山西礦業(yè)遺產旅游開發(fā)研究

陸嵬喆 王智慶 連 東

山西省擁有悠久的礦業(yè)開采歷史和數(shù)量眾多的礦業(yè)遺產。在經濟轉型的現(xiàn)行壓力之下，數(shù)量眾多且分布廣泛的礦業(yè)遺產將成為山西旅游開發(fā)與經濟轉型發(fā)展的寶貴資源。

一、山西礦業(yè)遺產旅游開發(fā)現(xiàn)狀

截止2019 年，山西省礦業(yè)遺產旅游開發(fā)除新建一大批煤礦地質博物館之外，還建成諸如陽泉煤業(yè)集團三礦遺址公園等景區(qū)，但從產業(yè)發(fā)展上來說仍然存在規(guī)模小、分布散、無法形成集群等問題。另外，一些地區(qū)在礦業(yè)遺產旅游開發(fā)過程中并沒有掌握礦業(yè)遺產開發(fā)的基本特征，從規(guī)劃到開發(fā)都按照普通觀光旅游模式進行。產業(yè)定位與思路偏差導致這些遺產所有地區(qū)并沒有收到預期的經濟和社會效益。

二、山西礦業(yè)遺產旅游開發(fā)中存在的問題

山西礦業(yè)遺產旅游存在的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）對礦業(yè)遺產旅游認識不足

山西省對外宣傳自身旅游形象的過程中，總是試圖回避“礦業(yè)大省”這一形象，人們仍然認為以自然、人文類資源為對象的休閑類旅游才是一個地方重要的旅游形式。由于已建成的景點經濟效益不佳，導致企業(yè)管理者對于礦業(yè)遺產旅游開發(fā)抱有一定的偏見：一是認為開發(fā)礦業(yè)遺產旅游會引起本已經衰退的礦區(qū)內物價上漲，擾亂當?shù)鼐用裆詈驼Ｉ鐣ぷ鞯倪M行；二是處于礦區(qū)中的礦業(yè)遺產隨處可見，對于游客并不具備任何吸引力。

（二）沒有形成有效的礦業(yè)旅游營銷模式

總體營銷工作滯后是山西礦業(yè)旅游品牌不成功的重要原因之一。以陽泉煤業(yè)集團三礦遺產公園為例，其營銷方式更多依賴外來參觀學習者口口相傳、以及一些教學團體宣傳，基本沒有整體的營銷計劃和營銷目標，僅僅是把礦業(yè)遺產公園作為一種公益性事業(yè)來對待。在礦業(yè)遺產旅游市場的定位上，企業(yè)更看重與外部的參觀交流和訪問學習。

（三）缺乏專業(yè)的礦業(yè)旅游人才

目前山西省所有旅行社的工作人員均不具備礦業(yè)相關知識技能，沒有專門從事礦業(yè)旅游開發(fā)的工作人員，甚至一些旅游社管理人員對于礦業(yè)旅游開發(fā)都覺得非常陌生。而主要的大型礦業(yè)企業(yè)下屬旅行社，除了礦業(yè)旅游景點內的景點講解員之外，也沒有專業(yè)的礦業(yè)旅游從業(yè)者。此外，全省范圍內旅游院校也沒有針對礦業(yè)遺產旅游的培養(yǎng)方案和相關課程。礦業(yè)遺產旅游專業(yè)人才缺失和人才培訓機制的不完善，極大的限制了山西省礦業(yè)遺產旅游開發(fā)。

（四）缺乏行業(yè)法規(guī)和統(tǒng)一的監(jiān)管單位

缺少專門負責全省礦業(yè)遺產旅游的直接歸口管理部口。人們普遍認為礦業(yè)遺產旅游應該歸屬旅游管理部門，但是因為涉及到礦業(yè)資產以及生產礦區(qū)企業(yè)產權問題等，事實上旅游管理部門無權過問礦業(yè)遺產方面的旅游事項。另外，山西省礦業(yè)旅游開發(fā)標準存在邊界模糊的現(xiàn)象，以及主體責任不明晰導致了礦業(yè)旅游開發(fā)受到極大限制。

三、山西礦業(yè)遺產旅游開發(fā)策略

山西省應立足于對礦業(yè)遺產地區(qū)文化內涵的挖掘，借助礦山文化對旅游區(qū)域品牌影響，結合鮮明的文化旅游資源，讓旅游者對全省礦業(yè)旅游產生獨特的印象。具體應立足于以下幾點：

（一）提高認識合理規(guī)劃開發(fā)

