關于“黨建+管理創新”的探索與實踐

胡雪梅 儂繼嫣｜文

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。本文就國有企業“黨建+管理創新”，建設“一強五化”黨建品牌，推進國有企業改革創新，促進黨政深度融合進行了探索。

習近平總書記提出，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。國有企業對照新時代國企改革創新、轉型升級、高質量發展的使命要求，牢牢把握兩個“一以貫之”，努力探索通過以“黨建+”工作模式，觸發黨建工作內生動力，強化“政治引領”，激活“紅色動力”之路，堅定不移推進以強思想引領，推行黨組織建設規范化、機構職能精簡化、收入分配差異化、隊伍建設專業化、黨建活動特色化建設（以下簡稱“一強五化”），以黨建新成效開創國有企業改革發展新局面。

存在的主要問題

在企業深入推進綜合改革過程中，存在對黨建工作重視不夠，重業務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，“一崗雙責”落實不到位，黨組織活動多被行政活動所取代，導致黨建工作沒有實際效果也得不到各方支持；或者將黨的領導體制僵化形式化，片面地認為，黨組織就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將工作計劃、貫徹上級重大部署與業務發展齊抓共管，黨建和業務工作“兩張皮”，導致黨建創新與活力不足，黨建引領力作用發揮不突出；存在企業黨建品牌創建深度謀劃不足，基層各黨組織各類活動層出不窮，但具有品牌特色、有代表性和推廣價值的活動較少。

提出解決措施

國有企業要堅持全面從嚴治黨，強化和落實企業黨組織對企業改革發展的作用，突出以增強綜合競爭力為中心，推動黨建目標與企業價值創造有機統一，探索以“一強五化”為抓手，在思想引領、管理體系、隊伍建設、資源配置和黨組織作用發揮五個方面通過“黨建+管理創新”進行有機融合，對企業經營管理和績效進行監督、激勵、控制和協調，充分發揮黨建工作優勢推動企業改革創新。

黨員突擊隊支援水電鋁項目啟槽工作

強化思想引領，塑造全員認同的核心價值觀。持續推動不忘初心、牢記使命，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，強化理想信念教育和黨性教育，把黨管意識形態的要求融入企業品牌、文化和宣傳工作之中。開展經常性政治體檢，把黨的宗旨、革命傳統和形勢政策教育融入民主評議和教育管理黨員各個環節，提升使命感、歸屬感和凝聚力、向心力，推動黨員、干部履職盡責、擔當作為。嚴格執行國有企業領導聯系制度，聚焦破解企業改革發展重點難點問題，圍繞增強“競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力”開展調查研究。

黨組織建設規范化，實現政治功能“新增強”。國有企業基層黨組織處在改革發展的第一線，生產經營的最前沿，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，推動基層黨組織在企業生產經營管理中發揮關鍵作用。

優化領導決策機制。旗幟鮮明把黨建要求寫入企業章程，確立黨組織在企業治理中的法定地位，實現黨委會、董事會、經理層等多元主體的管理意志趨向統一。不斷完善企業“三重一大”決策制度，全面落實黨委決策前置程序，強化和落實黨組織對企業重大政治責任、戰略發展方向、經營發展理念、重大風險問題把控到位，確保政治正確、治理合規、決策高效，構建清晰完備、運行順暢的協同決策體系。

完善黨建管理制度。落實黨建與生產經營“雙百分”考核機制，企業的經營業績和黨建工作考核結果互為系數，綜合評定企業考核得分。強化黨委全面從嚴治黨主體責任，抓住領導干部關鍵少數，健全“一崗雙責”制度，制定實施領導班子抓黨建任務清單，建立健全黨建與企業生產經營互促共贏的機制體制。

