戰(zhàn)略透支的歧路，印度正越走越遠(yuǎn)（焦點(diǎn)話題）

錢峰

近來，印度博世人眼球的舉動(dòng)不少。從射程號(hào)稱覆蓋全亞洲的“烈火-5”導(dǎo)彈的即將入役，到作為一個(gè)舉世公認(rèn)的炎熱國度卻拋出“北極政策意見稿”，從軍政高官在中印邊境對(duì)峙難解之際仍高調(diào)強(qiáng)化邊境全面建設(shè)，到政府領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)自身疫情的持續(xù)惡化卻宣布國產(chǎn)疫苗已做好“保護(hù)全人類的準(zhǔn)備”，無不顯示在此屆政府主導(dǎo)下，印度從“有聲有色大國”到“領(lǐng)導(dǎo)性大國”的雄心壯志并未因去年以來內(nèi)外情勢(shì)之變而有所消減。

作為曾經(jīng)擁有獨(dú)特傳統(tǒng)文明的國度，印度歷來就不乏大國之追求。孔雀王朝時(shí)代的戰(zhàn)略家考底利耶在其代表作《政事論》中曾表示，“國際關(guān)系是一種以征服者為中心的動(dòng)態(tài)等級(jí)體系，直接鄰國是天然的敵人，而敵人的敵人又是天然的盟友”，頗似戰(zhàn)國時(shí)代范雎向秦昭王提出的，后被南北朝檀道濟(jì)收入《三十六計(jì)》的“遠(yuǎn)交近攻”之策。作為古印度的馬基雅維利主義者，考底利耶曾設(shè)計(jì)了六條法則以供選擇，即和平共處、戰(zhàn)爭、中立、進(jìn)攻、聯(lián)盟、雙重政策。時(shí)隔兩千多年，這套理論仍深深影響著印度精英，并與昔日大不列顛殖民印度留下的“戰(zhàn)略邊界”理念，共同成為尼赫魯當(dāng)年實(shí)踐“有聲有色大國”的思想根源。

盡管1947年獨(dú)立后，印度政府不斷更替，內(nèi)外政策幾經(jīng)變化，外交范式推陳出新，但其大國追求的主線始終未變。特別是伴隨近些年綜合國力的顯著增強(qiáng)，印度領(lǐng)導(dǎo)人在大國追求問題上更加直言不諱，從瓦杰帕伊政府時(shí)期的“21世紀(jì)屬于印度”的豪言，到莫迪執(zhí)政后進(jìn)一步闡述印度“不僅要成為國際安全架構(gòu)的提供者，更要成為其中的領(lǐng)導(dǎo)性大國”。

執(zhí)政近7年來，莫迪政府對(duì)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“國族再造”和經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)外時(shí)刻凸顯大國身份和戰(zhàn)略自主，強(qiáng)調(diào)印度復(fù)興崛起和大國責(zé)任的國際意義，其戰(zhàn)略愿景包括：第一，夯實(shí)軟硬實(shí)力，確保印度“地區(qū)核心國家”的地位，促使其他南亞國家“心悅誠服”接受；第二，借助地緣位置、市場空間、經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭和外交藝術(shù)，確保國際社會(huì)對(duì)印度“地區(qū)核心國家”優(yōu)勢(shì)地位的認(rèn)可；第三，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)略好包括亞太、西亞、中亞等大周邊，力爭成長為世界一流“領(lǐng)導(dǎo)性大國”。

通常來講，戰(zhàn)略明確后，決定戰(zhàn)略成效的核心要素之一是一國在執(zhí)行戰(zhàn)略時(shí)資源能力與資源消耗的匹配度。客觀評(píng)判，莫迪政府2014至2019年首個(gè)任期內(nèi)的成效比較顯著，年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7.3%，攀升至主要經(jīng)濟(jì)體的首位，國際能見度大幅提高，印度崛起為國際社會(huì)所普遍認(rèn)可。這既有國際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體順風(fēng)順?biāo)⒋筅厔?shì)使然，也有印度注重在大國外交中保持平衡、實(shí)現(xiàn)“左右逢源”這一主觀因素。其中，與中國這一最大鄰國的關(guān)系總體穩(wěn)定無疑也對(duì)印度塑造安全環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大外資起到了積極作用。

毋庸諱言，面對(duì)內(nèi)外的紛紛美譽(yù)，特別是2019年再度以壓倒性優(yōu)勢(shì)勝選執(zhí)政后，印度領(lǐng)導(dǎo)人愈發(fā)自信，印度傳統(tǒng)文化中自大且自負(fù)的一面開始顯現(xiàn)，并在實(shí)踐中明顯冒進(jìn)。從印度罔顧巴基斯坦、中國的反對(duì)，單方面將印巴克什米爾爭議區(qū)和中印阿克賽欽爭議區(qū)納入地圖，到中印對(duì)峙一度接近撤軍之際卻率先挑起加勒萬河谷流血沖突，以致印度因邊境問題同時(shí)與巴基斯坦、中國、尼泊爾三個(gè)方向陳兵對(duì)峙。此后，印度又在對(duì)華經(jīng)貿(mào)和人文交流領(lǐng)域進(jìn)行打壓報(bào)復(fù)，以期達(dá)到既能發(fā)泄不滿，迎合國內(nèi)民族主義勢(shì)力和利益集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)需要，又可借國際地緣政治的變化尤其是中美關(guān)系惡化的勢(shì)頭，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等方面換取美國可能賦予的政治和經(jīng)濟(jì)利益，從而加快印度“領(lǐng)導(dǎo)性大國”的成長進(jìn)程。

在百年變局的蓬勃浪潮下，各國決策者都在著眼于世情疫情的急劇變化，制定本國特色的因應(yīng)之道。其中，審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)而變開拓進(jìn)取者有之，為保優(yōu)勢(shì)永固、全力打壓后來者有之，變中求穩(wěn)、行合縱連橫者更有之，但大多都離不開本國國情，圍繞可用資源和國家議程的主次輕重展開。

當(dāng)前，印度在戰(zhàn)略上的多點(diǎn)投入、戰(zhàn)線過長、魯莽冒進(jìn)實(shí)為不智，長期持續(xù)下去不僅恐白白消耗前些年的成果，下一步還有陷入多線樹敵、戰(zhàn)略透支之虞。歷史規(guī)律顯示，對(duì)于崛起中的國家而言，在進(jìn)取拓展過程中最容易出現(xiàn)的失誤就是戰(zhàn)略冒進(jìn)，最終可能導(dǎo)致其短期和長期戰(zhàn)略目標(biāo)都難以達(dá)成。美國外交網(wǎng)站日前在評(píng)述印度北極政策時(shí)直言：“坦率地說，一個(gè)比北極更接近赤道的國家，在多大程度上能夠甚至需要與北極接觸？”

眼睛不能比肚子大。印度精英們不妨可以想象，在國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生因疫情沖擊而深陷困境，鄰國外交盡顯敗象之際，如果繼續(xù)選擇以鄰為壑、與鄰為敵，怎能確保“地區(qū)核心國家”并獲得周邊認(rèn)可？如果自身疫情都控制不好，又怎能豪言取信民眾和世人并讓印度疫苗走向世界？如果繼續(xù)依傍國際反華勢(shì)力，忽略中國對(duì)印仍存的善意，一心要走零和博弈的路子，甚至要以軍備競賽一爭高下，不僅中印關(guān)系好不了，就連俄羅斯這樣的傳統(tǒng)友國都會(huì)心生嫌隙，何談成為世界一流“領(lǐng)導(dǎo)性大國”？▲

（作者是清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任、太和智庫高級(jí)研究員）