工程項(xiàng)目造價(jià)的超預(yù)算控制方法探析

蔡德軍

（浙江經(jīng)緯工程項(xiàng)目管理有限公司黔東南分公司，貴州 凱里 556000）

1.引言

在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)工作時(shí)，采用科學(xué)合理的方式來對(duì)工作進(jìn)行控制和管理是十分必要的，以此提高工程項(xiàng)目施工的總水平和建筑建設(shè)質(zhì)量。對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)中的超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生的問題進(jìn)行分析和研究，并找到切實(shí)可行的控制方法，會(huì)使得整體的工程質(zhì)量得到全面提升。

2.建筑工程項(xiàng)目造價(jià)中出現(xiàn)超預(yù)算的原因

下表是對(duì)不同階段的預(yù)算的特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比，見表1。之后是對(duì)表中的內(nèi)容的進(jìn)一步說明。

表1 不同階段的預(yù)算的特點(diǎn)對(duì)比

2.1 建筑工程造價(jià)大致預(yù)算編制不合理

對(duì)建筑工程造價(jià)做預(yù)算，會(huì)直接影響到之后工程的施工情況，所以需要對(duì)其做出全面的控制，從而提高其科學(xué)性和合理性。出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算的情況主要是由于在工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)有一些不合理、不準(zhǔn)確的情況發(fā)生。人是具有感情的動(dòng)物，在對(duì)事情進(jìn)行處理時(shí)有時(shí)是會(huì)帶著個(gè)人的情感和態(tài)度的。在對(duì)工程造價(jià)做預(yù)算時(shí)，很多工作人員會(huì)由于個(gè)人情感及態(tài)度以及個(gè)人專業(yè)知識(shí)水平的影響，做出不符合工程造價(jià)預(yù)算科學(xué)性的預(yù)算，有時(shí)候也會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T對(duì)工作的疏忽、專業(yè)知識(shí)掌握的不足，做出不夠正確、不夠全面的做出對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的預(yù)算，使得實(shí)際上支出的費(fèi)用比一開始做預(yù)算時(shí)的費(fèi)用要高很多，從而直接影響到了企業(yè)的效益。自此可以得出，在現(xiàn)實(shí)生活中，超額預(yù)算是很常見的，且不可避免的。預(yù)算編制合理化就能使預(yù)算金額更加準(zhǔn)確，否則就會(huì)使得預(yù)算結(jié)果不夠準(zhǔn)確，在之后得工程建筑過程中出現(xiàn)超預(yù)算得情況。

2.2 建設(shè)單位未做出科學(xué)合理的工程管理

在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行過程中，管理的合理性是作為工作的重點(diǎn)存在的，如果一個(gè)工程的管理方案并不科學(xué)合理，是無法順利進(jìn)行的。而且，建筑工程項(xiàng)目并無法在短時(shí)間內(nèi)完成，完成一個(gè)建筑工程項(xiàng)目需要很長的一段時(shí)間，而且施工面積比較大，工程項(xiàng)目的各個(gè)程序十分的繁瑣。如果一個(gè)工程項(xiàng)目并沒有一個(gè)足夠合理、足夠完善的管理方案是無法將施工狀況及時(shí)反應(yīng)出來的，就會(huì)對(duì)工程的資源和工作人員造成浪費(fèi)。

2.3 政策、環(huán)境、市場等因素均會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)造成影響

建筑材料的市場也并不是一成不變的，在國家政策、供求關(guān)系以及社會(huì)環(huán)境的不斷變化發(fā)展的過程中，建筑材料市場也在不斷地變化著，并且進(jìn)行工程建設(shè)地時(shí)間又比較長，建設(shè)范圍比較廣對(duì)建筑材料地市場也有著直接的影響。所以，即使是工作人員也無法對(duì)市場變化的情況做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)及判斷，即使是在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下對(duì)工程造價(jià)做出了準(zhǔn)確的預(yù)算，但市場是多變的，一個(gè)小的市場變動(dòng)對(duì)工程建設(shè)的成本的影響是十分巨大的。市場具有極強(qiáng)的變動(dòng)性，所以會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目施工環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)管控工作時(shí)，要對(duì)施工材料的供應(yīng)情況做到全面充分的控制，對(duì)建筑材料的價(jià)格波動(dòng)情況做出總結(jié)，對(duì)施工環(huán)境做出細(xì)致分析。建筑材料的價(jià)格的多變、工作人員的工資的變動(dòng)是這些變動(dòng)中最大的，所以工作人員對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算是不可能做出一個(gè)十分準(zhǔn)確的預(yù)算的，超額預(yù)算是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問題。