健全黨建工作體系。在目標責任體系上，通過制定黨建責任目標分解方案，梳理企業黨建工作的指導思想、戰略目標，細化落實黨建工作責任的組織、舉措。在推動工作落實上，建立年初黨委工作會部署，半年黨建專題研討，季度黨建工作督導，月度例會推進，每周黨委會決策的工作體系，強化黨委工作的協同聯動、系統推進，實現閉環管理。在監督檢查上，建立構建黨委督管理、行政督項目、紀委督作風的三方聯動督查系統，確保各項工作有序開展，黨的方針政策落實落地。

機構職能精簡化，增強企業綜合競爭力。深化體制和機制改革，提升運營效率。按照縱向扁平、橫向集約的原則優化管控模式、壓縮管理層級，推進生產業務流程和組織方式變革，全面優化勞動組織，著力精簡用工總量。按照職能管理簡約化、技術管理專業化、運行管理市場化方向，統籌設置黨政群團工作機構、高效設置生產指揮機構、精干設置生產和輔助生產機構，撤并職能交叉重疊的管理機構，構建簡約高效的管理體制和治理機制。推行大區域作業、一崗多責、一專多能，鼓勵設置綜合性、復合型崗位，撤并職責交叉重疊、任務不飽滿、臨時性崗位，著力優化各級各類崗位設置。

收入分配差異化，激發職工干事創業熱情。創新市場化薪酬激勵機制，實施更加公平合理的差異化薪酬激勵與考核機制，建立市場化單位、生產作業部、專業管理職能部門等分類分級專項庫，設置考核值、目標值、奮斗值以及完成時間節點，明確完成考核值收入是底線，完成目標值收入為中線，完成奮斗值收入為高線。工作完成后，按照經濟效益或降本金額的百分比、貢獻程度等級兌現月度專項和年度專項獎勵考核，合理拉開各類人員以及同類人員之間收入分配差距。

隊伍建設專業化，實現人才資源有效配置。充分運用黨的思想政治優勢，在選人用人方面，確保黨管干部人才的原則融入市場化選聘、人才考核管理、干部選拔任用等各個環節。在人才培養方面，大力實施人才強企戰略，不斷優化高素質人才吸引、培養、使用、激勵的制度機制，分步驟、有重點搭建人才梯隊，建立人才快速成長機制。在人才資源配置方面，推行“六大人才工程”“青年精英培養進階計劃”“五級工程師”“五級技師”，建立人才進階和專業技術成長通道，調動人才創造價值的主動性、積極性，實現人才資源優化高效配置。

黨建活動特色化，建強企業黨組織戰斗堡壘。企業黨委創新開展了“打造黨建示范陣地助推企業改革發展”系列活動，以構建“黨建平臺區域化、服務管理一體化、隊伍建設專業化”的黨建新模式，打造了“強軍”活動陣地、深化改革示范點、科技創新示范點三個示范陣地，唱響國有企業隊伍建設、改革發展、科技創新的主旋律。持續推進基層黨組織品牌建設，不斷探索“黨建+管理創新”模式，即 “黨支部+特色”品牌管理、“黨小組+班組”互促管理、黨員“素質+業績”雙提升管理，使“黨建+”加出特色、加出實效。積極探索黨組織融入中心、發揮作用的途徑與辦法，圍繞生產經營目標及聚焦短板、痛點問題，設立創新創效項目，深入開展黨組織帶黨員創效、黨員帶群眾創新“兩帶兩創”活動，進一步激發基層黨組織的創新力、凝聚力和戰斗力。

結語

國有企業通過“黨建+管理創新”模式，做實了黨建工作這篇大文章，內強素質、外樹形象，黨員隊伍的思想作風得到了提升，工作活力得到了激發，各項工作齊頭并進全面發展。下一步，將繼續探索新形勢下黨建工作的新思路、新途徑，堅持價值導向，把黨建融入企業產業鏈、價值鏈、創新鏈的各環節各方面，把企業組織“價值創造”作為“黨建+”的內容，加強對企業生產經營的有效服務，打造出獨具特色的黨建品牌，充分發揮黨建優勢推動國有企業改革創新。