水利部辦公廳關(guān)于加快地下水超采區(qū)綜合治理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

河北、山西、山東、河南省水利廳：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，科學(xué)有效推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理工作，經(jīng)商財(cái)政部，在河北省、山東省地下水超采區(qū)綜合治理工作基礎(chǔ)上，決定從2018 年起，進(jìn)一步將地下水超采區(qū)綜合治理范圍擴(kuò)大至山西省、河南省。為加快實(shí)施超采區(qū)綜合治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓緊編制本省2018 年度地下水超采綜合治理實(shí)施方案。請(qǐng)于2017 年12 月31 日前完成實(shí)施方案的編制與審查，2018 年1 月31 日前完成批復(fù)工作。實(shí)施方案自由你廳會(huì)同同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門聯(lián)合編制，報(bào)省政府審查并批復(fù)。我部和有關(guān)部門派出專家參加實(shí)施方案審查。實(shí)施方案批復(fù)后15 日內(nèi)報(bào)水利部、財(cái)政部有關(guān)部門備案。

二、科學(xué)確定實(shí)施方案內(nèi)容。實(shí)施方案要符合《關(guān)于抓緊報(bào)送地下水超采綜合治理方案的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2017〕38 號(hào)）精神，切實(shí)體現(xiàn)“先建機(jī)制、后建工程”要求，把機(jī)制建設(shè)擺在更加突出的位置，著力落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，全面推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)，不斷完善水價(jià)形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)用水獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，探索建立水權(quán)制度，鼓勵(lì)開展水權(quán)交易等。要統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制建設(shè)和工程建設(shè)，統(tǒng)籌城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)地下水壓采，提出種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源置換、節(jié)水、水源涵養(yǎng)等綜合措施。河北省要充分利用試點(diǎn)期制定的主要制度成果，堅(jiān)持好的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)高效節(jié)水；山西省要重點(diǎn)突出水源置換和泉域保護(hù)；山東省、河南省要重點(diǎn)圍繞南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采目標(biāo)，落實(shí)水源置換、地下水補(bǔ)源等措施。鼓勵(lì)采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式，提高市縣參與項(xiàng)目建設(shè)管理的積極性。要結(jié)合本地實(shí)際，確保實(shí)施方案的科學(xué)性和可操作性；要切實(shí)加大地方財(cái)政投入力度，積極整合資金，創(chuàng)新投入機(jī)制。

三、切實(shí)抓好實(shí)施方案的落實(shí)。實(shí)施方案批復(fù)后，你廳要會(huì)同同級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門，抓緊組織各地分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，明確責(zé)任，規(guī)范工程項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理，定期檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)度和質(zhì)量，確保2018 年底前基本完成實(shí)施方案明確的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，確保2018 年底前完成投資比例不低于80%（2018 年9 月底的工作完成情況將與2019 年資金安排掛鉤）。要建立工作督導(dǎo)和信息通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)地下水超采區(qū)綜合治理項(xiàng)目縣的監(jiān)督檢查，管好用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金，做好資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，請(qǐng)按月向我部報(bào)送工作進(jìn)展情況。

四、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。我部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，對(duì)河北、山西、山東、河南省地下水超采區(qū)綜合治理工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)估情況作為下一年安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

五、加快編制2018—2020 年地下水超采綜合治理方案。在做好2018 年度實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，根據(jù)《全國地下水利用和保護(hù)規(guī)劃》要求和本省地下水超采現(xiàn)狀，盡快編制本省2018—2020年地下水超采綜合治理方案，明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)措施及分年度投資安排等。