生物醫藥：產業進入發力期

防控新冠肺炎疫情的當下，生物醫藥產業迎來了重大發展機遇。

生物醫藥產業作為我國重點發展的高新技術產業之一，在國家的空前重視下，醫藥產業的地位將不斷提升，銷售收入、產品利潤將持續保持較高的增長態勢。

2020年，上海生物醫藥產業著力聚焦基礎前沿領域和關鍵核心技術，涌現大量創新成果，截至11月，共獲國家藥品批件170個，70項Ⅲ類醫療器械產品成功注冊；重大傳染病和生物安全研究院掛牌成立，上海國際醫學科創中心等重大平臺加快籌建。

在應急科研任務布局和攻關方面，先后布局三批共19項應急攻關任務，起草并發布加強公共衛生應急管理科技攻關體系與能力建設實施意見，形成“上海市2019冠狀病毒病綜合救治專家共識”（上海方案）。3款抗體藥獲國家應急項目支持，占全國50%；6款新冠病毒檢測試劑產品獲證上市，數量居全國前列，試劑盒累計發貨逾8450萬人份。另一方面，醫療設備的創新也在大步邁進：智能機器人、醫療器械裝備等新技術新產品有力支持全國各地防疫，中科院上海有機所聯合上海寶山太平貨柜有限公司和上海海關快速研發的移動式核酸檢測方艙實驗室先后用于浦東機場海關和“進博會”會場；在落實國家重大創新任務與上海市戰略性新興產業重大專項工作方面，上海圍繞主動健康和老齡化科技應對、干細胞及轉化研究、藍色糧倉科技創新、數字診療裝備研發、綠色生物制造5個方向組織推薦國家重點研發計劃項目26項。

此外，上海還加速完成科技創新行動計劃項目立項，并著力推動上海市重大傳染病和生物安全研究院、上海國際醫學科創中心的建設。新增7家上海臨床醫學中心，為上海市生物醫藥產業長期快速發展提供了重要支撐。

未來，隨著我國人口老齡化程度提高，人們對健康生活愈加重視，市場需求日益旺盛，生物醫藥產業將持續受到資本市場關注，迎來其黃金發展期。因此，上海也將持續在生物醫藥創新研發上發力，進一步站高看遠、整合力量、超前布局、釋放活力，全力鞏固提升其引領地位。

科技金融：融合發展激發活力

通過科技保險等政策的實施，企業及相關機構的創新風險被極大降低，進一步激發了創新的活力。

圍繞上海市“科創板建設”“普惠金融”等重點工作，結合新冠肺炎疫情對企業影響，2020年上海科技金融工作主要從“上市培育”“科技信貸”“科技保險”等方面“加力”，著力打造更具活力和創新性的科技金融生態體系。

在2019年搭建“科創企業上市培育庫”的基礎上，2020年上海市進一步加大了入庫企業和服務商的覆蓋范圍。截至11月，2020年新增入庫企業194家，累計入庫企業數1194家，其中7家已成功登陸科創板；新增服務商22家，累計入庫服務商39家，進一步提高了培育庫服務的專業度。

據統計，2020年，上海市科委實地走訪，并積極協調解決入庫企業需求，不僅聯合了上海市技術交易所為全景醫療等14家企業提供科創屬性分析服務，還與行業龍頭和標桿企業聯合推出垂直產業CTO社區，圍繞科技企業面臨的“技術價值評估難、專利技術轉化難、技術能力突破難”問題，聚焦重點產業領域核心企業的共性服務需求和快速發展的培育目標，提升培育企業的技術能級。同時，還搭建了集成電路、生物醫藥兩個CTO社區，覆蓋100多家企業。

此外，還持續加強了與上交所、市金融局的協同工作，2020年7月聯合設立科創板上市企業培育中心（上海），成為全國第一家正式開課的科創板培育中心，截至10月，培育中心已完成各類培訓7場，為科創企業提供全程式、進階式、跟蹤式的資本市場服務，持續培育和支持更多具有登陸科創板潛力的“科創之星”，發揮科創板支持科技創新、服務創新驅動發展戰略的積極作用。

