鄉村振興與生態文明融合：邏輯、價值和路徑

李娟　楊朔

摘 要：鄉村振興必須依靠生態文明建設，這是由當前制約農村發展的主要瓶頸、農村自身的比較優勢以及現代農業發展的未來趨勢所決定的。鄉村振興與生態文明融合不僅是有利于農村的事情，從全國整體而言更是具有重要價值，有利于鞏固中國生態安全、逐步消除城鄉對立以及加強國人精神家園建設。鄉村振興與生態文明融合要整治和改善農村人居環境，因地制宜發展壯大特色生態產業，建立生態資源資本化的開放機制。這既需要發揮政府的宏觀引導作用，也要創新完善市場機制;既需要發揮農民的主觀能動性，也要調動市民下鄉的積極性;既需要長遠的整體部署規劃，也要考慮當下農情循序漸進。

關鍵詞：鄉村振興;生態文明建設;美麗鄉村

中圖分類號：X1? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：2096-5729（2021）01-0090-07

習近平指出，“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”[1]（P169），“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。近年來，村莊人口老齡化、房屋空心化、土地荒蕪化等鄉村凋敝現象越來越突出，成為影響中國城鄉平衡發展和區域平衡發展的嚴重問題。黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。這意味著鄉村振興不僅是經濟和社會指標意義上的發展，而且是生態文明指標意義上的進步。事實上，生態文明既是鄉村振興的重要表現，更是鄉村振興的必要前提，沒有農村的生態文明建設就不可能實現真正的鄉村振興。

一、生態文明建設

是鄉村振興的必由之路

鄉村振興必須依靠生態文明建設，這是由當前制約農村發展的主要瓶頸、農村自身的比較優勢以及現代農業發展的未來趨勢所決定的。

（一）環境污染是影響農村穩定發展的突出因素

很長一段時期以來，農村環境污染呈現不斷惡化的趨勢。這是因為，一方面中國農村農業發展依賴大量的化肥和農藥投入，農藥使用量高于同期主要農產品產量增長幅度，施肥強度遠超出225kg/hm2的國際公認化肥施用安全上限。[2]（P84）化肥和農藥的過度使用，造成土壤板結、重金屬含量超標和地下水體污染。另一方面，在城市污染物排放標準不斷提高的情況下，許多重污染企業如電鍍、造紙、化工、冶煉等選擇將生產地點和外部成本轉移到環境門檻較低的農村地區。再加上農村沒有設立獨立的環境保護管理職能部門，廣大農村地區人口居住分散、交通不太便利加大了縣級生態環境執法的難度和成本。以上種種因素疊加交叉，使得農村的水污染、固體廢棄物污染、大氣污染相當嚴重，公共資源如山林、河道等被侵占和破壞的現象十分突出。

誠如馬克思所說，自然環境是人類賴以生存和發展的基本前提，自然是人的“無機的身體”[3]（P161），由于農村環境問題直接威脅農民的健康和生存，個別農村地區出現“癌癥村”現象，環境群體性事件成為農村社會矛盾的主要類型，這些農村環境群體性事件組織化程度低，但暴力化、對抗性較強，給中國農村經濟發展和社會穩定帶來了很大沖擊。同時，農村的環境問題影響農業經濟效益，僅以土壤為例，2019年全國土壤污染總超標率為16.1%，僅重金屬鎘的超標率就達7%，近十年來全國每年平均因重金屬污染而減產糧食1000多萬噸，合計經濟損失至少200億元[4]（P43）。總之，農村生態環境問題給農產品食用安全、農業可持續發展和農村社會和諧埋下嚴重隱患，因此，治理農村生態環境和開展農村生態文明建設勢在必行，這是實現以產業興旺、生態宜居為特征的鄉村振興要解決的首要課題。

