基于電廠物資詢價采購模式的概算管理研究

王田碩，段進寬

（華能（天津）煤氣化發電有限公司，天津 300452）

1 電廠采購方式

電廠采購行為分為招標和非招標兩大類，招標采購分為公開招標和邀請招標，非招標采購分為競爭性談判、詢價和單一來源采購。物資采購成本占發電廠總成本的10%～20%[1]，發電企業想要實現利潤最大化，必須在采購方式、成本控制等環節上下功夫，做到省一分錢比掙一分錢更容易。自2015 年始，整合ERP、電商平臺、物資管理平臺等環節實現全流程公開采購，僅依據2019 年電廠采購數據統計，招標業務占比46.98%，非招標業務占比53.02%，其中詢價采購方式又占比非招標業務的70%～75%，全年累計平均節資率為12.58%。從節資情況和實踐應用結果來看，詢價采購是電廠采購業務最為頻繁的、最常見的方式，而影響其管理效益和企業利潤的因素多種多樣,概算控制管理是電廠采購提質增效的重要途徑。

2 詢價采購方式和概算管理現狀

詢價采購是指采購人要求3 家及以上符合資格條件的供應商一次報出不得更改的價格，以確保價格具有競爭性的采購方式[2]。物資采購特點決定了采購方式的選擇：①采購的物資規格、標準統一、供應充足且價格變化幅度小，如：辦公用品、日常生產消耗材料、工器具等；②技術標準或要求相對簡單，采購質量標準相對明確，合同估算價相對較低，能夠形成充分競爭的，如：精加工件、熱工電氣儀器儀表等；③物資的種類廣泛，需求量不一，具有臨時性高的特點，主要是IGCC 作為電力和化工的結合體，流程復雜、環節冗雜、標準多樣；④電廠每月10 日試實行月度集中采購制度，按照物資類別劃分整合，編制物資采購計劃方案，形成詢價文件包，90%選擇詢價采購方式，有力提高采購效率，滿足現場要求。詢價采購方式的應用優勢凸顯：①詢價過程簡易快捷，便于流程操作；②詢價定標標準明確，競爭性充分；③詢價應急性強，利于解決緊急需求；④詢價方式資格門檻限制低，吸引力高。劣勢：①長期供應商競爭，形成低價至上，造成物資質量下降；②物資標準長期不變，實質滋生壟斷行為，直至成交價格居高不下。

概算管理貫穿物資需求的提報、采購方式選擇、采購結果確認的3 個環節。概算來源，一般分兩種情形：①取歷史采購價（ERP 估算參考價），適用于標準明確物資；②需求人人為估算，來源多為網絡、供應商或者同類物資估算?，F行的采購模式下，需求人根據現場情況利用ERP 提報物資采購需求，包括物資的數量、規格、概算、需求時間等，物資采購部門合法依規選擇采購方式，實施“計劃—詢價—采購”3 環節推進，最終形成采購業務閉環。概算與實際采購金額的差額，既是衡量采購管理水平高低的重要指標，又是費用控制水平的重要體現。概算管理存在兩點不足：①提報的概算金額，主要是基于經驗判斷，缺乏數據理論支撐，并未考慮采購實施階段市場變化情況，尤其是特殊時間節點或者行情；②采購部門參照的概算金額并不準確，在實際業務中沒起到指導、衡量、限制作用，對采購管理和費用管理造成反向制約。

3 詢價采購方式下概算管理的問題分析

自集團采用全程線上采購模式以來，歷經多次以及多個系統同步優化，形成目前的“1+2”（電子商務平臺+ERP 及物資管理平臺）的采購操作系統模式。“概算管理”也是隨著系統的投用，從ERP、物資管理平臺、電子商務平臺甚至是法務系統，貫穿整個采購環節。“十三五”期間，概算管理也從粗放管理逐漸向集約化邁進，并取得顯著成效，如：對比2019 年和2020 年的采購數據，2020 年節資率達到15.57%，同比提升2.99%?！笆奈濉遍_局之年，隨著“高質量發展”號召的提出，采購管理穩步向精細化管理邁進的時候，尋找采購流程中概算管理存在的問題、利用概算管理有力挖掘提質增效的潛力，成為采購重要攻關方向之一。

2019 年初，整個平臺進行優化，取消了概算管理的上下浮動百分比，采用絕對控制，嚴控概算異常現象：①近5 年的采購數據，概算管理基本完成歷史數據積累，能夠為采購業務提供參考；②標志著概算管理邁入集約化管理，以達到用絕對數值講好采購故事的目的。

