提高政治站位 全面從嚴治黨 推動協(xié)會黨風廉政建設邁上新臺階
——在中國共產(chǎn)黨中國有色金屬工業(yè)協(xié)會第四次代表大會上的紀委工作報告

范順科

各位代表、同志們：

下面我受中共中國有色金屬工業(yè)協(xié)會紀律檢查委員會委托，向大會作本屆紀委工作報告，請予審議。

過去九年的主要工作

協(xié)會三次黨代會以來的九年，是我國有色金屬行業(yè)健康快速發(fā)展，協(xié)會黨的建設和治理能力取得顯著進步，協(xié)會黨風廉政建設取得新成效的九年。協(xié)會紀委在駐國資委紀檢監(jiān)察組、協(xié)會黨委的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的十八大、十九大和歷次全會精神；貫徹落實中紀委歷次全會精神及駐國資委紀檢監(jiān)察組、協(xié)會黨委的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；聚焦主責主業(yè)，強化責任監(jiān)督，推動協(xié)會黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作取得明顯成效，為協(xié)會的改革發(fā)展和各項工作的順利開展提供了政治保證和紀律保證。

（一）提高政治站位，協(xié)會政治監(jiān)督和紀律保障作用得到有效發(fā)揮。

協(xié)會紀委堅持把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為首要職責，嚴明政治紀律，強化政治監(jiān)督，確保黨組織和黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

1.樹牢“四個意識”。協(xié)會紀委在著力提高政治站位，增強“四個意識”，突出對黨忠誠，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩上下功夫。每年定期召開紀委會4次以上，黨風廉政建設（紀檢工作）會議2次，廉政警示教育大會2次，紀檢干部培訓班1次，書記帶頭講黨課2次，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策，教育引導廣大黨員干部始終堅守堅定的政治信念，嚴守政治規(guī)矩，把準政治方向，不折不扣貫徹執(zhí)行上級決策部署，確保黨員干部在信念堅定、政治忠誠上作表率。

2.突出政治監(jiān)督。政治監(jiān)督不是空泛的，是具體的、實踐的。多年來，協(xié)會紀委創(chuàng)新方式抓監(jiān)督，力求把政治監(jiān)督落到實處。堅持每年制定《年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，明確協(xié)會黨風廉政建設重點任務，與業(yè)務工作同落實同檢查同考核；在監(jiān)督督導方式上，采取實地調(diào)研、座談交流、集體約談等多種形式，督促檢查各單位學習習近平中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大歷次全會精神情況、黨風廉政建設情況、巡視整改情況、“三重一大”制度落實及權力運行等情況，確保黨中央和上級黨委決策部署在各單位落地生根見實效。

3.深化紀律教育。組織黨員干部學習黨章、黨規(guī)黨紀；組織學習高德榮、黃大年、張富清等先進人物事跡，汲取政治營養(yǎng)和精神力量；組織收看《永遠在路上》《巡視利劍》《亮劍貪腐 正風肅紀》《雙面人生》等反面典型專題片，汲取教訓、警鐘長鳴。用真實的事例教育引導黨員干部講政治、守紀律、明底線，嚴以律己、清正廉潔，讓黨員干部“知紀明規(guī)懂法”，自覺遵守黨章黨規(guī)、法律法規(guī)和規(guī)章制度，做政治上的明白人，守住紀律底線。

（二）履行監(jiān)督職責，協(xié)會紀委監(jiān)督作用進一步落實。

1.完善規(guī)章制度，加強規(guī)范管理。協(xié)會紀委始終把制度建設作為加強監(jiān)督、推動工作的重要措施，建立健全制度，規(guī)范管理流程。先后制定了《協(xié)會黨風廉政建設責任制度》《協(xié)會黨委黨風廉政建設主體責任和紀委監(jiān)督責任落實追究辦法》《協(xié)會紀委案件檢查、審理工作和黨紀處分規(guī)定》等7項紀檢制度。提高制度的執(zhí)行力，讓制度管權管人管事，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，對違反制度、違紀違規(guī)的人和事及時進行問責和責任追究，確保制度的權威性。

