金山，塑造未來的驚鴻一瞥
——論打造金山“上海灣區”城市品牌

■ 劉細彥

金山，有“花開海上”的艷麗芬芳，有楓涇古鎮的靜美情懷，有城市沙灘的浪漫風情，有新興產業的異軍突起……這些符號在世人心中還缺乏整體而強烈的存在感。作為上海的遠郊城區，人們對金山的固有印象還是“農業”和“化工”。金山，為了塑造未來的驚鴻一瞥，一直都在默默耕耘、款款前行。金山人在探索中認識到，當今時代，城市之間的競爭，已經從初期的粗放式、同質化競爭，逐步演進為城市品牌的競爭。把城市作為一種資產來經營，以塑造城市品牌為內核，提升城市競爭力，具有至關重要的實踐意義。基于這種對現實背景的理性認識，“上海灣區”這個城市品牌的宏大構想，如同新的生命呱呱墜地。

一、“上海灣區”的基本內涵

“上海灣區”是金山區立足大上海、面向長三角，以金山濱海地區為核心區域，以產城融合為鮮明特征，具有深刻人民性、良好成長性、獨特辨識度的城市品牌。“上海灣區”這個城市品牌，是對金山濱海地區功能定位的延續、深化和提升，是對金山獨特區位、海洋資源、產業特色的概括與表達，是建設成為產城融合樣板城市、濱?；▓@城市、門戶節點城市的形象代言。“上海灣區”的基本內涵有五個要素：

（一）開放性視野

跳出金山審視金山，跳出金山謀劃金山，積極借鑒世界灣區的成功經驗，充分用好“上海建設全球卓越城市”這塊金字招牌，在長三角的廣闊腹地中，發揮自身優勢，合理配置資源，為金山持續、強勁發展蓄積能量。

（二）局域性聚焦

瞄準“核心”發力，兼顧“全域”用功，以金山濱海地區為核心區，以金山全域為輻射區，把“上海灣區”作為金山濱海地區功能定位的延續、深化和提升，把“上海灣區”所包含的海洋、綠色、文化等元素作為輻射全區的精髓。

（三）人民性選擇

認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，緊密結合金山濱海地區實際，用心做好規劃、建設和治理文章，凝聚人民的智慧和力量，全力打造幸福城市，更加彰顯城市品牌魅力，增強人民對金山的認同感、獲得感和自豪感。

（四）融合性發展

堅持產業發展與城鎮建設同步的現代化發展理念，堅持以職住平衡為導向，以人口結構和規模優化為基礎，著力于促進人與就業、人與城市、產業與城市的匹配，科學配置產業和住宅、交通、生態和公共設施，實現高質量發展、高品質生活。

（五）差異性標識

承接上海市區文明輻射，發揮金山相依大海的地理優勢，在敬畏生命、珍愛健康的新時代，用科技賦能健康，用生態保障健康，提升健康理念，發展健康產業，筑牢健康長城，把“上海灣區”塑造成為長三角唯一的健康型城市品牌。

二、“上海灣區”的品牌功能

“上海灣區”這個城市品牌，除了應該具備城市品牌的共性功能外，還應該具備獨特的功能?！吧虾硡^”品牌功能主要體現在五個方面：

（一）布局優化功能

金山是上海著力打造的市域空間新格局中“南北轉型”重要一極，轉型發展成為金山的必由之路。上海灣區將在轉型中成為金山區域的戰略板塊，在兼顧金山各板塊均衡發展的基礎上，將金山發展重心適度聚焦到上海灣區，推動金山空間、產業的轉型和優化，全力打造經濟發展的新增長極，為上海未來發展構筑新的戰略支點。

（二）資源凝聚功能

金山長期處于后發位置、選擇均衡發展模式，增強信心、凝聚力量成為金山的客觀要求。上海灣區將有利于吸引社會各界的力量投入到城市魅力營造和品質提升上來，有利于吸引長三角乃至全國、全球有影響力的健康產業企業入駐，形成規模宏大的健康產業集群和具有行業引領作用的發展高地。

（三）形象塑造功能

金山長期被社會貼上遠郊、化工和農業的標簽，“生態綠色、樞紐節點、健康發展”成為金山的不懈追求。上海灣區將有利于在金山形象中強化上海背景、融入海洋因素、發展健康產業，淡化對金山不實的固有印象，通過營銷策劃、時間積淀、綠色滋養，逐步建立社會對金山的全新認知，鞏固和提升金山的美譽度。

（四）經濟促進功能

金山長期對高科技項目、高層次人才、大體量企業的吸引力偏弱，招大引強、招才引智成為金山的現實選擇。上海灣區將有利于提升城市的吸引力，從促進旅游、引進投資和人才、促進企業保持和發展等方面，增加城市經濟效益，并引導健康產業和企業在這個生態系統中找準位置、無縫融入，實現企業快速成長、做大做強。

（五）品牌聯動功能

金山在發展過程中創立了“三個百里”鄉村振興品牌、“兩區一堡”戰略定位品牌等，并產生了較大的區域影響力。“上海灣區”這個城市品牌與“三個百里”“兩區一堡”等品牌，既有相異性，又有相容性，可以進行協同和互動，產生共振效應，從而有效提升城市總體價值和綜合競爭力，促進城市的高質量、可持續發展。