（二）自然生態是鄉村發展的最大優勢

習近平多次強調，“綠水青山就是金山銀山”[5]（P23）。馬克思在《資本論》中用大量篇幅闡釋了自然生產力理論，認為“勞動生產力是由多種情況決定的，其中包括：……自然條件”[6]（P53）。既然自然生態本身就是一種生產力，那么扎根于自然鄉土的廣大農村地區天然地就擁有潛在的生產力基礎和優勢。20世紀80年代末，習近平在閩東農村地區開展生態脫貧和鄉村振興的成功經驗就是最好的說明。1988年習近平調任閩東寧德地委書記，閩東是當時全國18個集中連片貧困區之一，閩東這只“弱鳥”如何擺脫貧困成為習近平履職后的主要課題。在集中調研了閩東9個縣后，習近平指出，“此地有崇山峻嶺，茂林修竹”“林業有很高的生態效益和社會效益”，山林資源是閩東的一個重要優勢，“發展林業是閩東脫貧致富的主要途徑”[7]（P111）。習近平提出了深化林業體制改革、加強管護、立體開發、加快造林步伐、提高林業綜合效益等閩東依托林業脫貧的主要路徑。在這些思想的指引下，全區經過新造、改造和集約經營等措施，建立了以材林為主，經濟林、防護林、薪炭林各種結構相應發展的林木體系，林、茶、果、菌、名材、藥材等逐步成為閩東的特色支柱產業，農民收入呈現多元化格局，為脫貧致富打下了堅實基礎。1993年，閩東地區的脫貧率達到97%。[8]（P22）

另外，當代中國社會結構的重大變遷產生了對自然生態的多維需求。2010年亞洲開發銀行發布的《亞洲和太平洋地區2010年關鍵指標》的報告，據其提出的標準來估算，中國的“中產階級”數量有5.14億。中國社會科學院2017年《社會藍皮書》指出，中國中等收入群體家庭人口占比達到37.4%，其中中上收入群體占18.5%，中下收入群體占18.9%[9]（P72），雖然不同的評價與估算方法的結果有差異，但是中國擁有全球規模最為龐大的中等收入群體是不爭的事實，且這一群體數量還在不斷壯大。他們主要集中于城市，擁有較高的收入水平和科學文化素質，具有多樣化和個性化的生活消費需求。鄉村由于其生態文化多樣性、親自然特征，成為與城市互補的生活場域，提供與城市不同的生活方式和生態體驗，“這些潛在的需求如果能激發出來并拉動供給，就會成為新的增長點，形成推動發展的強大動力”[5]（P25）。數據顯示，我國休閑農業與鄉村旅游人數從2012年的7.2億人次增至2017年的28億人次，年均復合增長率高達31.2%，到2019年上半年，全國鄉村旅游總人次已經超過15億次，同比增加10.2%，這其中大部分是由城市中等收入群體貢獻的。[10]因此，習近平說，“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”[5]（P4），“現在，許多貧困地區一說窮，就說窮在了山高溝深偏遠。其實，不妨換個角度看，這些地方要想富，恰恰要在山水上做文章”[5]（P30）。充分把握利用好自身的比較優勢和資源基礎，通過改革創新讓農村地區的自然生態要素活起來，這是實施鄉村振興戰略成本最低、見效最快的綠色方案。

（三）生態轉型是提高農業收益的根本動能

20世紀90年代中后期，中國主要農產品數量就告別了短缺時代而逐漸轉向結構性過剩。目前，中國很多農產品產量達到了世界第一，盡管中國是農業大國，但遠不是農業強國。一方面，農產品生產數量供過于求，使得農產品價格較低，傳統農業收入不多，這是農村大量青年勞動力外出打工造成農村人口流失和耕地撂荒的直接原因;另一方面，這種生產過剩不是絕對過剩，而是結構性的相對過剩，表現為優質農業產品供給不平衡不充分，以2016年為例，在蘋果滯銷情況下，中國還進口了6.7萬噸國外優質蘋果，每公斤售價高達60—400元[11]，原因就在于中國現有蘋果品種難以滿足中高端消費者需要。除了蘋果，還進口了新西蘭的獼猴桃、日本的大米、巴西的橘子等。