2.加強選人用人監(jiān)督。按照全面從嚴治黨，從嚴管理干部的要求，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，把黨管干部原則落實到協(xié)會任用干部全過程，突出政治標準，堅持“凡提四必”。一是加強對選拔任用干部的任前監(jiān)督和程序監(jiān)督，認真執(zhí)行干部選人用人工作紀律，保證任用干部工作的質(zhì)量；二是嚴把政治關，加強對擬提拔干部的政治審查，保證干部政治合格；三是對擬提拔干部進行廉政廉潔審查，由紀檢部門出具廉潔意見，防止“帶病”提拔；四是對新任干部進行任前談話，提要求、壓責任，要求干部忠誠履職、勇于擔當、廉潔自律。

3.強化約談提醒，繃緊紀律之弦。堅持落實協(xié)會約談制度，每年不定期對所屬單位黨組織、紀檢組織負責人進行談心談話，對部分單位黨員干部進行集體約談，對輕微違紀違規(guī)的干部開展廉政談話，讓黨員干部筑牢思想防線，守住廉潔自律原則底線，知敬畏、明底線、守規(guī)矩，使黨風廉政建設責任層層傳遞、廉政責任層層落實。黨的十八大以來，對協(xié)會及所屬單位黨員干部累計約談180人次。

（三）堅持有案必查，巡視移交問題核查工作取得明顯實效。

認真落實中央巡視組和國資委巡視組的決策部署，進一步增強責任感、緊迫感，對2016年國資委第五巡視組巡視移交的11個問題進行逐一認真核查，以強有力舉措推動巡視移交問題核查工作取得扎實成效。

1.高度重視，健全機制。協(xié)會黨委、紀委高度重視國資委第五巡視組移交問題的核查工作，按照主要領導總體抓、紀檢部門具體負責的工作機制，抽調(diào)多方人員成立核查工作組，及時對巡視移交的11個問題線索建立管理臺賬，明確完成時限，確保及時、準確、有效處置問題線索。

2.強化責任落實，確保按時辦結(jié)。按照國資委黨委第五巡視組的工作要求，在紀檢人員缺乏辦案經(jīng)驗的情況下，邊學習邊核查，通過線索分析、制定初核方案，深入開展調(diào)查、核實，撰寫核查審查報告，紀委會、黨委會研究等程序規(guī)范辦理，巡視移交的11個案件全部按期辦結(jié)，辦結(jié)率達到100%。期間，對8個單位68人次進行談話核實，歸檔11卷20余萬字。

《重生》三部曲與英國軍人的男性氣質(zhì)危機 ……………………………………………… 王 嵐 周 娜（5.80）

3.嚴格執(zhí)紀問責，做到“四個到位”。落實黨章賦予紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對巡視移交問題線索涉及到的10名相關責任人依規(guī)依紀問責，分別給予了批評教育、誡勉談話、黨內(nèi)警告、留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務、行政免職等處理，追索資金110.46萬元。完成了巡視組“件件有回音、事事有著落”的明確要求，做到了“組織保障到位、責任明確到位、調(diào)查核實到位、責任追究到位”。此項工作在國資委黨委2018年組織巡視“回頭看”的督察中，得到了國資委第三督察組的肯定和表揚；同時，在2019年中央巡視組延伸巡視協(xié)會中，也得到了中央巡視組的肯定。

（四）堅持正風肅紀，協(xié)會作風建設取得明顯成效。

持續(xù)踐行習近平總書記關于“作風建設永遠在路上”的重要論述，綜合施策、多措并舉，扎實開展黨風廉政建設，協(xié)會黨風、正風煥然一新。

1.立足教育，筑牢黨員干部思想基礎。結(jié)合“黨的群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，組織黨員干部深入學習黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，加強理想信念和思想作風教育，增強黨員干部遵守黨章黨規(guī)黨紀的自覺性，為推進黨員干部作風建設奠定了思想基礎。

2.嚴格落實中央八項規(guī)定。緊盯重大節(jié)日、關鍵節(jié)點，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點地抓。每逢節(jié)假日前，通過會議傳達、印發(fā)文件、通報案例等多種形式，對協(xié)會及所屬各單位節(jié)假日“四風”問題進行安排部署，加強教育提醒，早打招呼、早發(fā)信號，督促黨員干部嚴格遵守中央八項規(guī)定，嚴防“四風”反彈，推進中央八項規(guī)定精神落到實處。

