論高校學報閱評制度的實施

李新紅

(哈爾濱學院，黑龍江 哈爾濱 150086)

閱評制度在西方國家普遍存在。如：挪威早在1910年就成立了報業仲裁委員會，瑞典在1916年建立了報業法庭，這是新聞閱評組織的最早開端。1953年，英國成立英國報業總評議會，1978年，美國成立全國新聞評會，等等。西方國家的新聞評議會大多是社會性的非政府組織，它們定期或者不定期的對新聞媒介及活動進行評估，并將評估結果公之于眾，以期對新聞界的不良現象施加道義上的影響。

我國新聞閱評工作由來已久。早在我黨建立伊始，有一級黨委領導下的宣傳部門和黨報時起，我國就有新聞閱評工作。雖然在當時這項工作未形成規范性的制度，并且時有時無，但它在我黨新聞宣傳事業的發展過程中發揮著非常重要的作用。直到1994年，我國正式成立中宣部閱評小組，并創辦《新聞輿論動向》(現已改名為《新聞閱評》)。其后，在中央的領導和支持下，全國各省市的新聞閱評工作逐步向著規范化、制度化的方向發展。到了2005年，《期刊出版管理規定》實施，其中第四十六條規定：期刊出版單位應建立期刊閱評制度，定期寫出閱評報告。新聞出版行政部門根據管理工作的需要，可以隨時調閱、檢查期刊出版單位的閱評報告。自此，期刊閱評正式以制度形式出現在期刊的編輯出版工作中。

一、閱評的定義及表現形式

(一)閱評的定義

目前，我國尚沒有期刊閱評的確切定義，但學界對于新聞閱評最早的闡釋，首次出現于《點擊傳媒——湖南新聞閱評擷英》一書中，該書的前言中對新聞閱評的表述是：“廣義地說，新聞閱評有兩種，一種是大眾在接觸新聞報道時所產生的共鳴、看法、意見、建議，是分散的，無意識的；另一種是新聞管理部門和新聞單位自身組織的、有意識的評說。比較而言，由新聞管理部門組織的閱評，是對新聞傳播行為的宏觀監控，其意見更客觀、更權威，其反饋更直接、及時。”[1]2006年，包東喜在其碩士學位論文《我國新聞閱評研究初探》中，對新聞閱評給出了如下定義：“新聞閱評是新聞宣傳和出版部門立足新聞宏觀管理目的，通過對新聞媒介刊登的信息開展閱評，對新聞媒介機構的信息導向進行管理和控制，并表現為‘批評’和‘表揚’形態的各種形式的總稱。”[2]這個定義不僅涵蓋了新聞閱評的對象、特性和特點，而且還明確指出了新聞閱評是閱評主體有意識的行為，監督和評議是閱評的根本屬性。這一關于新聞閱評的定義同樣適用于期刊閱評。

(二)閱評的基本形式

我國新聞工作的重點就是對社會輿論導向進行正確的引導，[3]而對新聞進行宏觀管理的重要方式就是新聞閱評。新聞宣傳和出版部門通過新聞閱評，不僅能準確把握輿論的導向，還能掌握社會各個方面的問題，及時發現問題和解決問題，以實現對新聞媒介和新聞輿論的有效約束和引導。因此，我國閱評的基本形式主要表現在三個層面：一是國家層面的，由中宣部新聞閱評小組對全國新聞媒體開展的“新聞閱評”；二是地方層面的，由各省、市、自治區黨委宣傳部及出版管理部門的新聞審讀小組對本省、市、自治區所屬新聞媒體開展的“新聞審讀”；三是媒體層面的，由新聞媒體(出版部門)內部成立的新聞閱評小組開展的自我“新聞閱評”。這三個層面相互結合，保證了我國新聞閱評的有效性。

當前，隨著全球化進程的不斷加快，閱評工作的重要性也日益凸顯，學界相繼對新聞閱評展開了相關研究，有諸多值得研究的課題。下文以高校學報為例，探討高校學報閱評工作的具體實施。

二、高校學報閱評工作的實施

作為學術期刊，高校學報的學術性、理論性及“高校”屬性，決定了學報一直以來始終以高校學術研究和教育教學名片的身份示眾。正因為此，高校學報主要服務于高校的教學與科研工作，集中反映高校各學科的優勢和教學科研的水平，是本校教師和科研人員對外展示教學成果和科研成果的窗口。所以，高校學報被認為是高校教學和科研的服務工具。然而，在當今全球化時代，高校學報已不能僅僅局限于為高校的教學和科研服務，必須承擔起在意識形態領域的輿論導向功能和傳播引導功能，以及為地方經濟發展和繁榮當地地域文化的重任，已然成為了黨和國家在科技創新領域和意識形態領域的重要宣傳工具。鑒于新時期賦予高校學報的時代重任，高校學報人應挺身而出，勇于擔當，在辦刊過程中，高校學報必須運用好閱評制度，把握正確的輿論導向，充分發揮好傳播引導功能。

