堅持“三化”并舉 提升基層黨組織組織力

文/王濤

近年來，南充市嘉陵區(qū)以提升基層黨組織組織力為重點，堅持基礎(chǔ)工作標準化、重點工作項目化、創(chuàng)新工作品牌化的思路，努力開創(chuàng)嘉陵區(qū)黨建工作新局面、釋放改革發(fā)展新活力、展現(xiàn)組織工作新作為。

標準化夯基礎(chǔ)，開創(chuàng)強基固本新局面。加強基層組織建設(shè)，必須樹立底線思維，把標準化建設(shè)放在第一位，以標準化引領(lǐng)規(guī)范化。從實從細明標準。聚焦基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障，分類梳理農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)（事業(yè)）單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等7個領(lǐng)域黨組織建設(shè)標準。分層分類抓推進。針對農(nóng)村、城市、機關(guān)等各領(lǐng)域基層黨組織特點，分別制定推進措施，建立每月清單明確任務(wù)、季度評估工作進度機制，同時成立6個黨建常態(tài)化指導(dǎo)小組分領(lǐng)域分片區(qū)全覆蓋聯(lián)系全區(qū)基層黨組織。壓緊壓實促提升。出臺提高黨建工作質(zhì)量的若干措施，從黨委 （黨組）、黨委 （黨組）書記、黨委 （黨組）班子成員、黨支部書記、普通黨員等8個方面細化工作職責(zé)。

項目化攻難題，釋放改革發(fā)展新動能。圍繞影響基層黨組織組織力發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題，以項目化為抓手，將重點難點工作整合集成、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進。“一盤棋”推進“兩項改革”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革為契機，平穩(wěn)撤減村（社區(qū)）318個、村（居）小組長2248個，妥善分流村級干部955名，全面實現(xiàn)村黨組織書記、村主任“一肩挑”，村 （社區(qū)）“兩委”班子年齡、學(xué)歷“一降一升”。“一攬子”推進村 （社區(qū)）“兩委”換屆。從推進非戶籍常住居民與戶籍居民融合、農(nóng)民工回引等12個方面打捆出臺村（社區(qū)）“兩委”換屆配套文件，同時，倒排工期，制定施工圖、操作模板，明確時間節(jié)點、責(zé)任主體和工作標準，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆依法依規(guī)、有序推進。一體化推進“基層治理”。成立全區(qū)城鄉(xiāng)基層治理委員會，健全基層治理成員單位溝通協(xié)調(diào)和考核督導(dǎo)工作機制，出臺年度重點任務(wù)清單和示范街道、示范社區(qū)、示范小區(qū)、示范樓棟創(chuàng)建標準，同步推進鄉(xiāng)村基層治理“一強五治”模式和城市基層治理“五級共治”體系建設(shè)。

品牌化創(chuàng)特色，展現(xiàn)黨建引領(lǐng)新作為。立足全區(qū)脫貧攻堅實際和市委賦予嘉陵新城新區(qū)、實體經(jīng)濟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的定位，實施“三大引領(lǐng)”行動。在黨員爭優(yōu)中持續(xù)深化“先鋒引領(lǐng)”行動。全面深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過開展黨員示范崗、黨員先鋒隊等活動，引導(dǎo)全區(qū)黨員爭當遵章守紀、改革創(chuàng)業(yè)、為民富民、弘揚正氣、廉政實干“五個”先鋒。在組織創(chuàng)優(yōu)中持續(xù)深化“核心引領(lǐng)”行動。在橫向上做強街道社區(qū)黨組織，全面落實大黨委聯(lián)席會議、征求意見、情況反饋和述職考核“四項制度”；縱向上推動支部引領(lǐng)進小區(qū)，探索完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)各類組織的運行機制。在“兩個覆蓋”中持續(xù)深化“紅色引領(lǐng)”行動。創(chuàng)新非公黨建“五共五化”工作模式，打造集黨員管理、教育培訓(xùn)、組織孵化、成果交流等功能于一體的園區(qū)黨群綜合體；搭建服務(wù)平臺，向260家“兩新”組織全覆蓋派駐黨建指導(dǎo)員。