新冠肺炎疫情下高校科研管理面臨的挑戰(zhàn)及對策研究

李思博，趙偉丞，劉 群

(哈爾濱學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086)

一、新冠肺炎疫情下高校科研管理工作面臨的挑戰(zhàn)

2019年底突如其來的新冠疫情，是近百年來防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全世界人民的生命健康面臨著巨大的威脅，是一次對各種文明的應(yīng)急大考。全國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城、共克時(shí)艱，彰顯了無私無畏的中國精神、中國擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了令人驚嘆的中國力量、中國效率。廣大抗疫一線工作人員尤其是醫(yī)生護(hù)士為了生命之托而忘我奉獻(xiàn)，4萬多名醫(yī)護(hù)人員奔赴戰(zhàn)場，馳援武漢，沖在最前面的他們無悔選擇，責(zé)任成為他們救死扶傷的重要?jiǎng)恿Γ灰蝗耗瑹o聞科研工作者，夜以繼日的奮戰(zhàn)在實(shí)驗(yàn)室，用科研力量與疫病戰(zhàn)斗，為疫情防控的勝利提供了有力的保障。然而，也有一部分科研機(jī)構(gòu)和科研工作者在國內(nèi)外權(quán)威期刊上“搶發(fā)”論文，暴露出我國目前科研管理工作中存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，具體分析如下：

(一)重視項(xiàng)目數(shù)量，忽視質(zhì)量

論文、職稱、學(xué)歷和獎(jiǎng)項(xiàng)與科研工作者的聲譽(yù)、職稱、收入和前途密切相關(guān)。是許多高校評價(jià)科研工作者科研能力的重要指標(biāo)，從而導(dǎo)致許多科研工作者形成盲目追求科研數(shù)量而忽視科研質(zhì)量的價(jià)值取向，成為其科研活動(dòng)的最終目的。許多高校在職稱評定和績效獎(jiǎng)勵(lì)中對科研工作的評價(jià)以數(shù)量多少為科研價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)，使得科研工作者不同程度的遇到“四唯”問題。但科研有自己的規(guī)律，不能只用數(shù)量去衡量科研工作者的科研能力和科研質(zhì)量。

(二)科研評價(jià)體系的指標(biāo)單一

在當(dāng)前的科研評價(jià)體系中，評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)過于單一。一些高校忽視不同學(xué)科領(lǐng)域之間的差別，在實(shí)際評價(jià)中采用相同標(biāo)準(zhǔn)對科研成果進(jìn)行評價(jià)考核，這樣勢必會(huì)打擊科研工作者的創(chuàng)新積極性，出現(xiàn)評價(jià)價(jià)值追求扭曲、“唯論文論”“唯專利論”，學(xué)風(fēng)浮夸浮躁和急功近利等問題，如，在新冠肺炎疫情期間發(fā)表的英文論文已超1千余篇，國內(nèi)相關(guān)論文數(shù)量也不少。這種“蹭熱度”現(xiàn)象的發(fā)生，既影響到科研工作者的自身發(fā)展，也無益于高校科研工作的發(fā)展。

(三)數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用相對滯后

受新冠肺炎疫情的影響，高校科研管理部門以居家辦公的方式為主，因此在科研項(xiàng)目申報(bào)等過程中多依靠數(shù)字化技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)流程管理作為新的工作方式，尤其在科研項(xiàng)目的申報(bào)程序上，采取線上提交電子材料，線下補(bǔ)交紙質(zhì)材料的“線上”“線下”相結(jié)合的形式。但是，在網(wǎng)絡(luò)流程管理中數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用不僅沒有給科研工作者預(yù)期的效果，反而增加了重復(fù)提交申報(bào)材料和不必要的工作量，不利于科研效率的提升。同時(shí)，目前科研管理人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識水平、年齡層次不盡相同，在普通院校中專職科研管理人員大都是非管理專業(yè)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏先進(jìn)的管理知識和管理技能，管理模式因循守舊，對新技術(shù)、新手段運(yùn)用不到位，缺乏創(chuàng)新。高校科研管理部門應(yīng)對疫情期間出現(xiàn)的管理問題進(jìn)行調(diào)整和改革，以期提供更好的服務(wù)。

(四)科研成果“云端”共享機(jī)制薄弱

科研設(shè)備與數(shù)據(jù)共享、共用是減輕疫情不良影響、提升科研工作效率、促進(jìn)科學(xué)研究工作創(chuàng)新的有效途徑。然而，在疫情期間暴露了常規(guī)科研管理工作中的局限性，科研數(shù)據(jù)共享程度低，科研設(shè)備、科研成果等共享機(jī)制薄弱，無法滿足應(yīng)對疫情防控背景下“云端”管理的需求。在科研管理工作中科研資源難以有效共享，缺乏有效的調(diào)控手段和資源整合機(jī)制，很難對科技資源進(jìn)行“云端”共享，因而起不到“共贏”的效果。這啟示科研管理部門要利用好權(quán)威期刊、學(xué)術(shù)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等“云端”資源，在保障科研工作者的權(quán)益下，完善科研成果的合理分享與科學(xué)使用機(jī)制。

二、新冠肺炎疫情下高校科研管理工作面臨的機(jī)遇

結(jié)合以上科研管理工作中存在的問題，本文認(rèn)為在后疫情時(shí)代，高校科研管理工作應(yīng)進(jìn)行深刻反思，逐步提升高校科研治理能力和治理水平。

(一)逐步探索提高高校科研管理能力

在疫情防控期間，教育部、科技部等多部門先后發(fā)布《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評價(jià)導(dǎo)向的若干意見》《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》等文件，為高校科研管理部門反思科研管理體制中存在的問題，逐步探索具有中國特色的高校科研管理體制提供借鑒。