行管部門提高對于礦業(yè)遺產旅游開發(fā)的認識和研究，通過自身認識的提高來加強管理，優(yōu)化管理結構，規(guī)范管理意識。而礦業(yè)企業(yè)應結合市場，制定適合自身需求的開發(fā)計劃，積極與周邊旅行社合作。礦業(yè)旅游企業(yè)應在產品組合方面進行優(yōu)化和升級，將幾個互有差異的自然和人文景觀與礦業(yè)資源相組合，并納入到全省旅游專線中，實現(xiàn)區(qū)域化和線路化來提升產品吸引力。將處于開采末期的礦業(yè)地區(qū)與已經衰退的礦業(yè)遺址結合進行開發(fā)，這樣做一方面能夠使得衰退礦區(qū)有一個轉型過渡期；另一方面能將旅游者興趣加以調動和激發(fā)，從時間和空間上給予旅游者多的差異感。

（二）建立綜合型礦業(yè)旅游開發(fā)模式

山西省南北緯度跨度較大，礦區(qū)種類眾多，以煤炭礦區(qū)為例：北部的大同地區(qū)生產的煤炭用途與南部的潞安礦區(qū)完全不一樣，其所造成煤炭產區(qū)的建筑景觀以及機械使用形態(tài)各異，甚至運輸保存手段都差異明顯。因此，山西礦業(yè)遺產開發(fā)模式也不能完全套用一種模式，開發(fā)模式應以全域型模式為基礎，以科技知識傳播型、形象觀賞型為主要形式的綜合型礦業(yè)旅游開發(fā)模式為主。同時，將山西礦業(yè)文化與山西傳統(tǒng)民俗文化相結合來開發(fā)。

（三）積極培養(yǎng)礦業(yè)旅游專業(yè)人才

近年來旅游市場對從業(yè)人員綜合素質要求呈現(xiàn)遞增趨勢，尤其是礦業(yè)旅游，需要從業(yè)人員即要有較強旅游專業(yè)知識，又要有礦業(yè)遺產方面的知識，這一現(xiàn)狀對旅游人才培訓選拔提出更高的要求。因此，行政管理部門需要推出相關政策引導旅游從業(yè)人員以及礦業(yè)管理人員共同向礦業(yè)旅游方向發(fā)展，例如全省每年定期舉辦礦業(yè)遺產旅游導游以及管理人員培訓班等等。而企業(yè)需要對礦業(yè)旅游業(yè)從人員進行選拔、培訓，定期進行講座、考察等。旅游企業(yè)可以考慮和省內具有礦業(yè)特色和旅游辦學特色的大學開展相關專業(yè)合作，共同培育人才。

（四）完善礦業(yè)遺產旅游行業(yè)管理

對于山西礦業(yè)遺產旅游開發(fā)管理應從以下幾點入手：

1.構建相關法律法規(guī)體系。盡快制定出臺促進礦業(yè)旅游發(fā)展的相關政策，鼓勵有關部門、單位企業(yè)積極參與到旅游業(yè)的開發(fā)中來，從政策上引導經濟社會資源進入礦業(yè)旅游行業(yè)。

2.整合相關行業(yè)聯(lián)合開發(fā)。整合社會力量參與礦業(yè)旅游開發(fā)的同時，注重對中介機構的培養(yǎng)與合作，不斷的拓寬市場，爭取形成區(qū)域性乃至全國性路線，定期組織旅游節(jié)活動，加強對旅游路線的改造，努力的開發(fā)旅游資源，最終形成山西礦業(yè)旅游開放的新格局。

3.強化文化與礦業(yè)遺產的融合發(fā)展。將文化產業(yè)與礦業(yè)遺產旅游開發(fā)相結合，對存在于礦業(yè)遺產中的礦山文化進行凝練升華。把旅游產業(yè)結構升級和原有的經濟發(fā)展方式相融合，文化與礦業(yè)遺產開發(fā)相融合。其發(fā)展結果既保護了礦業(yè)遺產資源，又促進礦業(yè)遺產旅游開發(fā)，實現(xiàn)山西全省經濟轉型。

4.優(yōu)化礦業(yè)遺產旅游市場格局。加大對于不法企業(yè)和破壞行業(yè)規(guī)則的行為查處，為礦業(yè)旅游開發(fā)創(chuàng)造較好的行政條件。將現(xiàn)有的中國煤炭博物館、大同礦山博物館、陽泉三礦煤礦地質公園與晉中大院文化、晉北民俗文化、晉東保晉文華等項目進行融合，創(chuàng)造出獨具特色的旅游路線，從而擴大礦業(yè)遺產旅游的規(guī)模。另外，全省應打造一批礦業(yè)遺產旅游精品項目，將山西礦業(yè)歷史中有代表性的資源納入其中。