行的工作有總結故障和應急救援的經驗教訓，對故障進行分析統計存好檔案、完善應急預案和整改不足，開展進一步的預防工作和減災行動。

3? 結語

設備故障應急管理關系到企業的生產安全和生產效率。公司還應做好設備故障應急知識和應急技能的培訓工作，提高故障征兆辨識、應急處置、應急避險、應急自救和互救能力;加強應急督查，及時排查設備隱患和管理薄弱環節，保障設施、設備完好，把故障消滅在萌芽狀態，確保安全生產。只有不斷總結應急管理經驗教訓，創新應急管理理念，才能全面提升公司應急管理水平，建立完善的設備故障應急管理體系。

參考文獻

[1] （美）林德爾.應急管理概論[M].北京：中國人民大學出版社，2011.

[2] 賈利民，秦勇.現代鐵路應急管理[M].北京：科學出版社，2011.