如前所說，中國擁有龐大且不斷增長的中等收入群體，他們對農業的需求不再是單純的飽腹功能，還要吃得安全、吃得健康，他們對干凈的水、新鮮的空氣、放心的食品等優質生態產品的需求越來越強烈，并帶動社會整體消費偏好正在向生態產品轉移。中國優質農產品比較匱乏，不能完全滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，這其中除了農業技術和農業服務體系等原因以外，還有一個重要因素就是，培育農產品的水源、土壤、空氣等生態環境質量不夠優質，比如某些農業產業化縣級市，農村幾乎被大棚覆蓋，土壤逐漸喪失有機質，蔬菜產量高但是口感不好，甚至還出現因農田被重金屬污染而產出有毒的鎘大米事件。如此，污染的自然養分通過食物鏈層層傳遞至農作物、家禽、家畜等，造成糧食、蔬菜、肉類等整個農產品體系的質量下降，因而農業附加值較低，農業所能帶來的收益極其有限。顯然，新時代鄉村振興不再是以前追求農業數量的增長，而是如何提高農業質量的問題，質量興農是鄉村振興的關鍵，而農業與工業、服務業等其他產業不同之處在于，其產出質量很大程度取決于自然環境，因此，只有開展農村生態環境綜合治理，改善農村的水源和土壤等自然環境，才能為高質量的生態農業、有機農業提供源源不斷的優質養分，從而提高農產品附加值，并帶來發展都市農業、觀光農業等新業態的機會，從農業中得到經濟獲得感和職業自豪感，農民才愿意回歸土地、回歸農村，甚至帶動城市市民下鄉。所以，生態轉型是推動中國農業供給側結構性改革和實現鄉村振興的重要動力，這也是國際社會發達農業的成功經驗和未來現代農業的發展趨勢。

二、鄉村振興

與生態文明融合的整體價值

鄉村振興不僅是有利于農村的事情，還對全國整體具有重要戰略意義，就像20世紀20年代梁漱溟先生提出的，“鄉村建設，實非建設鄉村，而意在整個中國社會之建設”[12]（P161）。融入生態文明建設的鄉村振興從國家全局層面而言，至少具有三大重要的功能和作用。

（一）有利于鞏固中國生態安全

習近平指出，生態安全是新時代國家安全體系的組成部分。所謂生態安全就是一個國家賴以生存和發展的生態環境處于不受或少受破壞與威脅的狀態。如果一個國家的自然生態系統能夠維系其經濟社會的可持續發展時，它的生態就是安全的;反之，“覆巢無完卵”，當一個國家的自然生態屏障遭受嚴重破壞，就會導致整個國家和民族的生存條件受到威脅，因此生態安全是其他諸如政治安全、軍事安全和經濟安全的載體和基礎。鄉村不僅是以提供農產品為主體功能的國土空間，而且還是提供生態產品或生態服務為主體功能的國土空間，是國家生態涵養的主體區。中國很多農村地區特別是農村山區還處于或者緊鄰國家重點生態功能區，比如中國面積最大的國家重點生態功能區三江源草原草甸濕地生態功能區，是長江、黃河、瀾滄江的發源地，有“中華水塔”之稱，是全球大江大河、冰川、雪山及高原生物多樣性最集中的地區之一，三江源草原草甸濕地生態功能區周圍分布著大大小小幾百個鄉村，而且大部分是貧困村。其他國家重點生態功能區的鄉村也多數處于貧困狀態，有學者統計，貧困農村地區在空間布局上與生態脆弱地區、限制或禁止開發區、國家重點生態功能區具有高度的重疊性，中國80%的貧困鄉村和95%的貧困人口分布在生態環境脆弱、敏感和需要重點保護的地區，連片貧困區的生態環境脆弱指數與貧困指數的相關性達到80%以上[13]（P2614）。如果鄉村振興與生態文明相融合，開展這些農村地區的生態環境保護和修復，將極大增強中國農村地區和生態功能區的水源涵養、水土保持、蓄洪防澇、防風固沙和生物多樣性維護等重要生態功能，大幅減少和化解泥石流、山體滑坡、水災、旱災等自然風險，提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力，筑牢國家生態安全屏障。反之，如果鄉村振興沒有與生態文明建設相結合，特別是有些貧困農村地區急于擺脫貧困和增加收入而忽視可持續發展的長遠利益，采取過度耕作、過度放牧、過度砍伐、過度采集等掠奪式開發利用自然資源的方式，就會導致當地自然環境的嚴重破壞，進而給生態安全帶來嚴重隱患。因此，在生態文明框架下開展鄉村振興是事關中華民族永續發展和國家安全基礎的重大戰略。