3.強化廉政教育，筑牢紀律底線。每年定期召開廉政警示教育大會2次以上，組織學習習近平總書記重要講話精神，傳達中央紀委以及國資委黨風廉政建設有關精神，通報國資委和中央企業(yè)違反八項規(guī)定精神問題案例，組織收看正反兩方面專題片，參觀廉政警示教育基地，對所屬各單位負責人進行投資經(jīng)營責任追究教育培訓，讓黨員干部心有所戒、行有所止，努力使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為日常習慣和自覺遵循，筑起作風建設紀律防線。

4.加強風險防控，提高防腐能力。按照巡視整改工作要求，結(jié)合中央巡視組巡視反饋協(xié)會的5方面普遍存在問題，在協(xié)會及所屬單位中開展了廉潔風險排查防控工作，通過認真梳理排查，共梳理出1個問題和4個潛在的廉潔風險點，對查找到的問題及時進行整改，限期整改到位；對潛在的4個廉政風險點提出10項防控措施，明確責任人和完成時限。到目前為止，已按照時限要求全部及時整改落實到位。

（五）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，黨員領導干部廉潔自律自覺性不斷提高。

九年來，特別是黨的十八大以來，協(xié)會紀委聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

1.查辦信訪件情況。九年來，巡視移交、駐國資委紀檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)來（交辦）和直接寄到協(xié)會的信訪件共37件（次），截至目前，已辦結(jié)34件（次），其中立案10件，受到黨政紀處分17人，分別給予誡勉談話、黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴重警告、免去黨內(nèi)職務、降職、免職、追索資金等處理，共追索資金127.65萬元（包含巡視移交問題追索資金110.46萬元）。余下3件可望2021年初辦結(jié)。

2.堅持挺紀在前。協(xié)會紀委堅持紀在法前、紀嚴于法，積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合運用談話函詢、組織調(diào)整、紀律處分等方式，強教育、重防范，早提醒、早預防，抓早抓小、防微杜漸，使黨員干部的廉潔自律意識和法紀觀念顯著提高。國資委巡視以來，舉報信件和黨政紀處分人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢，2019年未收到舉報信件，2020年收到的舉報件涉及到的問題都是多年前發(fā)生的問題。

（六）從嚴從實提升紀檢干部能力素質(zhì)，紀檢監(jiān)察隊伍建設得到進一步提高。

協(xié)會紀委高度重視紀檢干部隊伍建設，多年來，通過強思想、明紀律、改作風、提素質(zhì)等方面的錘煉，紀檢干部的能力水平顯著提高。

1.加強組織領導，健全組織體系。成立協(xié)會黨委落實黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，強化黨委抓黨風廉政建設的主體責任和“一把手”責任；在協(xié)會黨委辦公室增設紀檢監(jiān)察處，增加專職工作人員；結(jié)合各單位紀委換屆工作，選優(yōu)配強紀委領導班子和紀檢干部；明確每個黨支部須設置紀檢委員，沒有單獨設立紀檢委員的黨支部由組織委員兼任，確保抓紀檢工作責任到人；規(guī)范協(xié)會及所屬單位各紀委書記兼任的不兼容職務。

2.加強學習培訓，提升履職能力。定期舉辦紀檢干部培訓班，提升紀檢干部的政治站位、監(jiān)督執(zhí)紀能力和業(yè)務水平；辦案過程中，邊學邊查，克服不會辦案的弊端，力求規(guī)范辦案流程、提高辦案質(zhì)量，通過自學、向上級紀委請教等方式，提高了辦案能力，提升了辦案工作質(zhì)量和效率；著力在完成全年目標任務上下功夫，以求真務實的工作態(tài)度推動紀檢各項工作落實落地，紀檢干部的履職能力和隊伍建設取得明顯進步。

協(xié)會黨風廉政建設工作雖然取得了實實在在的成效，但與駐國資委紀檢監(jiān)察組、協(xié)會黨委的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是目前的紀檢工作模式與協(xié)會的工作定位還不相適應，亟須探索、打造適應協(xié)會工作的紀檢模式；二是協(xié)會紀檢干部的履職能力還顯不足，與新時代紀檢工作要求還存在差距；三是紀檢干部有時存在畏難情緒等。對于這些問題，我們在今后的工作中必須高度重視，需要認真研究解決。

