基于新課改實(shí)施后對(duì)我國(guó)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的新思考

馬歡馨 楊靜 王麗波

【摘要】課業(yè)負(fù)擔(dān)一直是我國(guó)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的熱點(diǎn)聚焦問(wèn)題，即使在新一輪的課程改革實(shí)施后，我國(guó)中小學(xué)仍存在學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)繁過(guò)重的問(wèn)題，并引起了社會(huì)各界對(duì)其的廣泛關(guān)注。本文主要從小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀以及形成原因進(jìn)行分析，并努力探求解決小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效對(duì)策，進(jìn)而為我國(guó)基礎(chǔ)教育“減負(fù)”問(wèn)題的改革與實(shí)施提供新的思考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】課業(yè)負(fù)擔(dān);小學(xué)生;減負(fù);對(duì)策

自新課改實(shí)施以來(lái)，課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重一直是我國(guó)基礎(chǔ)教育中一個(gè)顯著突出問(wèn)題與教育探討焦點(diǎn)。早在1988年5月，我國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)就印發(fā)了《關(guān)于減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的若干規(guī)定》，其中明確指出了我國(guó)基礎(chǔ)教育中存在的課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)繁過(guò)重問(wèn)題。雖然隨著我國(guó)新一輪課程改革與實(shí)施的進(jìn)行和不斷深化，但是我國(guó)中小學(xué)的課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)繁過(guò)重的問(wèn)題依舊沒(méi)有得到完全解決，甚至出現(xiàn)了新的矛盾點(diǎn)：課后家長(zhǎng)輔導(dǎo)與批改作業(yè)、微信作業(yè)打卡等問(wèn)題。因此，對(duì)于我們深入探究小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)現(xiàn)狀、形成根本原因與解決的具體措施上仍具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)狀分析

我國(guó)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)繁過(guò)重主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）在校學(xué)習(xí)精神緊繃

雖然經(jīng)過(guò)新課改調(diào)整后的基礎(chǔ)課程設(shè)置較之以往更加科學(xué)合理，小學(xué)生在校期間除了學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)文化的智育課程還增添了音樂(lè)、體育、美術(shù)等活動(dòng)實(shí)踐課程，以及調(diào)整后的小升初的升學(xué)標(biāo)準(zhǔn)按照就近原則進(jìn)行，但中高考依舊沒(méi)有改變成績(jī)決定學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)小學(xué)生的評(píng)價(jià)依舊重分?jǐn)?shù)，對(duì)教師和學(xué)校的評(píng)價(jià)依舊重升學(xué)率。這就不免使得學(xué)校和教師格外看重學(xué)生的智與育學(xué)習(xí)，從而導(dǎo)致許多教師占用體育課、美術(shù)課和音樂(lè)課來(lái)學(xué)習(xí)語(yǔ)文和數(shù)學(xué)等智育學(xué)科，忽視了小學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)人興趣愛(ài)好及其需要，并沒(méi)有完全遵循小學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律與個(gè)體發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致小學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性持續(xù)下降，同時(shí)也給學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)帶來(lái)很大的壓力與負(fù)擔(dān)，并不利于培養(yǎng)小學(xué)生的求知欲和探索學(xué)習(xí)能力，也不利于我國(guó)培養(yǎng)創(chuàng)新性人才的社會(huì)需要。

（二）家庭作業(yè)成為家長(zhǎng)的煩心事

家庭作業(yè)本應(yīng)成為學(xué)生在放學(xué)后對(duì)課堂學(xué)習(xí)的補(bǔ)充與鞏固，發(fā)展學(xué)生思維、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣的助推器，但現(xiàn)在卻成為大多數(shù)家長(zhǎng)們下班后的煩心事、鬧心事。比如關(guān)于家長(zhǎng)輔導(dǎo)孩子寫(xiě)作業(yè)致腦出血進(jìn)ICU搶救，甚至是躺在馬路中間求警察拘留只為不輔導(dǎo)孩子作業(yè)等新聞與短視頻迅速走紅網(wǎng)絡(luò)，并被大量家長(zhǎng)轉(zhuǎn)發(fā)與評(píng)論。這無(wú)疑又把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭作業(yè)推到了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。筆者認(rèn)為，家庭作業(yè)之所以成為家長(zhǎng)們的煩心事主要有以下幾個(gè)原因：

