樹立“以人為本”的職業教育質量觀

趙蒙成

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，高質量發展成為當下我國職業教育改革的核心任務。然而，在貫徹政策意圖的過程中存在著嚴重的路徑依賴。2015年，教育部頒布的《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》規定，衡量職業教育質量的標準主要包括如下維度：對區域經濟發展的貢獻度、工作技能習得、經費投入、校企合作、實習實訓基地建設、招生與就業以及企業對畢業生的滿意度。當下提高職業教育質量的行動依然沿循這些路徑。這樣的工作進路具有一定的合理性，但方案體現的是以外部的經濟發展需求為導向、以企業需要為標準的質量觀，其根本缺陷是忽視質量提升中“人”的需要，根源是對“職業教育質量”理論的片面認識。因此，亟需匡正對“職業教育質量”的理論認識。

根據國際標準化組織（ISO）2015年版《質量管理體系要求》中的定義，質量是“實體的若干固有特性滿足要求的程度”，“特性”是指可區分的特征，“要求”是指明示的或隱含的必須履行的需求或期望，“程度”是指對功能用途相同的實體按照不同質量要求所做的分類或分級。以此類推，職業教育質量可以定義為“職業教育的若干固有教育服務特性滿足要求的程度”。從此出發，必須深入探究如下關鍵問題：其一，職業教育的特性是什么？其二，職業教育應滿足誰的需要？其三，由誰來決定職業教育的特性以及是否滿足了需要？在流行的外部質量觀視域中，職業教育質量主要是由專家、政府有關部門的管理者以及企業有關人員定義的，其關鍵標準是能否養成學生的工作技能以滿足企業對技能型人才的需求。這種“見物不見人”的質量觀是對職業教育質量的偏頗解釋。明顯的事實是：職業院校的生源質量差，學生學習投入度低，對學習和生活的滿意度低、體驗差，職業教育事實上淪為“兜底”教育;教師工作的滿意度和投入度同樣不容樂觀，尤其是工作的情緒心理較為消沉。因此，職業教育必須確立“以人為本”的質量觀，將對學生、教師的激勵作為當下職業教育質量的關鍵特性，為職業教育高質量發展奠定基石。

“以人為本”的職業教育質量觀就是以滿足學生、教師的需要為基點的質量觀。職業院校師生的需要是復雜多樣的。對職業院校的學生而言，被關愛、認可、尊重是最強烈的需要。職業院校應強化“三全育人”，將關懷、愛護學生作為出發點;優化對教師教育教學方法的培訓，幫助教師在教學中切實貫徹“尊重與嚴格要求相結合”的基本原則;建立并科學運用學生評教的考核方式，將“教師是否關心、尊重學生成長的多方面需要”作為評教的重要指標;政府、社會、職業院校等還應積極營造對職業院校學生友好的社會輿論，引導公眾改變對他們刻板、負面的形象認知。對于教師而言，有關政府管理部門應率先垂范，出臺各級各類政策，充分關注、尊重教師的利益訴求;職業院校應積極打造民主、平等、尊重教師的治理文化，努力增強職業院校教師的認同感、歸屬感、尊嚴感。概言之，具體策略應當因地制宜，基本方向必須指向確立以師生需要與核心關切為本的質量觀，這是職業教育質量提升行動能夠落地生根、行穩致遠的必要前提。

（作者系江蘇師范大學教育科學學院教授、博士生導師）