（二）有利于逐步消除城鄉二元對立

回顧人類社會城鄉發展史，我們可以看到城鄉對立是社會分工發展到一定階段的產物。當農業、手工業和商業活動分別作為獨立的生產形態和專門職業產生和出現時，因商業和手工業活動需要加速生產資料的交換和商品流通，這使得越來越多的同質性人口逐步聚集在一起，便形成了村鎮，隨著非農業人口對各種生活需要的增多，“手工業者、裁縫、鞋匠、面包師、泥瓦匠、木匠都搬到這里來了”，于是，“村鎮變成小城市，小城市變成大城市”[3]（P406）。工業技術的發展使得城鄉之間的差別越來越大，城市代表的是先進的工業文明，它取代了封建社會的生產方式，以一種嶄新的姿態為社會創造大量的物質財富和精神財富，而農村仍舊保持著落后的生產方式，年復一年幾近停滯，城市和鄉村的差距達到一定的程度，便造成了事實上的城鄉對立。這種對立不僅表現為經濟收入的巨大差距，還體現為城鄉人口生活方式、思維方式、社會身份和社會資源占有的巨大差異。城鄉二元結構的重大矛盾成為影響中國社會和諧和走向共同富裕的主要難題。既然城鄉對立是由社會分工引起的，那么通常而言，在農村也發展工業似乎是消除城鄉差異的合理方式。但事實證明，用工業化方式改造農村根本不可行，近年來工業向農村的自發轉移更多的是污染性行業的轉移，對鄉村而言是具有破壞性的產業轉移，不僅造成農村生態破壞和環境污染，降低農村未來經濟發展的自然投入，而且日趨惡化的生態環境迫使更多農民離開農村，進一步加劇農村經濟貧困和人口凋敝，從而加劇城鄉對立矛盾。如果換個思路，用生態化改造農村，讓農村變得比城市更美，那么城市人口自然愿意到農村去，正如習近平所說：“‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲……誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發展、來工作、來生活、來旅游？”[5]（P23）如此，美麗鄉村不僅不會大規模人口流失，而且成為吸引城市人口的凈流入地，產業、資本、基礎設施、教科文衛資源等也隨之自覺主動地向農村轉移，城鄉差距越來越小，最終城鄉對立消除。這一點在德國等歐洲國家已經得到實踐證明。可見，城市與農村的協調發展和共同富裕匯聚于生態文明，當農村生態文明建成之時，也就是城鄉對立消除之時。