(二)不斷推動(dòng)高校科研評價(jià)體系改革

疫情期間“蹭熱度”“搶發(fā)”論文等現(xiàn)象更加暴露出高校科研過度重視量化指標(biāo)等問題，凸顯了高校科研評價(jià)體制深層次改革的重要性和緊迫性。

(三)持續(xù)提升科研管理的數(shù)字化水平

面對疫情，數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用到高校科研管理中，但項(xiàng)目過程化管理的問題依舊突出，存在數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用不到位、科研管理效率不高、創(chuàng)新水平低等問題，建立科學(xué)管理制度提升數(shù)字化運(yùn)用水平則是科研項(xiàng)目過程管理中優(yōu)化管理程序、提高科研服務(wù)質(zhì)量的重要前提。

(四)不斷完善“云端”資源共享機(jī)制

在疫情防控期間，針對高校科研設(shè)備、科研數(shù)據(jù)、科研成果等資源難以有效共享的實(shí)際，著力構(gòu)建地域間和校際間科研設(shè)備、數(shù)據(jù)、成果等資源的“云端”共享機(jī)制。

三、高校科研管理應(yīng)對新冠肺炎疫情的具體對策建議

雖然疫情影響了科研活動(dòng)的正常開展，但也為疫情常態(tài)化下高校科研管理工作深入改革、創(chuàng)新科研管理體制和機(jī)制提供了新機(jī)遇。

(一)科研治理能力現(xiàn)代化

1.提升高校科研治理能力和治理水平，在科研管理中改變片面追求專利數(shù)量和論文“SCI至上”的做法；樹立績效觀念，將科研成果的質(zhì)量和最終轉(zhuǎn)化的可行性放在首位，引導(dǎo)科研人員將基礎(chǔ)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展；轉(zhuǎn)變工作形式，加強(qiáng)信息交流，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，充分發(fā)揮科研管理部門的服務(wù)職能，為科研人員提供更高效的保障服務(wù)；營造科研創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新文化，建立開放的跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨國界的科研組織，構(gòu)筑具有高校特色的文化創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合的科研創(chuàng)新體系。

2.推動(dòng)科研管理的全過程管理，特別是要強(qiáng)化結(jié)項(xiàng)管理。從科研項(xiàng)目申報(bào)到科研項(xiàng)目的開展，及后續(xù)科研項(xiàng)目的評估，全程跟蹤服務(wù)管理，注重對科研成果實(shí)際應(yīng)用的引導(dǎo)，通過科研成果實(shí)際應(yīng)用與科技成果轉(zhuǎn)化評價(jià)科研管理的水平，消除評估和獎(jiǎng)勵(lì)方法理論與實(shí)踐脫節(jié)的局面，為科研工作者提供更加高效的保障服務(wù)。

(二)科研評價(jià)體系科學(xué)化

1.建立健全分類評價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量評價(jià)、分類評價(jià)，倡導(dǎo)同行評價(jià)，削弱量化指標(biāo)評價(jià)，鼓勵(lì)科研人員全面發(fā)展；尊重學(xué)科差異，注重標(biāo)志性成果質(zhì)量和應(yīng)用轉(zhuǎn)化；扭轉(zhuǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)功利化傾向，關(guān)注科研人員有代表性成果的貢獻(xiàn)與影響力等多條具體舉措。

2.加強(qiáng)高校的學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè)。以《新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》等文件為指導(dǎo)，制定學(xué)術(shù)評價(jià)規(guī)程，制定學(xué)術(shù)不端規(guī)范和處理程序。加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)委員會(huì)建設(shè),發(fā)揮專家、教授的作用,避免和減少科研管理部門的決策失誤。

(三)科研管理機(jī)構(gòu)去行政化

1.建立科學(xué)的科研管理機(jī)構(gòu)。科研結(jié)構(gòu)健全、個(gè)人權(quán)責(zé)明確、各盡其責(zé)、各司其職，將科研管理變成較強(qiáng)的適應(yīng)性與靈活性。積極組織對科研管理人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識和管理技能，創(chuàng)新管理模式，引領(lǐng)和協(xié)調(diào)學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的科研管理機(jī)構(gòu)，將人才的專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮極致，從而適應(yīng)市場的要求。

2.增強(qiáng)新技術(shù)、新手段的運(yùn)用。提升數(shù)字化運(yùn)用水平，在科研項(xiàng)目過程管理中優(yōu)化管理程序、提高科研服務(wù)質(zhì)量；高校院(系)負(fù)責(zé)人須明確其所負(fù)責(zé)的科研行政事宜，提高電子簽章與電子簽名的認(rèn)可度，推動(dòng)科研項(xiàng)目管理去紙質(zhì)化進(jìn)程。

(四)科研成果管理規(guī)范化

1.建立科研設(shè)備共享平臺(tái)，包括設(shè)備查詢、設(shè)備議價(jià)、設(shè)備使用、評價(jià)服務(wù)四個(gè)板塊，分別制定相應(yīng)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，形成健全的科研設(shè)備共享體系，為基礎(chǔ)研究提供必要的支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建知識經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

2.建立“云端”數(shù)據(jù)庫，充分認(rèn)識“云端”科研常態(tài)化的重要意義；利用好重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)會(huì)議、科研網(wǎng)站等平臺(tái)建立學(xué)術(shù)成果與市場接軌的分享機(jī)制，切實(shí)落實(shí)開放共享措施，提高投入效益，從而帶動(dòng)高校學(xué)科和科研整體實(shí)力的提升。