第一，現(xiàn)在的小學(xué)生父母多為80后90后并且正處于事業(yè)的奮斗期，回到家后不僅要解決工作上的問(wèn)題還要兼顧孩子的學(xué)習(xí)與作業(yè)，實(shí)在是分身乏術(shù)。更何況處于小學(xué)階段的孩子大多生性活潑好動(dòng)，甚至是狀況百出，而大多數(shù)的孩子們并不能意識(shí)到作業(yè)對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)與未來(lái)發(fā)展的重要性，也就更談不上對(duì)作業(yè)的認(rèn)真負(fù)責(zé)。在這種情況下去輔導(dǎo)孩子的作業(yè)也就難免激動(dòng)上火了，自然家庭作業(yè)也就成為家長(zhǎng)們頭痛的煩心事了。

第二，考慮到社會(huì)普遍的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象，小學(xué)生一般都在下午三點(diǎn)半左右放學(xué)，即使現(xiàn)在增加了學(xué)校校內(nèi)課后輔導(dǎo)將放學(xué)時(shí)間延長(zhǎng)至五點(diǎn)半，但大多數(shù)家長(zhǎng)才正開(kāi)啟火拼的下午工作甚至是加班，許多家長(zhǎng)不能按時(shí)接孩子放學(xué)，只能由父母一輩的爺爺奶奶等親屬代勞。但長(zhǎng)輩的年齡與知識(shí)文化水平有限，加之中國(guó)傳統(tǒng)的“隔代親”的溺愛(ài)下，孩子的家庭作業(yè)大多也就草草了事，遠(yuǎn)達(dá)不到家庭作業(yè)的實(shí)際要求。并且根據(jù)調(diào)查顯示，還有近六成的家長(zhǎng)會(huì)選擇各種放學(xué)后的晚托班、自習(xí)室、課后輔導(dǎo)班等代勞，但這些輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)質(zhì)量良莠不齊，有些機(jī)構(gòu)甚至都沒(méi)有合格的教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書(shū)和教師從業(yè)資格證，很難對(duì)每個(gè)孩子進(jìn)行有效率的充分優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)。有些培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了確保孩子作業(yè)的正確率與效率，甚至?xí)苯訉⒋鸢父嬖V孩子。長(zhǎng)此以往，在這種狀況下也就不難推測(cè)孩子的期末考試成績(jī)出來(lái)后爆發(fā)的家庭大戰(zhàn)了。

第三，所謂“上有政策，下有對(duì)策”，即使在國(guó)家教育部以及各地方教育局對(duì)家長(zhǎng)代勞批改作業(yè)的明令禁止下，各種微信打卡、微信小程序、QQ群簽到和釘釘群打卡等換湯不換藥的打卡任務(wù)新形式層出不窮，更讓家長(zhǎng)對(duì)家庭作業(yè)欲哭無(wú)淚。

二、產(chǎn)生小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因分析

（一）社會(huì)角度

受中國(guó)傳統(tǒng)觀念和儒家教育思想文化的影響，自古以來(lái)就有“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”、“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”以及找個(gè)“鐵飯碗”的工作坐等“旱澇保收”的價(jià)值觀，把教育看成是一種找到工作的世俗化和功利化手段，沒(méi)有看到教育影響著人的一生，貫穿著人一生的始終。由于受這種傳統(tǒng)觀念根深蒂固的影響，從而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)都陷入了這個(gè)惡性循環(huán)里：社會(huì)選拔人才時(shí)更傾向于名校高學(xué)歷，家長(zhǎng)對(duì)孩子更是“望子成龍，盼女成鳳”，素質(zhì)教育也就成了一句空口號(hào)，徒有其表了。

（二）學(xué)校角度

教育行政部門(mén)在評(píng)價(jià)學(xué)校對(duì)辦學(xué)質(zhì)量以及評(píng)定學(xué)校管理者工作成績(jī)時(shí)，大多還是依舊參照著升學(xué)率，因?yàn)樯龑W(xué)率是相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)指數(shù)，而諸如學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新探索能力和學(xué)生未來(lái)發(fā)展?jié)撃艿仍u(píng)價(jià)過(guò)于主觀，也難以量化。在“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的升學(xué)考試中，似乎也只有依據(jù)升學(xué)率和學(xué)生考試成績(jī)才能客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量了。在這種情況下，學(xué)校對(duì)其教師的評(píng)價(jià)也依據(jù)學(xué)生的考試成績(jī)和升學(xué)率就顯現(xiàn)的尤為正常不過(guò)了。