（三）有利于國人精神家園建設

馬克思指出，自然界對人的精神世界的啟蒙和發展及其意義世界的建構，具有基礎性、對象性和本體論的重大意義。生機勃勃、優美怡人的自然景觀具有極高的審美和科學價值，是人類科學和藝術創造的源泉，“從理論領域來說，植物、動物、石頭、空氣、光等等，一方面作為自然科學的對象，一方面作為藝術的對象，都是人的意識的一部分，是人的精神的無機界”[3]（P161）。如萬有引力理論、奧運場館“鳥巢”等人類智慧的結晶都是受到自然界的啟發。特別是，中華文化是以農耕文明為基礎的歷史悠久的延續性文化，傳統村落包含著豐富的歷史文化信息與文化遺產，是中華文明演進的見證者，是中國人共有的文化根脈和精神家園，梁漱溟曾提出“中國文化以鄉村為本，以鄉村為重，所以中國文化的根就是鄉村”[14]（P610）的論斷。近年來，農村自然破壞和環境污染侵蝕著鄉村物質文化遺產承載的根基，大量非物質文化遺產后繼無人、瀕臨失傳。“自然的貧困”很難激發人們從自然界獲得美的享受和科學靈感，創造出諸如“山氣日夕佳，飛鳥相與還”等千古佳句。同時，中國處于轉型時期，一方面，大量農民進城打工，外出打工前生活的點點滴滴大都與村莊聯系，他們的思想觀念、日常互動、行為方式和處世規則都深深打上鄉土文化的印記，但是進入城市后他們不得不拋棄積淀在自己身上多年的鄉土文化而去適應城市，難免經歷文化的沖突、分裂和掙扎，這一定程度上成為城市農民工精神貧瘠乃至暴力犯罪的重要原因;另一方面，“城市病”使得城市居民在鋼筋混凝土中的單調的快節奏生活中承受著巨大的精神壓力，他們向往“采菊東籬下，悠然見南山”的恬淡溫情的傳統鄉土文化。可見，在經濟社會高度高速發展的進程中，故鄉仍然是人們魂牽夢繞的地方，鄉村依然是人們心靈的寓所。因此，鄉村振興中的生態文明建設不只是恢復綠水青山的生態之美，更是重塑山水村落一體、田園牧歌交融的人文盛景，給予農民和農民工對美麗鄉村文化的自豪感和認同感，給予城市居民“根”的歸屬感，讓自然與人文各美其美、美美與共，這正是習近平所說的“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”[5]（P49）的真諦。

三、鄉村振興

與生態文明融合的現實路徑

早在2008年，浙江省安吉縣就提出“中國美麗鄉村建設”規劃，安徽、廣東、江蘇、貴州等省都結合本地特色對美麗鄉村建設模式進行了積極探索。依據中國各地美麗鄉村建設的經驗，筆者認為，當前推進鄉村振興與生態文明結合關鍵是要立足于各地優勢和特色，找準工作抓手和突破口，以點帶面，把握好工作節奏，穩步推進。具體來說，可從以下幾點入手。

（一）漸次整治和改善農村人居環境

生態環境的根本改善和農村全面生態文明的實現是一個長期的過程，任何時候都不能操之過急、一蹴而就，更不能做表面文章，甚至出現把整座山都刷上綠漆的荒謬行為。村容整潔是鄉村生態文明最直觀的體現，可以從這項農民自己動手能干、容易實施、立竿見影的村莊環境衛生問題入手實施先行整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，先做“減法”，減少環境污染，達到干凈、整潔、有序標準，在此基礎上，再做“加法”，漸次推進鄉村生態文明建設。當前，可先在全國推廣“三清”工作：清理農村生活垃圾，清理村莊農戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題;清理村內塘溝，以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物，有條件的地方實施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體;清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物，清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環境。在達到基本整潔的基礎上，各地結合自身實際條件，開展自選動作，逐步深入推進農村人居環境改善，如開展衛生改廁、建設生活污水處理設施、村道硬化、村莊綠化、立面改造、田園風光打造、高速路口景觀提升等工程。

整治改善農村人居環境必須發揮政府的組織發動和規劃引領作用，一方面是因為環境整治改善涉及公共基礎設施建設，這是政府的公共服務職能;另一方面是因為農村環境污染狀況一定程度是村民長期不良習慣的結果，于村民而言也看不到環境整治改善的短期經濟效益，因此，很難依靠全體村民自發開展農村生態文明建設，即使開展一時環境整治改善，也難以形成長效機制。根據中國三級財政體制和財權事權相統一原則，鄉村生態文明建設應該由縣級政府牽頭，統籌制定轄區內鄉村生態文明建設的總體規劃、指標體系、考核制度等，并在資金、技術上給予支持;鄉級政府負責整鄉的統籌協調，對村與村之間的銜接區域統一規劃設計;建制村是美麗鄉村建設的主體，不僅負責實際具體工作，而且明確村民維護村莊環境的責任和義務，實行“門前三包”制度，形成整體聯動、資源整合、村民共同參與的建設格局。