3.對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算情況的控制方法

工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算控制工作對(duì)工程建設(shè)的總體效果有直接的影響，對(duì)造價(jià)預(yù)算編制工作的實(shí)施效果做好嚴(yán)格控制，是工程項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益的重要條件。工程造價(jià)的預(yù)算更加合理科學(xué)就能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)工作的開展的順利性提供經(jīng)濟(jì)支撐，從而保證工程效益的最大化。從建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)做出的預(yù)算出發(fā)，就能夠更好的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位的控制。對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)做出預(yù)算的實(shí)際開展情況的合理控制，就能減少造價(jià)超出預(yù)算的情況發(fā)生。

3.1 在工程建設(shè)前對(duì)造價(jià)做好預(yù)算編制

對(duì)工程項(xiàng)目開展造價(jià)預(yù)算工作旨在控制成本，為保證工程預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行，就需要做出更加合理明確的預(yù)算方案。要將工程項(xiàng)目的可行性作為全部方案的核心，對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)信息有明確的說明，為工程決策提供決策支持。以工程造價(jià)開展情況為前提，對(duì)造價(jià)工作的基本原理有完全的掌握，對(duì)國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，增加更為準(zhǔn)確、更為科學(xué)的施工分析，并將項(xiàng)目考察作為工程造價(jià)的重要支撐，使投資預(yù)算編制能夠提高其整體性和合理性。對(duì)信息類資料的分析和控制是預(yù)算編制過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，是強(qiáng)化編制準(zhǔn)確性的重要條件。在對(duì)建筑工程做預(yù)算時(shí)，工作人員要依據(jù)工程的施工特點(diǎn)以及市場變化對(duì)工程造價(jià)做出全面的考慮，在做預(yù)算之前，不僅需要對(duì)建筑工程資料全面進(jìn)行掌握，還要對(duì)工程建設(shè)的要求、建設(shè)的跨度等均有一個(gè)詳盡的了解。不僅如此，還要對(duì)做預(yù)算的工作人員做出要求，要求其對(duì)市場環(huán)境中價(jià)格的變動(dòng)做出客觀的分析，對(duì)建筑設(shè)備以及材料的定價(jià)要有足夠的了解，對(duì)近幾年內(nèi)市場上的建筑設(shè)備以及材料的價(jià)格變化情況均有一個(gè)足夠詳細(xì)的了解。對(duì)工程建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算時(shí)要有一個(gè)大致范圍內(nèi)的具體變動(dòng)，建成一個(gè)比較完善的工程預(yù)算系統(tǒng)。并且，做預(yù)算的工作人員還需要了解當(dāng)前國家發(fā)布的政策，以此使得工程造價(jià)的變動(dòng)能夠合理性靈活。

3.2 增強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制

在進(jìn)行建筑工程的施工過程中，要結(jié)合市場的價(jià)格變化對(duì)建筑工程的成本進(jìn)行較合理的預(yù)算，在出現(xiàn)了偏差時(shí)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，在施工過程中實(shí)施有效的管理，對(duì)施工管理加大控制，在保證建筑質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)成本預(yù)算的盡量控制，防止超出預(yù)算的發(fā)生。在進(jìn)行工程造價(jià)管控工作時(shí)，對(duì)造價(jià)做預(yù)算的工程人員的綜合素質(zhì)的要求越高，越能使工作人員在面對(duì)工程項(xiàng)目施工造價(jià)超預(yù)算時(shí)能夠更好的應(yīng)對(duì)。