截至目前，ERP 和物資管理平臺在需求提報階段、詢價定標階段分別存在1 次概算預警提示，即：提報概算超過下達費用報警、定標金額超過提報金額。要做到概算精細化管理，一是要求需求提報人概算金額要有理有據，提高概算準確度成為物資提報工作方向；二是要采購部門嚴審計劃，發現不合理概算，一事一辦，扼殺概算差異于苗頭，如：設置硬指標，單項物資超概30%且1 萬元以上，退回需求，并要求提報班組重新調研不同品牌市場價格。

以2019—2020 年月均采購數據統計為樣本，35 單詢價業務中，概算原因影響采購的1/8。結合案例實際，分析歸納，主要是5 個方面：①不懂變通，變更技術要求后仍然取用歷史參考概算；②長期未采購物資，不變動概算金額，未充分考慮市場價格變動，如2020 年采購使用2019 年成交價格作為概算，2019 年保溫鋁皮1.6 萬元/t，2020 年12 月單價已達到2.2 萬元/t；③針對標準復雜物資，未有效形成3 家以上品牌調研，造成概算來源單一?；瘜W水處理系統超濾膜物資采購項目，因設備投產以來為膜天膜品牌，提報專業未能調研市場及新技術，造成概算過高、不具操作性。經過商務調研其他技術和品牌，發現賽科利爾、清源等品牌均具備100%替代能力，并且概算由6000 元/支可以降至4000 元/支；④選擇的參照物資并無參考價值，人為估算失誤。如搜索引擎平臺搜索價格，未進行詳細技術要求溝通，直接采用網頁標價進行提報；⑤采購人員對市場變化趨勢宣貫不到位、敏感性不強，季節性、關鍵節點、國內外形勢變化也會影響概算，如液化氣夏低冬高、液氮夏高冬低、2020—2021 年有色金屬、成品油價格的大幅變化等等。

4 詢價采購方式下概算管理的應對策略

現行詢價采購方式下，以“大數據+典型案例”的模式實現物資概算管理在各個環節的準確度，提出行之有效的應對策略，改善嚴重超概或異常節資的情形，使采購管理水平穩步提升。

（1）學典型案例，擴展概算來源渠道，優化提報流程。針對5個方面的歸納總結，電廠內部形成典型案例培訓，分析概算來源的3 個渠道的優劣，如：ERP 歷史概算、市場估算價格、參考物資價格。固化班組物資提報人員，提報流程中物料編碼擴展、需求計劃審核，專人嚴抓嚴管，實現合理概算需求采購。從培養員工的角度出發，重申物資提報工作交接學習的重要性，力爭交接工作達到實效。

（2）構建概算價格趨勢變化模型[3]，研究市場波動，多措并舉降低采購成本。在構建價格趨勢變化模型中，分析3 年內液氮、液化氣、化學藥品等運行消耗物資隨時間節點的概算價格波動和消耗數量情況，通過合理調整采購時間節點，優化需求數量，利用框架協議實現低點買入，既保障了物資供應，又形成穩定的概算控制管理。適時加入“國內外市場形勢”這一變量，立足2020—2021 年特殊樣本情況，如：電纜、鋁卷板、成品油、輸送帶等波動較大物資，分析這一變量造成的實際影響，善用結論舉一反三為企業提質增效建言獻策，適時提出合理的買入時間。

（3）采購部門提供概算預測價格，指導需求人員填報。該策略主要面向標準復雜、潛在供應商有限的物資。這項工作不僅需要對物資熟悉的資深采購人員的經驗判斷，還需要從多方面對比同類業務，綜合考慮技術標準和安全運輸的情況，從而提供概算指導，提高了概算編制的準確率，也有效避免了預算不足或資金閑置的情形發生。

（4）發揮概算參考作用。通過詢價采購，通過有效的概算價格預測供應商所報物資的優劣，立足相對準確的概算價格和擬定標價格，采購人員可以判斷所報物資是否符合詢價要求，有力促使采購重心向技術評估偏移，為采購質量管理提供參考指引，提高采購一次成功率和整體采購質量。

（5）亟需優化ERP 及物資管理平臺概算控制功能模塊，設置合理價格浮動區間，形成靈活控制?，F行采購模式只要存在超概，便會設置限制正常采購行為。參考設置合理的概算價格波動區間，有利于合理地降低超概原因造成的采購業務比例，提升采購效率，如：概算5 萬元以下標的，10%的概算浮動區間；概算5萬元及以上的標的，5%的概算浮動區間。

5 結語

綜上所述，詢價采購作為電廠物資采購業務的重要開展方式，有其便捷也有劣勢。概算管理環節的歸納總結，既結合實際業務歸納了遇到的問題，又為改善詢價業務的效率和質量提供攻關方向。概算管理的應對策略的提出，既符合采購管理水平提升的要求，又為采購業務中的疑難對癥下藥，有力地提升了概算管理的控制水平，實現采購業務提質增效的目的。