扎扎實實做好“幼有所育”大文章

楊博

近日，教育部、國家發展改革委、財政部等九部門印發了《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》（以下簡稱“學前提升計劃”）。到2025年，全國學前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善，幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成。

幼有所育，讓每一名少年兒童都能伴隨著時代的腳步茁壯成長，是全社會共同的心愿。近年來，我國學前教育駛入發展快車道，已經實現了普及普惠目標。到2020年，全國學前三年毛入園率已達到85.2%，普惠性幼兒園覆蓋率達到84.7%。然而，在學前教育領域，普惠性資源區域性、結構性短缺的矛盾依然存在。通過繼續實施“學前提升計劃”，進一步破解制約學前教育體制機制的瓶頸問題，健全普惠性學前教育保障機制，方能不斷提高普及普惠水平，全面提升幼兒園保教質量，更好滿足人民群眾“幼有所育”的美好期盼。

須加大力度補齊短板。當前，普惠性資源供給不足仍是發展學前教育的主要障礙。這反映了學前教育“數量不足”與“質量不佳”的雙重矛盾。接下來，要從擴大有效供給、優化資源布局入手，著力破解“供需錯配”難題，推進學前教育高質量發展。要下好制度供給“先手棋”，優化資源配置，推進教育公平，促進普惠性學前教育可持續發展。

須提升幼兒教師素養。有人說，選幼兒園，其實是選老師。這反映了社會對優秀幼兒教師的迫切期待。隨著“三孩”時代來臨，破解幼兒教師的“數量”“質量”難題愈顯緊迫。按照“學前提升計劃”，要切實解決好教師配備和待遇保障問題，加強社會保障監管，使幼兒教師安心從教、潛心育人。要更新師資培養理念，改變培養與實踐脫節的現狀，引導教師順應學齡前兒童天性展開培育。要完善城鄉互助協作、結對幫扶機制，有效提升農村和欠發達地區幼兒園師資水平，助推學前教育持續均衡發展。

須強化幼兒教育監管。快速發展的學前教育在滿足多元化需求的同時，也對治理提出了新的考驗。辦園不規范、學前教育“小學化”等現實問題制約了學前教育的發展。一方面，要推進依法治教、依法辦園，健全治理體系，加強規范監管，強化安全保障，真正讓監管“長出牙齒”。另一方面，要優化治理邏輯，完善治理路徑，精準匹配監管資源，有效提升治理效能、降低治理成本。

“人生百年，立于幼學。”“十四五”期間，學前教育改革發展的主要任務是在補齊普惠性資源短板的同時，把工作重心轉移到完善體制機制和提高學前教育質量上來。隨著學前教育公共服務體系日益完善，“幼有所育”將逐步邁向“幼有優育”，億萬兒童將享有更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。