3.3 對(duì)材料設(shè)備價(jià)格的變動(dòng)空間有一個(gè)充分的考慮

建筑工程建設(shè)具有周期長、程序復(fù)雜的特點(diǎn)，建筑工程所涉及的施工材料以及建筑設(shè)備的種類多種多樣，并且在施工過程中，建筑材料、設(shè)備的價(jià)格是實(shí)時(shí)對(duì)著市場的變化而變化的，因此在對(duì)建筑工程做成本預(yù)算時(shí)，要將市場的變動(dòng)情況考慮在內(nèi)，以此避免由于市場的較大變動(dòng)而致使預(yù)算成本與實(shí)際費(fèi)用出現(xiàn)較大差異的情況出現(xiàn)，以此能夠更好的對(duì)建筑工程的施工成本做出更適合的預(yù)算。

3.4 在整個(gè)過程中做好對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理

對(duì)企業(yè)來說，控制工程造價(jià)實(shí)質(zhì)上是要通過對(duì)工程造價(jià)建設(shè)的控制使得成本下降，以此獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。故對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的、有效的控制不只是依靠在施工之前對(duì)工程做出的預(yù)算，而是在整個(gè)過程中均保持對(duì)工程造價(jià)的控制，如此才能使得經(jīng)濟(jì)控制預(yù)算達(dá)到更好的控制。詳細(xì)的說就是在建筑工程開始前，要做好組織工作，將這個(gè)建筑工程項(xiàng)目所需要的材料、設(shè)備的價(jià)格以及市場的具體情況相結(jié)合，在保證施工質(zhì)量是合格的情況下，使成本實(shí)現(xiàn)最大程度的降低。在對(duì)施工材料進(jìn)行控制時(shí)，主要是從三個(gè)方面入手：第一，在進(jìn)行采購工作時(shí)更加嚴(yán)格化，選擇采購的原材料必須配合工程的進(jìn)程，在施工過程中盡可能的避免材料浪費(fèi)情況的發(fā)生；第二，建筑材料要用在該用的地方，以此避免出現(xiàn)材料的流失或者被人為的損壞，使材料的利用率得到提高，減少材料出現(xiàn)的不必要的損失；第三，對(duì)材料的采購事宜實(shí)施和管理加強(qiáng)，對(duì)建筑工程中所需要的施工材料進(jìn)行匯總，在保證材料質(zhì)量合格的前提下，盡量選擇相對(duì)便宜且合適的施工材料。

3.5 對(duì)工程造價(jià)的調(diào)整審批環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，最大限度地減少變更項(xiàng)目帶來地影響

每個(gè)工程建設(shè)的順利完成都需要決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段來進(jìn)行的，對(duì)建筑工程的預(yù)算是在一個(gè)工程最開始的設(shè)計(jì)階段，這成為了對(duì)工程建設(shè)做預(yù)算的局限性。在實(shí)際的施工中，常常會(huì)發(fā)生項(xiàng)目變更、設(shè)計(jì)方案修改、設(shè)計(jì)具有缺陷等客觀情況的出現(xiàn)。項(xiàng)目變更意味著工程造價(jià)會(huì)增加，對(duì)工程造價(jià)做預(yù)算的工作人員要將降低項(xiàng)目變更所帶來的工程造價(jià)增加為己任。在必須更改工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)工程造價(jià)做預(yù)算的工作人員要對(duì)必須進(jìn)行更改的部分做出預(yù)算，以明確其可行性，對(duì)因?yàn)楦脑O(shè)計(jì)而導(dǎo)致的超支部分盡量壓低。對(duì)審批工程造價(jià)預(yù)算的調(diào)整做嚴(yán)格審批，盡量將工程造價(jià)的實(shí)際成本費(fèi)用降到最低。

4.結(jié)語

總而言之，在建筑工程實(shí)施過程中，超預(yù)算的現(xiàn)象是十分常見的，在實(shí)際施工過程中，很難完全避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。作為工程造價(jià)的管理人員，要盡可能地減少建設(shè)工程實(shí)施過程中超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，或者說將超支部分控制在合理的范圍之內(nèi)，在提高工程建設(shè)項(xiàng)目的投資中，發(fā)揮出自己的作用。