回顧過去的工作，我們深刻地認識到：協(xié)會黨委重視是做好紀檢監(jiān)察工作的重要保證；必須持續(xù)堅持糾正“四風”和落實中央八項規(guī)定精神；必須抓早抓小，預防為主，警示為要；必須用制度管人管事管權；紀檢干部必須要適應協(xié)會新形勢新要求的需要。這些認識和體會在今后的工作中必須長期堅持和遵循。

下一步工作任務

今后五年，我們要深刻把握黨中央關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，保持政治定力，堅守初心使命，營造風清氣正的政治生態(tài)，努力開創(chuàng)協(xié)會黨風廉政建設工作新局面。

協(xié)會紀檢工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九屆中央紀委四次全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到 “兩個維護”，緊緊圍繞協(xié)會黨的建設，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍，為協(xié)會自身建設和建設具有全球影響力的世界一流行業(yè)協(xié)會提供堅強保證。

（一）增強“兩個維護”的自覺性和堅定性，努力把協(xié)會紀檢工作提高到新水平。

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”。繼續(xù)通過集中學習、舉辦培訓班等形式，組織黨員干部進一步學習黨章、黨紀黨規(guī)，使黨員干部牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、堅定站穩(wěn)政治立場；創(chuàng)新協(xié)會紀檢工作新思路，尋找新方法、探索新模式，建立適應協(xié)會工作定位和改革發(fā)展的紀檢工作模式，提高協(xié)會紀檢工作質(zhì)量，開創(chuàng)協(xié)會紀檢工作新局面。

（二）加強紀律建設和作風建設。

教育引導黨員干部牢記作風建設永遠在路上，持續(xù)組織學習中央紀委和上級紀檢監(jiān)察機關黨風廉政建設重要精神，馳而不息糾“四風”，抓好中央八項規(guī)定精神的落實。進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督和日常監(jiān)督，完善制度、規(guī)范程序，讓黨員干部進一步守紀律、守規(guī)矩、守底線，自覺堅守黨性原則，切實提高協(xié)會的作風紀律建設，形成風清氣正的良好政治環(huán)境。

（三）扎實做好巡視整改“后半篇文章”。

繼續(xù)把中央巡視組延伸巡視協(xié)會的普遍存在問題在協(xié)會內(nèi)部進行梳理，在此基礎上，組織開展自查自糾，及時查缺補漏，發(fā)現(xiàn)問題限期整改到位。同時，把整改結(jié)果的運用與完善長效機制相結(jié)合，堅持標本兼治，通過整改一個問題、推動一類問題解決、完善一方面制度體系，不斷鞏固和擴大巡視整改成果。

（四）預防為主，警示為要，做好監(jiān)督執(zhí)紀問責。

聚焦“第一種形態(tài)”，深化運用廉政提醒、集體約談、任前談話等方式，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài)，保護干部、愛護干部，提高黨員干部自身免疫力；繼續(xù)把黨章黨規(guī)黨紀納入“三會一課”、黨員培訓內(nèi)容，定期開展警示教育，傳達違法違紀案例，夯實黨員干部拒腐防變思想堤壩；堅持有責必問、有案必查、嚴格問責，同時落實對舉報不實的被舉報干部予以澄清，對影響期滿、表現(xiàn)好的被問責干部可按照干部選拔任用有關規(guī)定正常使用。

（五）建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍。

進一步加強紀檢干部能力建設，積極搭建平臺，開展紀檢監(jiān)察政治理論和業(yè)務知識學習，為紀檢干部持續(xù)充電，努力使紀檢干部在思想理論、專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)等方面得到有效提高；切實加強紀檢干部隊伍建設，培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的紀檢干部隊伍，不斷增強協(xié)會紀檢隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍。

各位代表、同志們，全面從嚴治黨永遠在路上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在駐委紀檢監(jiān)察組、協(xié)會黨委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，努力把協(xié)會的黨風廉政建設不斷引向深入，推動協(xié)會紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設具有全球影響力的世界一流行業(yè)協(xié)會，為建設有色金屬工業(yè)強國提供堅強的紀律保證。