（二）因地制宜發展壯大特色生態產業

鄉村振興必須有產業支撐。習近平強調，產業是農村脫貧發展的“主要途徑和長久之策”[15]（P83）。發展鄉村產業可以增加就業，當地農民無須外出打工就可獲得較高經濟收入，使更多農民用實實在在的辛勤勞動建設家鄉，而且還能大幅減少農村“三留”人口現象，有利于促進社會和諧發展。但是這里所說產業不是20世紀80年代那種主要集中于造紙、水泥、煉鐵等污染行業的鄉鎮企業，否則就是飲鴆止渴，使得農村再次陷入“環境污染—經濟凋敝”的惡性循環，而是應該發展以無污染、少排放、循環利用、環境友好為特征的生態產業。因此，一方面，農村應關閉現存的污染企業，為提升環境容量、建設美麗鄉村奠定堅實基礎;另一方面，各地鄉村應認真審視自身優勢，梳理一條發展特色生態產業的清晰思路，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜開發生態旅游則搞生態旅游，使鄉村振興扎實建立在自身有利條件的基礎之上，將資源優勢有效轉化為產業經濟優勢，將綠水青山轉變為金山銀山。

目前，中國鄉村生態產業主要集中于生態農產品和生態旅游，但是縣域內產品同質化比較嚴重，定位差異化不足，容易產生惡性價格競爭，再加上缺乏創新高效的市場營銷，環衛設施不達標，無法滿足社會群體高品質的多元生態需求，使得很多鄉村地區的生態產業經營規模和收入還達不到實現鄉村振興的目標。鄉村生態產業必須堅持市場需求導向，樹立價值競爭理念，深入推進供給側結構性改革，加快培育生態產業發展新動能。首先，要深入開展市場調查研究，把握市場需求量、市場供給度、消費者偏好、營銷渠道、發展前景等市場信息，大力推進“一村一品”“一鄉一業”，防止一哄而上、整齊劃一、搞運動式推進等短平快行為。比如，浙江省安吉縣178個行政村中涌現出白茶村、楊梅村、筍干村等專業村90個，桐坑村的筍干不僅進入了滬杭等大中城市的超市，還端上了世博餐桌，成為當地農民增加收入的主要途徑[16]（P16）。其次，要深度發掘鄉村地區的民族、歷史和人文要素，以農村生態資源、田園景觀、農耕文化、農業科技、農家生活、鄉村風情為依托，發展鄉村科普教育、民俗文化傳承、娛樂康健體驗等現代新業態，促進美麗鄉村不斷實現創新發展。

（三）建立生態資源資本化的開放機制

利用靠近大城市、交通便捷和財政傾斜等優勢，可以在短期內建成美麗鄉村，但是這種美麗鄉村模式難以持續長久和復制推廣。即便經濟發達的縣市也反映，縣市財政難以承擔每年用于農村污水處理、垃圾處理、道路硬化等一大批農村環境基礎設施的建設和維護費用以及環境管理的其他支出[16]（P20），而且，農戶個體土地規模小、生產能力弱，單打獨斗不足以發展壯大生態產業。鄉村振興與生態文明的融合發展，必須以開放的視野探索建立社會資本投入的長效機制。

中國的工業化自新中國成立以來相繼經歷了原始積累與產業擴張階段，到20世紀末開始產生結構性過剩。進入21世紀，特別是2008年金融危機以來，全世界長期的信用與資本擴張已經造成了國內產業資本、商業資本和金融資本全面過剩，城市資本迫切需要尋找被資本化的資源標的。如前所說，中國擁有龐大的中等收入群體，他們具有強烈的生態消費需求，同時也有多元化的投資需求，有越來越多的市民下鄉投資鄉村民宿、傳統技藝、古建筑、自然山水等不同于傳統一產和二產領域的資源要素。綠水青山和鄉風民俗對于現代社會而言，既具有使用價值也具有稀缺性，當人們愿意進行投資或支付費用時，這些自然資源就被資產化了。因此，大量還處于“沉睡”狀態下的鄉村生態和文化資源為城市資本投資提供了絕佳的機會，也為美麗鄉村建設提供了良好機遇和資金杠桿。這亦是2018年一號文件提出市民下鄉與農民聯合創業、農村一二三產融合發展、農村資源三產化開發等創新要求的現實依據。但是，在現實中，面對較為分散且具有不同權利訴求的兼業小農，外來資本進入農村市場面臨交易成本過高的問題，一般很難完全按照外部市場規則和契約要件的方式進行土地流轉或征遷。目前外來資本直接進入鄉村且順利推進的項目，其背后總是有地方政府動用政治權力背書的成分。鑒于此，農村生態資源要素的有效開發必須依靠中國農村傳統的村社理性和集體經濟來提高農民組織化程度，最大限度地實現美麗鄉村建設的統一規劃和多元資金來源的統籌管理。