（三）教師角度

一方面基于大多數(shù)評(píng)價(jià)教師的方式和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)都是以學(xué)生的成績(jī)和升學(xué)率作為標(biāo)準(zhǔn)，因此教師就會(huì)把更多的精力放在學(xué)生的成績(jī)上而非學(xué)生發(fā)展?jié)撃芘c創(chuàng)新探索能力的培養(yǎng)上，盲目的注重學(xué)生智育的發(fā)展而忽視學(xué)生的個(gè)體潛能與素質(zhì)發(fā)展，間接的加重了小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，在我們社會(huì)上，公立學(xué)校在編教師的招聘要求一般為：博士生進(jìn)入高校或重點(diǎn)高中、碩士生進(jìn)入專(zhuān)科院校或普通高中、本科生進(jìn)入普通高中或初中、專(zhuān)科學(xué)生進(jìn)入小學(xué)。（雖然也有博士生和研究生進(jìn)入小學(xué)任教，但只是個(gè)例，并未成為普遍現(xiàn)象）由此我們不難看出文化水平與素質(zhì)相對(duì)較低的師資承擔(dān)了小學(xué)生的知識(shí)學(xué)習(xí)的啟蒙者與引領(lǐng)者，而小學(xué)階段又是孩子們開(kāi)始系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)的文化知識(shí)與技能的初始階段，因此筆者不由擔(dān)心是否我們國(guó)家對(duì)小學(xué)教師招聘的要求上存在著問(wèn)題。由于教師的教學(xué)水平與能力有限、加之一些小學(xué)教師深受傳統(tǒng)教育思想的影響，大力倡導(dǎo)題海戰(zhàn)術(shù)、單純抄寫(xiě)以形成肌肉機(jī)械記憶等錯(cuò)誤教育理念、甚至不能接受和運(yùn)用素質(zhì)教育的理念與新型的教學(xué)技術(shù)與方法，導(dǎo)致了課堂進(jìn)度緩慢、教法古板、學(xué)生不能接受、教學(xué)效率不高等一系列問(wèn)題。

三、解決小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的對(duì)策探討

（一）教育行政部門(mén)方面

第一，繼續(xù)深化推進(jìn)素質(zhì)教育：大力嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校的課程建設(shè)、切實(shí)落實(shí)課業(yè)減負(fù)減壓的相關(guān)措施、建立完善的多級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制體制、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)管理人員的實(shí)務(wù)培訓(xùn)、提供校際間的經(jīng)驗(yàn)交流與分享、提高本校教研與實(shí)施教學(xué)常規(guī)管理能力、建立對(duì)學(xué)校辦學(xué)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。[1]

第二，要把減負(fù)政策落實(shí)到實(shí)處。比如在2020年11月27日遼寧省政府召開(kāi)的“加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)推進(jìn)管理中小學(xué)生減負(fù)工作的電視電話會(huì)議”中為切實(shí)減輕中小學(xué)過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，出臺(tái)了《遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理的“十要求”》，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督舉報(bào)電話，做到有報(bào)必查、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。切實(shí)做到標(biāo)本兼治，凝聚共識(shí)，營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。[2]

第三，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念。政府應(yīng)利用各種現(xiàn)代媒體與短視頻等加大宣傳力度，讓家長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到并能接受改變傳統(tǒng)的教育觀念，有利于減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)與壓力。首先，政府可以通過(guò)對(duì)社會(huì)部門(mén)選拔人才進(jìn)行宏觀調(diào)控，改變只以學(xué)生智育的人才選拔制度。其次，政府在評(píng)價(jià)學(xué)校時(shí)應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展為依據(jù)，打破以往以分?jǐn)?shù)論英雄的現(xiàn)象，多層次立體分析學(xué)生學(xué)業(yè)情況與個(gè)人素質(zhì)。最后，政府要加大對(duì)學(xué)校、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理，防止學(xué)校以及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生布置大量的作業(yè)。[3]