2020年，上海市加大了科技信貸保險支持力度，建立多方風險共擔機制。為輕資產的科技中小企業提供全生命周期的科技金融信貸產品，幫助企業獲得間接融資。截至10月，“3+X”系列信貸產品為全市807家科技中小企業提供科技貸款近50億元,“高企貸”服務方案已幫助2854家高新技術企業獲得貸款1254億元,其中中小企業2773家,貸款金額690億元。上海市繼續實施“生物醫藥人體臨床試驗責任保險”“生物醫藥產品責任保險”2項科技保險的保費補貼政策。截至10月底，已為57家企業及機構的93個項目出具保單，承保風險7.2億元。通過科技保險等政策的實施，企業及相關機構的創新風險被極大降低，進一步激發了創新的活力。

值得一提的是，疫情防控期間上海市還出臺了相關政策，幫助科技企業共渡難關。在疫情期間發布了包括利息補貼、提高防疫重點企業科技保險補貼比例、建立科技信貸綠色審核通道、支持企業無還本續貸等政策措施，并與上海銀保監局共同協調合作保險機構降低保險費率，降低企業融資成本。截至11月，幫助29家抗疫相關企業解決信貸資金1.12億元，55家企業通過無還本及展期解決了暫時性的資金困難，獲貸資金2.35億元。

激發深層驅動力構建合作新格局

通過強化國內和國際的各類合作，上海將進一步提升跨區域的創新能級。

長期以來，上海一直將推動國內和國際科創合作，作為激發科技創新深層驅動力的重要抓手，在2020 年收官之際，上海已在構建國內和國際合作新格局上取得了不少進展。

國內合作上，上海主要圍繞“關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見”等重要指示精神，立足對口幫扶、對口合作地區實際需求，著力發揮上海科技引領與帶動作用，通過深化科技合作機制、開展實地考察調研、支持科技示范項目、搭建合作交流平臺、加大智力支援力度等方式，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，推動脫貧攻堅任務如期全面完成，幫助對口地區實現可持續發展，防止返貧。

在前期工作調研對接的基礎上，上海與海南省科技廳簽署了《上海市科學技術委員會海南省科學技術廳科技合作協議》，后續將圍繞創新機制完善、創新平臺打造、聯合技術攻關、交流平臺建設、創新網絡構建，以及人才培養交流等方面，深入推進兩地跨區域、跨領域的科技交流與合作。

此外，上海還與北京、深圳、重慶及烏魯木齊簽署“跨區域協同創新合作協議”，將圍繞搭平臺、聚人才、興產業三個主題12項具體任務開展分工合作。后續上海還計劃與新疆生產建設兵團科學技術局，圍繞兩地資源共享、人才流動、協同創新、合作共贏等內容，共同謀劃科技援疆創新合作。

另一方面，在國際合作上，上海積極推動各類創新主體廣泛參與國際科技合作交流，拓寬政府間和民間合作渠道，重點支持高水平合作項目，大力推動國際合作工作高質量發展。2020年，面對新冠疫情，上海以新舉措、新方法應對新形勢、新挑戰，深耕重點關鍵國別，吸引優質境內外資源落地，嘗試國際合作與長三角一體化協同發展，積極醞釀發起或參與國際大科學計劃（工程），較好地支撐和服務了上海科技創新發展。

眼下，上海已與五大洲20多個國家和地區簽訂政府間國際科技合作協議，其中不僅有地區級科技部門，更有10個國家級合作伙伴。

去年，上海積極參與中俄科技創新年、綠色技術銀行峰會等重點活動，推動相關國家和地區成為市科委合作伙伴；與相關國家科技機構續簽合作備忘錄。在此基礎上，其也鼓勵各類創新主體融入全球創新網絡，全方位落實政府間科技合作協議，推進政府間國際合作項目，維護和拓展國際合作網絡。

未來可期，通過強化國內和國際的各類合作，上海將進一步提升跨區域的創新能級，一邊當好科創“排頭兵”，一邊發揮出示范引領的輻射作用，融入和構建適應新時代的創新網絡，進而搶占“科技制高點”，提升全球創新治理的話語權。