(一)學報閱評的指導思想及原則

中宣部2004年出版的《新聞閱評選》中給出了新聞閱評工作的指導思想，即：“以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，遵循黨的新聞工作方針、政策原則，遵循馬克思主義新聞觀，以正確輿論引導人為中心任務，對新聞宣傳進行準確及時、有效的評點，為新聞輿論宏觀調控提供有價值的服務。”[4]因此，深刻領會新聞閱評工作指導思想的內涵，以此為標準從四個方面制定了學報閱評原則，具體如下：

第一，政治原則。政治原則是閱評的首要原則，主要體現在對輿論導向的評議。劉祖禹在《新聞閱評選》中將輿論導向歸納為以下四點：一是必須緊緊圍繞黨和國家的工作中心；二是密切注意意識形態領域的重要信息、情況和表現；三是關注社會主義精神文明建設以及在世界觀、人生觀、價值觀宣傳報道中的情況和問題；四是關注新聞隊伍的自身建設和對新聞理論中某些錯誤觀點的批評。[4]

在學報閱評中將政治原則放在首位，這是由我國新聞閱評的意識形態屬性所決定的。在對學報進行閱評時，凡是與我國新聞閱評指導思想相符的，就是正確的，應大力弘揚，反之就是錯誤的，必須予以批評。

第二，公平公正原則。對學報進行閱評時，首先，要從國家大局和客觀事實出發，秉承公平公正的原則對學報刊載的文章進行客觀的評議。其次，閱評者和學報出版部門的根本目標是一致的，都是為了高校學報能夠更好地為我國的社會主義事業服務，因此，在閱評過程中要互相尊重、團結協作。閱評者要站在公平、公正的立場上對學報做出正確的評議，并允許學報出版部門發表不同意見，這樣才能真正做到客觀、真實、準確，閱評意見才更具說服力。

第三，批評與建議原則。批評性是新聞閱評的基本特性，其貫穿于新聞閱評的全過程。這是因為新聞閱評始終是立足于新聞宏觀管理的目的，監督和評議是閱評的根本屬性，因此，只要有新聞閱評，其批評性就會存在。但是，新聞閱評的表現形式不只是批評，它是各種形式的總稱，不僅有批評，還有表揚，更重要的還要有建議。因此，閱評員不僅要衡量、判斷學報宣傳方式的正確與否、宣傳的實際運作和表現適度情況，以及宣傳的有效性問題，還要針對出現的錯誤提出有效的整改建議，并督促和監督學報出版部門及時修正。

(二)學報閱評工作的組織和領導

學報閱評工作應由高校黨委宣傳部和學報編輯部共同組織實施。首先，高校應按照國家新聞閱評制度的相關規定以及實際情況，建立健全學報閱評制度。其次，在黨委的領導下成立學報閱評小組，選聘學報特約閱評員。學報閱評員應由具有較高政治理論素養和專業知識水平，有較強的政治觀察力、政治鑒別力和政治敏感性，責任心和工作能力強，并熟悉新聞出版工作有關方針、政策，熱愛期刊閱評工作的人員來擔任。最后，制定學報閱評工作計劃，落實相關責任，以保證學報閱評的工作質量。

(三)學報閱評工作的實施方式

高校學報閱評工作可以采用編輯部評議和閱評員評議相結合的方式。

1.編輯部評議。(1)組織責任編輯對每期學報進行自評和互評。自評與互評在一定程度上可以提高編輯人員的工作壓力和動力，激發編輯不斷學習提高自身素養的積極性。(2)定期組織學報編委開展閱評，學報編委大多是學校各個學科帶頭人，對自身所從事的學科領域有著專業的認知，其從專業角度給出的閱評意見，有助于提升學報的學術質量。

2.閱評員評議。學報特約閱評員對學報進行全面閱評，包括學報的出版導向、學術質量、社會效益以及印刷裝幀，等等。學報閱評小組對各方閱評情況進行綜合評議，找出學報存在的問題，并提出改進的建議，最后形成學報閱評報告。

學報編輯部針對各方的反饋意見，查找問題出現的原因，根據閱評報告的相關改進建議，提出具體的整改意見，并盡快修正。除此之外，編輯部還應該不定期的與兄弟院校學報開展交流活動，學習借鑒學報閱評方面的經驗；也可以不定期的邀請作者、讀者對學報進行評議，收集他們的意見和建議。

三、結語

學報閱評是學報出版工作中不可或缺的一個重要環節，高校要正確對待這項工作。高校在做好學報日常閱評工作的同時，要與時俱進，及時修訂學報閱評制度；要定期組織學報閱評員和編輯人員學習國家相關政策法規，提高閱評人員的素養；要充分利用閱評成果，完善和改進學報的整體質量，不斷促進學報工作的健康發展。