財務管理和成本核算在公路工程的應用

王宗剛

（日照市交通基本建設工程質量監督站，山東 日照 276800）

1.引言

公路工程建設不僅耗時較多，而且投資成本較大，成本控制與成本核算可更好地控制不同階段成本，避免出現超預算問題，超預算可能對工程質量、施工安全、施工管理等產生影響[1]。對此，公路工程建設與管理中需要強化財務管理與成本核算，保證整個施工階段各項成本投入都處于預算范圍，且施工成品符合施工設計技術文件要求[2]。筆者結合自身工作經驗對財務管理和成本核算在公路工程中應用的相關問題加以分析，現就相關資料分析如下。

2.財務管理與成本核算存在問題分析

2.1 財務管理與成本控制意識不強

公路工程建設中，企業過度關注施工進度、施工質量等問題，對于施工過程中的財務管理、成本核算等較輕視，通常會在上級領導檢查的情況下及時進行成本核算、財務管理，便于作出匯報工作[3]。日常工作中的重點都是施工進度與施工質量，表現出公路工程建設中財務管理、成本核算意識不強，無法達到預期財務管理、成本核算目的，造成實際公路工程建設中的成本投入過大[4]。

2.2 工程成本控制不徹底

公路工程建設中，預算管理等是財務管理、成本核算的基礎，大體知曉整個公路工程建設中材料費用、人工費用、機械設備費用、各項措施費用等，這些都是進行成本核算與控制的前提[5]。實際在公路工程建設中，財務管理、成本核算等都沒有充分考慮前期的預算編制，對預算等技術性文件利用率較低，致使實際的公路工程成本控制不徹底，造成整個工程投入超過了預算，成本控制不到位，企業經濟利潤受到影響[6]。

2.3 材料成本核算過程與體系的不完善

公路工程建設中材料費用占到絕大多數，做好材料費用的成本核算與控制是整個成本控制的關鍵。因為公路工程建設周期較長，實際使用的材料會受到較多因素影響，比如材料供應情況等。建筑材料會隨著市場變化而變化，采購人員實際采購的各類材料具有一定的盲目性，有時候可能為了降低成本，會選擇價格較低的材料，但是卻存在質量問題，一旦出現了質量安全問題，施工進度等會受到影響，這些又會增加施工成本投入。

2.4 會計審計、監督體系的不合理

財務管理方面國家出臺了《會計法》，并在其中對相關內容做出了詳細的說明，會計審計的內容、性質、工作要求、工作流程等在其中均有描述。依靠會計監督可保證公路工程建設中各項費用支出呈現出透明化。實際在部分公路工程建設中，財務管理等對《會計法》認識不足，并覺得建筑行業與一般行業不同，通常會忽視《會計法》在公路工程財務管理方面的應用，日常成本核算等缺乏會計審計、會計監督等。當然公路工程行業也比較特殊，存在機關辦事單位與施工現場脫離情況，部分公路工程施工現場沒有專業的財務會計人員，部分多個施工項目由同一財會人員負責財務管理等工作，這些也都會影響到實際的財務管理效果以及成本核算效果[7]。

3.公路工程財務管理基本要求

公路工程財務管理對管理要求較高，且整個管理較特殊，涉及到較多環節。財務管控職能與管理分析如圖1，實際財務管理中應重視對流動資金、專用資金、固定資金成本等相關環節的管理，這樣可保證實際管理效率。財務管理中需要對企業以及工程建設前的實際資產予以核實，結合核實結果為后續公路工程的順利施工提供依據，按照一定的折舊系數等對固定資產折舊情況予以計算，主要是各類大型機械設備重復使用中的折舊情況等，根據計算結果加強管理折舊基金。

圖1 財務管控職能與管理分析

4.公路工程成本核算管理基本要求

《公路基本建設工程概算預算編制辦法》中相關的內容可作為公路工程成本核算的對象。路基、路面、橋梁、涵洞、平面交叉道、通道、隧道、沿線工程、臨時工程、養護、服務用房屋等均屬于路線工程成本核算對象。成本核算需要貫穿整個施工過程，因而需要根據預算編制、設計文件、造價文件、施工組織文件等相關資料，相應的確定出整個工期內的成本核算計劃，確定出不同階段需要核算的內容以及可采取的成本核算方法等，如可以按照季度進行成本核算，如果工作量、條件等多方面允許，還可以進行精細化成本核算，將季度核算調整到月核算[5]。考慮到公路工程建設周期較長，成本核算計劃不僅要詳細，而且最好采取分級編制方法，條件可能的情況下還可以從不同角度進行成本核算與管理，可按照年度編制成本核算，也可按照施工里程進行成本核算等。當然成本核算還需要其他相關材料的輔助，比如公路工程建設中不同材料的采購計劃、實際采購情況等[6-9]。

