基于3E理論的科普館科普績效評價體系研究：以長三角案例

楊大紅，周 浪

（浙江工商大學 旅游管理系，浙江 杭州 31000）

1.技館的公共價值與質量管理意義

1.1 科普館提高國民科學素養的載體功能不可忽視

創新型國家和世界科技強國建設離不開高素質的公民，只有大力普及科學知識，弘揚科學精神，才能在全社會營造科普教育學習的良好氛圍。科普基礎設施在提升全民科學素養，激發公眾創造力的積極作用得到全球關注。科普場館發展迅猛，我國也加大了對科普場館的投資與建設，科普館提高國民科學素養的載體功能不可忽視。

1.2 “以人為本”的全民科普服務績效管理機制亟需建立

目前，我國科普館基本上還沒有真正地從場館管理和服務的效能、效率和效益三方面來進行相應評價或評估工作涉及或實施。大部分科普館展覽方式內容上沒有到考慮觀眾的知識水平和學習能力，使知識在傳播過程中受到嚴重的阻礙，導致科普館內資源的利用率長期處于一種較低的水平，亟需將“以人為本”的科普教育傳播理念運用到效績管理。

1.3 提高科普館人均利用率是事關青少年休閑生活質量的重要話題

但據統計，2016年，我國科技館共有5646.41萬參觀人次，科學技術類博物館共有1.10億參觀人次，相當于每14個人中只有一個人一年里曾走進科普場館。科普館是聯結基礎教育和專業教育的重要紐帶，是青少年休閑生活的重要組成部分，因此分析挖掘科普館利用率低下的根本原因，對提升科普館的社會福祉功效具有重要意義。

2.理論基礎與模型構建

2.1 理論基礎：3E理論

3E理論是由英國切克蘭德(Checkland P.B)教授基于SSM（soft system methodlogy）從軟系統論的角度提出的認知和處理復雜問題的方法，即用產出(efficacy)衡量自身的產出、用效率(efficiency)體現系統對資源的利用情況、用效果(effectiveness)體現本系統產出對其上級系統的作用。該理論是建立在逐步逐層分析和理解系統上針對復雜的社會環境提出現實可行的解決方案，彌補了以往軟系統評估體系中的不足。因此，本研究將借助 3E 評估理論，深度剖析目前長三角大都市科普館的發展情況，構從投入-產出-效果三個維度建立科普館服務的管理績效評估模型。

2.2 指標選取基本原則

（1）可測性原則。在績效管理模型的指標選取過程中，所選取的指標能夠利用量化的數據和具體的語言進行界定，具體評價指標可以通過現有的材料、文件、報告以及實地調研明確獲得。

（2）相關性原則。指標的設置需要與研究內容保持高度的相關性，及所選的指標能夠作為影響因素反映科普館科普績效的實際情況。評價指標體系中的各項指標之間的相關性關系到最后評價結果是否對科普館未來的管理與發展。

（3）科學性原則。在選取、建立指標體系研究中，采用科學的方法和手段得出明確結論的定性或者定量的指標，充分涵蓋評價系統的各方面信息，反映科普館管理績效的真實情況。

2.3 績效指標體系評價框架

結合當前長三角科普館所開展科普活動的實際情況，將3E 理論引入科普館管理績效評價體系中，研究提出面向長三角大都市科普館績效評估邏輯模型（圖1）。在該邏輯框架中，設計科普投入指標（E1）、科普產出指標（E2）、科普效益指標（E3）三個具體指標內容。同時充分考慮科普績效評估工作的可行性和可操作性，在“科普投入”“科普產出”和“科普效益”方面分別以科普管理的基礎建設、科普工作實施、科普對大眾的影響為重點評估內容。

圖1 科普館績效評估邏輯模型

2.4 指標體系的具體指標模型

依據以上基本原則，在指標選取上本研究將科普投入、科普產出、科普效果作為一級指標，通過對相關文獻的研究整理選取相應的二級指標，將3E理論與上三角科普館實際情況相結合的基礎上構建了科普投入產出效率評價體系，如表1所示：

表1 科普成效評估指標體系表

3.指標權重確定與構建綜合評價模型

3.1 權重的確定

科普館科普績效體系中的指標權重首先按照層次分析確定框架，然后設定一層次的指標總分為10 分、二級指標總分為30分，根據指標對評估結果的影響程度，由相關專家依據專業知識和自身經驗分析判斷確定指標權數。

3.2 構建綜合評價模型如下：

根據相關學者對指標所打的分值，通過計算加權平均數，以百分制為單位，逐級推算出各級指標的分值，最終確定評價指標權重。（見表2）

表2 科普績效評價指標體系

4.優化建議

4.1 有效、合理的科普評價體系是參照

為營造民眾廣泛參與科普事業發展的社會環境，將科普績效評價工作納入考核監督體系，加強科普績效建設；加強科普建設投入，構建并優化穩定的科普投入機制；加大科普工作的產出效能，鞏固現有穩定的科普產出機制，著手建立較為穩定的科普產出機制對于評估區域差距乃至不同科普場館的差距都將有顯著的指導意義。

4.2 充分地科普投入是長遠發展的保障

在上述模型構建過程中提出科普投入包括每萬人擁有科普人員數、地區科普經費占GDP的萬分比以及科普展品年更新換代率三個部分，權重有所差別。其中反映資金投入的指標權重相對較高，很大程度上反映資金投入是科普投入中最能反應科普館投入的情況的指標。那么，權重的不同也將意味著，科普場館對不同權重指標的重視程度應有所不同。

4.3 提升公眾綜合滿意度是終極目標

“滿意度”影響因素復雜，因人而異，甚至與個人性格、氣質類型、文化程度乃至個人便好有很大關系。但此研究中涉及的“滿意度”僅指因參與到科普活動中，對科普場館、場館服務等方面產生的滿意度評估。“滿意度”總體在模型中所占權重僅次于科普經費投入，原因在于“滿意度”是最直觀的感受，可通過情緒等反映出來。

5.研究結論

優化對科普館科普服務績效的評估體系，加快績效管理評估制度化是我國科普績效管理工作亟需改善的重要方向。科普場所可依據自身的科普評價結果改進場館建設的方案，增強公眾對科普館的認知了解和知識教育，促進科技大才的培養，實現科學技術教育、傳播與普及等公共服務的公平普惠。