（二）學(xué)校方面

學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為本的辦學(xué)理念、遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律與不同年齡階段的特征、遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律與學(xué)習(xí)規(guī)律、科學(xué)制定作息計(jì)劃，合理安排課業(yè)活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)課程的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力、加強(qiáng)對(duì)學(xué)輔資料的統(tǒng)籌管理。同時(shí)還應(yīng)改進(jìn)對(duì)教師考核與評(píng)估體系，不單純以學(xué)生考試成績(jī)或升學(xué)率作為標(biāo)準(zhǔn)、建立科學(xué)有效的多層次立體化評(píng)價(jià)機(jī)制、采用多元化的評(píng)價(jià)手段、改變對(duì)學(xué)生的“鑒定證明”式的評(píng)價(jià)和以“選拔”為評(píng)價(jià)目的。[4]

（三）教師方面

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師教育與教學(xué)水平。不斷提高教師的教學(xué)能力、更新教師自身的教育理念、加強(qiáng)教師教育教學(xué)專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)、積極努力探究新型教學(xué)方法與學(xué)法、增加課堂教學(xué)的主動(dòng)性與互動(dòng)性、注重作業(yè)設(shè)計(jì)、提高課堂教學(xué)有效性。同時(shí)還應(yīng)提高教師入職的標(biāo)準(zhǔn)以及定期的教學(xué)能力、水平、師德等方面的考核評(píng)價(jià)。

（四）家長(zhǎng)方面

首先，家長(zhǎng)要正確評(píng)價(jià)孩子。望子成龍的心情固然可以理解，但給孩子過(guò)多的壓力并不利于孩子可持續(xù)的健康成長(zhǎng)。因此，家長(zhǎng)不僅要對(duì)孩子出現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)糾正，還應(yīng)對(duì)孩子表現(xiàn)優(yōu)秀的一面及時(shí)表?yè)P(yáng)，堅(jiān)持正面教育才能收獲健康快樂(lè)的孩子。其次，家長(zhǎng)也應(yīng)理解和接受素質(zhì)教育理念。分?jǐn)?shù)固然重要，但是孩子的潛力開(kāi)發(fā)更是決定他未來(lái)人生的道路上能走多寬能走多遠(yuǎn)。過(guò)早的以分?jǐn)?shù)決定孩子的好壞優(yōu)劣只會(huì)抑制孩子學(xué)習(xí)與探索知識(shí)的積極性與主動(dòng)性，使孩子過(guò)早的喪失對(duì)學(xué)習(xí)探究的樂(lè)趣與求知欲，這都不利于學(xué)生健康可持續(xù)性的發(fā)展。

四、啟示

想要切實(shí)有效的解決我國(guó)小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)繁過(guò)重問(wèn)題不僅要依靠社會(huì)、國(guó)家、學(xué)校、教師和家長(zhǎng)的通力合作，更要解決好執(zhí)行好小學(xué)生課業(yè)減負(fù)措施時(shí)的幾對(duì)基本矛盾：第一，中央與地方：解決好減負(fù)政策的發(fā)行與具體落實(shí)執(zhí)行之間的矛盾;第二，學(xué)校與教師：解決好改變固有現(xiàn)狀與接受新事物與可能增加的工作量之間的矛盾;第三，政府與家長(zhǎng)：處理好制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃與追求眼前分?jǐn)?shù)升學(xué)之間的矛盾;第四，政府與社會(huì)：解決好監(jiān)督、限制、管理各類(lèi)輔導(dǎo)班與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)利益之間的矛盾;第五;家長(zhǎng)與子女：解決好傳統(tǒng)教育學(xué)習(xí)理念與快樂(lè)健康成長(zhǎng)之間的矛盾。

只有社會(huì)各界對(duì)學(xué)生的教育影響一致，才能做到1+1>2的效果，才能為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送高質(zhì)量、能創(chuàng)新、能探索的社會(huì)主義現(xiàn)代化人才，才能收獲我們一個(gè)個(gè)幸福安康的小家。

參考文獻(xiàn)：

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[2]省政府召開(kāi)全省加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理推進(jìn)中小學(xué)生減負(fù)工作電視電話會(huì)議-遼寧門(mén)戶資訊網(wǎng).

[3]李倩.淺談新課改后小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題[J].科教文匯，2013.01：125-126.

[4]董志偉.學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)怎樣減下來(lái)[J].河北教育，2011.06.