國際合作管理模式探索

王詩琳 中國航發(fā)商用航空發(fā)動機有限責任公司

2010年，國務院文件中明確指出“要深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。”在此大背景下，我國積極開展國際合作管理模式的探索，深入分析我國發(fā)展現(xiàn)狀的同時關切世界大環(huán)境，“引進來”和“走出去”相結合，追求進一步提高我國國際合作管理模式水平。

一、國際合作特點

我國的國際合作主要可以分為三個領域：經(jīng)濟、政治和科技文化。首先經(jīng)濟方面，國際經(jīng)濟合作具有全球性、經(jīng)常性和持久性的特征，合作范圍廣、領域寬、方式多種多樣，囊括至貿(mào)易、服務、信息、礦物資源等多種生產(chǎn)要素的跨國流動。政治上我國推行“一帶一路”倡議，從同第三世界的多個國家建立友好關系到在世界大國中展現(xiàn)毅力，建立親密合作關系。科技方面，至今，各項由我國為面向世界而展開的科技交流合作項目進行得非常順利，也取得了顯著的成效。國際科技合作的層次、范圍不斷加深擴大，次數(shù)也愈加頻繁。

二、國際合作中面臨的問題

（一）相關政策和社會服務體系不完善

我國戰(zhàn)略性開展國際合作的發(fā)展歷史不夠長，在促進這方面的配套措施和相關政策還不夠完善。在推進國際合作的過程當中還需要考慮到多方面的問題，例如金融、財政還有外匯、海關等多部門方面的協(xié)作。但我國的配套機制、經(jīng)濟體制還不可避免的存在一些需要彌補的差漏，法律法規(guī)還不夠健全，社會服務體系還不完善等導致無論是地方部門還是中央管理部門都很難進行高效的國際合作。另外，對世界大環(huán)境的信息不夠熟悉，信息不通暢等問題也威脅著國際合作的順利進行。

（二）國際合作參與主體自身科技實力不強、創(chuàng)新能力薄弱

高質量高效率的國際合作的本質是自身強大的綜合實力。科學技術是第一生產(chǎn)力，古今中外，每一項進步都伴隨著科學的進步，科技和創(chuàng)新實力的突飛猛進為人類文明的發(fā)展創(chuàng)造第一動力。這就需要我們國際合作的參與者不斷提升自我的科技硬實力和創(chuàng)新能力。這些年來，我國不斷的“引進來”，汲取外國先進的優(yōu)秀技術，同時大力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大小主體的技術水平明顯提高。但事實上，我國技術實力和發(fā)達國家相比還有非常大的差距，科技強國這條道還有很長的路要走。我國尚不具備發(fā)達國家系統(tǒng)的科研體系，人民大眾的創(chuàng)新意識和能力相對薄弱，我國缺乏充滿活力的創(chuàng)新源泉。這些都大大阻礙了我國推動國際合作的前進步伐。

（三）缺乏推進國際合作的高素質人才

人才是發(fā)展的根基，沒有人才就沒有發(fā)展。古時有句諺語“見苗三分收”，高素質的人才就是國際合作發(fā)展的希望，只有好苗子才有好收成。推進國際交流合作的重中之重就是培養(yǎng)一批國際水準的高素質人才。人類創(chuàng)造了歷史，歷史由人類書寫，在缺乏高素質人才的情況下，國際合作的發(fā)展推進難以進行。而當前我國的大中型企業(yè)人才總量明顯不足，具有國際視野的高層次創(chuàng)新型人才嚴重短缺。在高級的管理部門中，精通國際語言、國際法規(guī)慣例以及相關專業(yè)知識，并能夠帶領國際合作良性發(fā)展的人才少之又少。國際合作又遇人才短缺的瓶頸。