5.公路工程中財務管理和成本核算對策分析

5.1 財務管理與成本核算意識的持續加強

財務管理、成本核算意識是支配行為的關鍵，公路工程項目管理人員需要深刻認識到財務管理、成本核算給企業所產生的效益。此外，財務管理、成本核算的具體執行需要多個部門之間的共同配合，而不僅僅只是依靠財務管理部門去獨立執行。通過強化公路工程建設中不同部門人員的財務管理、成本核算意識，便于其他部門人員能夠更好地配合工作。為了激勵不同部門以及財務管理部門工作人員的積極性，需要對相關責任人在財務管理、成本核算中的權力、責任、義務等予以明確，并對應的有賞罰措施，將績效考核與財務管理效果、成本核算成果聯系在一起。讓公路工程建設中相關人員認識到財務管理效果與自身利益相關，如果財務管理效果較好，企業獲取的經濟利潤較多，則相關部門人員的績效會提高，確保不同人員都能夠積極為財務管理、成本核算提供支持，并在各自工作中落實財務管理要求，如質檢員保證施工質量，及時跟進；安全員應及時發現并消除安全隱患，部門安全事故引起的財務支出增加[10]。

5.2 強化預算文件在財務管理方面的應用

預算文件編制中考慮的相關因素較多，其能夠從不同方面為公路工程成本核算、財務管理提供依據。成本核算中應及時查閱和核對相關預算文件，明確預算文件與實際成本核算結果之間的差異性，分析差異性產生的原因，分析產生差異是否處于合理范圍內，對于不合理的內容則需要制定措施，避免在后續公路工程建設中重復性出現此類問題，并為財務管理提供依據。通過早期成本核算與預算文件的分析，如果出現不合理的超預算情況，此時可及時做出調整，通過管理在總體成本控制目標不變的情況下，對分階段的成本控制情況進行微調，便于彌補早期已經發生的超預算問題，達到成本核算目的，保證公路工程建設中不同支出的合理性。

5.3 注重材料方面的財務管理與成本核算

公路工程建設中材料方面的成本是財務管理與成本核算的重點，財務管理部門需要與材料管理部門密切溝通，結合公路工程建設實際情況，做好材料采購、材料入庫、材料出庫等多方面的跟蹤，實行材料采購定額與材料質量并重的管理模式，避免采購材料費用過高，避免采購的材料質量不過關，通過材料的全面管理為財務管理、成本核算奠定基礎，充分發揮材料大額支出在整個財務管理發揮的舉足輕重作用，達到預期財務管理目標，依靠成本核算、成本分析、成本決策、成本控制等節約資金，降低公路工程建設中不必要的費用支出[11]。

5.4 加強財務管理、成本核算的有效監督

公路工程在財務管理階段還應由項目管理部門做好財務管理、成本核算的監督，比如財務管理部門是否按照成本核算計劃定期進行成本核算，成本核算后是否及時向不同部門反饋信息；評價財務管理過程中不同費用的支出是否合理。評估企業年施工能力、機械設備費用、職工薪資、管理費用等是否合理，確保不同資金去向清晰，使用合理。分析財務管理人員財務管理、成本核算方面的相關做法與《會計法》中內容是否一致；檢查各類臺賬記錄、票務證據等，預防財務管理中出現不明資金使用或者資金挪用、混用等問題。如部分項目中可見設備維修資金使用中出現延長設備檢驗周期或者設備帶病工作未及時維修問題，將維修資金用于材料購置等，通過有效監督可避免上述問題的發生。

6.結語

公路工程管理中應重視財務管理和成本核算，并明確各自要求，定期分析其中存在的問題，并做好深入剖析，采取對策予以管理，達到對公路工程的財務管理目標，兼顧企業投資效益與社會效益，節約施工成本。