三、打造“上海灣區”的重要意義

打造“上海灣區”對于金山區在科學把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、積極融入新發展格局上，在上海對全市發展格局進行再審視、再調整、再優化的背景中，在賦予金山加快功能布局調整和經濟結構升級的使命下，錨定新定位、迸發新能量、彰顯新作為，具有極其重要的現實意義，主要體現在以下五個方面：

（一）上海灣區，是一種著眼全市大局而擔當擔責的全局思維

打造“上海灣區”這個城市品牌，體現出金山胸懷全局、著眼大局，站穩政治立場，強化擔當精神。金山樹立正確的大局觀，順應長三角一體化發展趨勢，堅持服從服務國家和上海戰略，緊密結合本區實際，把握灣區普遍規律，用改革創新的辦法增強發展動力，在全市推動高質量發展、構建新發展格局中展現金山新作為。

（二）上海灣區，是一種著眼金山未來而謀劃謀斷的戰略定向

打造“上海灣區”這個城市品牌，體現出金山深謀遠慮、著眼長遠，把握時代大勢，強化戰略思維。金山樹立正確的政績觀，既追求當下的顯績，更追求未來的潛績，立足當下而不束縛于當下，夯實基礎而不局限于基礎，為區域未來的巨變構筑宏大的框架，擘畫壯闊的藍圖，蓄積區域持續發展的強勁勢能。

（三）上海灣區，是一種利用獨特優勢而運籌運作的發展智慧

打造“上海灣區”這個城市品牌，體現出金山精于察勢、善于馭勢，通過橫向比較，實行錯位發展。金山樹立正確的優勢觀，利用金山處于滬浙交界、杭州灣北岸的優越區位條件，發揮區域內生命健康等產業基礎優勢和瀕臨海洋的藍色生態優勢，打好海洋牌、生態牌、文化牌以及健康牌和創新牌，走好差異化、特色化發展之路。

（四）上海灣區，是一種凝聚整體力量而發力發掘的目標期待

打造“上海灣區”這個城市品牌，體現出金山相信群眾、依靠群眾，凝聚群眾力量，實現美好愿景。金山樹立正確的群眾觀，傾聽群眾心聲，順應群眾期待，塑造美好的區域形象，樹立宏偉的發展目標，并引領群眾行為、集中群眾力量，實現區域形象與區域發展的同頻共振，并使群眾對美好生活的向往逐步變為現實。

（五）上海灣區，是一種鍛造干部隊伍而提質提能的時代平臺

打造“上海灣區”這個城市品牌，體現出金山自加壓力、自我超越，鍛煉干部隊伍，提升干部素質。金山樹立正確的使命觀，提升干部擔當作為的內生動力，激發干部創新創業的斗志活力，把打造“上海灣區”這個城市品牌作為錘煉干部隊伍的時代平臺，促進廣大干部開闊眼界、轉變作風、增加智慧、提升效能。

四、建設“上海灣區”的路徑選擇

建設“上海灣區”這個城市品牌，既要遵循城市品牌建設的普遍規律，也要尊重金山區的客觀實際，進行總體謀劃、逐步推進，久久為功、善作善成。

（一）在推進主體上，實行政府主導與社會、市場運作相統一

堅持政府推動與市場主導相結合。堅持政府宏觀調控、社會力量廣泛參與，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用。政府對城市品牌建設進行總體策劃和部署，總結差異化賣點，甄選權威媒體平臺進行廣告投放；舉辦面向長三角甚至全國、全球的大型營銷活動，傳播城市品牌。同時，要用市場的眼光、經營的思路動員社會、民間部門和有影響力的企業參與，激發城市活力，提高城市的區域平臺價值。

（二）在發展方式上，實行產業發展和城市建設相融合

依托金山區屬工業園區和兩大化工基地，在促進產業集聚、加快產業發展的同時，按照產城融合發展的理念，加快產業園區從偏重產業發展的生產型園區向產業和城市融合的城市綜合功能區轉變，在規劃布局、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展。聚焦發展大健康產業和綠色化工、休閑旅游，加快產能提升和動能轉換，全面推動產城融合、創新發展。

（三）在特色營造上，實行濱?；▓@與歷史文化相協調

強化濱?；▓@特色，打好“海洋牌”“生態牌”“文化牌”，推進城市更新和生態治理，建設水清岸綠、林茂花香、公共服務健全、歷史文化濃郁的綠色生態之城、幸福人文之城，增強綜合實力和核心競爭力，全面提高濱海城市知名度、美譽度。

（四）在動力構建上，實行承接市區輻射和對接浙江“兩個扇面”相統籌

一方面發揮金山作為上海國際大都市郊區的優勢，承接中心城區產業擴散、交通連接、資源外溢、文化熏陶等方面的輻射；另一方面強化金山門戶樞紐特點，加快創新要素資源集聚輻射，提升樞紐功能和節點地位，全面形成“兩個扇面”發展格局。

（五）工作步驟上，實行短期目標和中長期目標相貫通

要立足長遠超前謀劃，通過10到15年的努力，使“上海灣區”這個城市品牌在全國乃至全球產生影響力和凝聚力，實現品牌營造的終極目標。同時，要制訂三年行動計劃，在品牌營造上堅持“內強實力、外擴影響”的方略，聚焦需求導向，破難題補短板，短期內顯示實際效果。