具體而言，首先，村集體作為村域內部資源整合者，對全域即整個村社（通常為自然村）范圍內的所有資源進行勘查，完成村內涉及三產的資源的內部初次定價，依法統一歸集體所有，然后分股到戶。其次，依靠村內“熟人社會”長期形成的社會資本和風俗習慣，與村民達成股權收益的交易和分配合約，約定村內自然資源收益的一定比例用于垃圾處理、污水處理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化、景觀提升等環境基礎設施建設和其他公共服務支出。最后，集體經濟組織承擔村域資產管理公司的職能，將在內部完成初次定價的資產以參股的形式分包給村內的經營主體，或者引入外來投資主體，經營主體與農民通過土地托管、反租倒包、訂單農業、托養托種、土地經營權股份合作、資金股份合作、生態資源股份合作等方式建立穩定的契約關系和多樣化的利益聯結機制。這樣一方面降低了外部主體進入農村的談判成本，吸引源源不斷的社會資本下鄉，另一方面集體經濟組織因壟斷了全域資源，容易獲得官方金融支持，產生的風險也因村社理性的存在較容易被內部化處置，大規模的增量收益將顯著增強鄉村提供公共環境服務和改善鄉村治理的經濟基礎。

總之，生態文明建設是提升農村一二三產業融合發展水平、拓寬農民增收渠道、增強農村對人才吸引力的現實出路。美麗鄉村建設不僅關乎“三農”問題的解決，也關乎中國整個經濟社會的平衡充分發展，這既需要發揮政府的宏觀引導作用，也要創新完善市場機制;既需要發揮農民的主觀能動性，也要調動市民下鄉的積極性;既需要長遠整體部署規劃，也要考慮當下農情循序漸進。

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The Integration of Rural Revitalization and Ecological Civilization：Logics，Values and paths

LI Juan，YANG Shuo

（School of Marxism，Beijing Normal University，Beijing 100875，China）

Abstract：Rural revitalization must rely on the construction of ecological civilization，which is determined by the main bottleneck restricting rural development，the comparative advantages of rural itself and the future trend of modern agricultural development. The integration of rural revitalization and ecological civilization is not only beneficial to rural areas，but also of great value in terms of the whole country. It is conducive to consolidating Chinas ecological security，gradually eliminating the opposition between urban and rural areas，and strengthening the construction of spiritual home for Chinese people. According to the experience of rural construction，the integration of rural revitalization and ecological civilization should improve rural living environment，develop characteristic ecological industry according to local conditions，and establish an open mechanism for capitalization of ecological resources. This requires not only the governments macro guiding role，but also the innovation and improvement of the market mechanism;not only the farmers subjective initiative，but also the citizens enthusiasm to go to the countryside;not only the long-term overall planning，but also the current agricultural situation to be considered step by step.

Key Words：rural revitalization;ecological civilization construction;beautiful countryside

責任編輯：趙 哲

收稿日期： 2020-06-15

基金項目： 北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心重點項目“習近平總書記關于生態扶貧的重要論述研究”（19LLKDA002）

作者簡介： 李娟，北京師范大學馬克思主義學院副教授，法學博士，主要研究方向為生態文明建設、馬克思主義發展史;楊朔，北京師范大學馬克思主義學院碩士研究生，主要研究方向為馬克思主義中國化。