激發非公企業參與基層治理活力

余家洪

近年來，崇州市按照“抓黨建、促發展，兩結合、互為補”的工作思路，探索社企“融合黨建”，激發非公企業參與基層治理活力，努力提升共建共治共享的基層治理成效。

以“有形”“有效”為導向，筑牢基礎支撐。黨建先行強引領。把黨建工作作為推進社企融合的基礎性、先導性工作，采取單建、聯建、掛建等方式設置黨組織，創新推行網格化黨組織孵化兜底機制，推動892個非公企業黨的工作有形有效覆蓋。制定非公企業黨組織建設規范，明確組織建設、組織生活、組織隊伍、組織保障、基層治理等五個方面20項內容，構建非公企業參與基層治理的“指南針”。服務中心求實效。圍繞優化基層治理、推進融合發展，常態開展社區為企業做什么、企業為社區做什么、企業之間相互做什么“三個做什么”行動，以聯合組織生活會、“黨旗領航·社企共建”活動為載體，推動社企雙方同向用力、同軌運行。

以“黨建融合”為平臺，完善治理體系。通過構建“黨建融合”平臺，引導各類組織突破條塊壁壘，共享資源、融合共建。“區域型”模塊式融合共建。組建城南片區、產業功能區等28個綜合黨委，吸收企業黨組織負責人擔任兼職委員，通過組織聯建、活動聯辦、資源聯享等形式，推動區域共商共建、共治共享。“跨域型”組團式融合聯建。圍繞產業需要和民生需求，按照關聯度大小、協作關系強弱，采取“社區+企業+部門”“社區+企業+園區”等形式建立黨建聯合體，讓黨建工作“搭臺”、經濟發展“唱戲”。“契約型”結對式融合互補。深化省市“兩新聯萬村·雙百千”活動，組織168個非公企業與172個村（社區）全覆蓋結對，2000余名企業黨員到村（社區）報到，有效解決村（社區）各類問題337個。“全域型”云端式融合互動。依托崇州智慧城市建設，打造智慧黨建云服務平臺，精準匹配全行業領域、全行政區域組織資源、服務資源、人才資源，實現社企精準對接、精細管理。

以“服務機制”為抓手，提升治理效能。建立議事決策機制，搭建社企雙向聯接、雙向融合、雙向互動機制，按照“大事上會定、小事常態議”原則，定時、定點、定主題召開黨建聯席會議，共同研究協商推進發展、治理、服務等事項。建立供需對接機制，實施基層治理“合伙人”行動，搭建非公企業組織與鎮村線上線下需求對接、融合共建多維平臺，細化需求征集、議事協調、合作共管、項目服務、問題報處、評價監督“6項運行制度”，推動非公企業與社區治理精準對接。建立人才支撐機制，實施“紅領選培”計劃，選派198名專兼職黨建指導員，開展“雙向培養”“企業五助”等活動，解決企業難題232個。建立服務聯接機制，整合社企公共資源、企業配套用房，建成13個黨群服務陣地，創設社企“微黨校聯盟”，開展思想教育、就業指導、技能培訓。建立管理保障機制，制定出臺非公企業黨組織和黨務工作者、社企雙向考評管理辦法，重點研判社企履行責任、發揮作用、工作成效等情況，每年財政列支500余萬元重點保障，確保融合共建運轉順暢、接續有力。（作者系中共崇州市委常委、組織部部長）（責編/劉艷梅）