三、國際合作管理模式優(yōu)化策略

（一）打造一支高素質的國際合作人才隊伍

在“人才興國”戰(zhàn)略的背景下，落實新時代建設高素質管理隊伍的組織路線，深化人才發(fā)展體制的改革，努力聚天下英才以用之是開展戰(zhàn)略性高效率國際合作的一項重要內容，也是達成新型國際合作模式的中流砥柱。古人說“賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄。”著眼于國際競爭大趨勢，抓住人才這一第一資源是追求高成效的國際合作的必經(jīng)之路。在這條路上首先需要的是適宜的大環(huán)境，也就是政策環(huán)境，政府部門對有利于國際合作人才的培育政策，對相關體制機制的建立完善，以及對整個人盡其才背景氛圍的營造，是培養(yǎng)出大批高素質高層次國際合作人才的重要前提。另外，還需打造利于引進海外專家和研發(fā)團隊的良好軟硬環(huán)境，計劃、研究并制定鼓勵和吸引海外華人專業(yè)人才回國創(chuàng)業(yè)的政策，為人才提供更豐富更安全可靠的發(fā)展平臺，為人才發(fā)揮其能力提供更多的機遇。對于企業(yè)來說，迫切需要學習和借鑒世界知名企業(yè)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，高度重視提高人才創(chuàng)新能力，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和干部人才隊伍建設的需要，以社會為導向去著重培育具備能上能下、能進能出的高水平國際合作人才。同時要推動合理的人才管理機制，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，最大限度地把人才的報國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力激發(fā)出來。

（二）建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，發(fā)揮國際合作示范帶動作用

后疫情時代，國際產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了巨大的變化，市場競爭不斷加劇，國際合作的各種要素正在改變。而不少中小企業(yè)無法適應這樣的改變，應對風險的能力較弱，難以在國際競爭中立足，同時面臨著資金周轉困難、原材料供應緊張等問題。為此，應當建立一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，解決中小企業(yè)面臨的各項困難，并給予制度等方面的支持，鼓勵其開展國際合作，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造良好的環(huán)境。在國際合作管理模式探索中，對各方資源的協(xié)調整合，建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，并發(fā)揮其帶動作用，達成牽一發(fā)動全身的效果，對于形成共融共生，高效高層的國際合作有非常重大的意義。對此，有關部門和地方的國際合作資源應該在充分配合下共同致力于創(chuàng)新基地的建設，培育促進國內外領軍企業(yè)在基地內的融洽集聚，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地與國外優(yōu)秀研發(fā)機構團隊的合作聯(lián)盟。

（三）加大財稅金融政策支持力度，引導和鼓勵社會資金投入

推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作，必須加大財稅金融扶持力度，建立多元化的資金投入體系。要探索高質量國際合作模式就要求高質量的金融體系。首先，要進行金融創(chuàng)新，創(chuàng)新財政資金的支持理念和方式，實現(xiàn)可持續(xù)的資金增長，將資金的利用效率提高。另外，要積極響應國家稅制改革方向，適應政策環(huán)境，綜合運用優(yōu)惠政策，加大金融政策對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。追求迅速建立財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。創(chuàng)新利用外資和對外投資方式，積極引導和鼓勵社會資金的投入。

（四）保護自主知識產(chǎn)權

二十一世紀是知識經(jīng)濟的時代，掌握了技術和知識就擁有了經(jīng)濟發(fā)展的主動權，企業(yè)可以通過專利技術獲得壟斷利潤。但利潤實現(xiàn)的前提是國家對于知識產(chǎn)權的保護，避免不良廠商侵犯企業(yè)的合法權益，尤其是在國際競爭中，企業(yè)面對的經(jīng)濟社會環(huán)境較為復雜，各國都有獨立的法律體系，一些不法企業(yè)難免會通過鉆法律的漏洞來竊取其他企業(yè)的專利技術。因此，國家必須頒布相關的法律法規(guī)以保障企業(yè)和個人的自主知識產(chǎn)權。我國人民對知識產(chǎn)權的保護意識還不夠全面和深化，要想在世界各國公平競爭中跟上時代腳步甚至脫穎而出，就必須全面推進知識產(chǎn)權保護，在知識產(chǎn)權道路上不斷探索和改進，建立有效的知識產(chǎn)權保護和管理體制。

（五）正視多元文化管理，揚長避短發(fā)揮作用

全球化背景下，世界各國之間交流越來越密切，多元的文化之間相互學習又各自發(fā)展，共同豐富了世界文明，同時多元文化之間相互的碰撞也產(chǎn)生了一些不平等和觀念的撕裂，但各種各樣的文化雖不同他們卻都為服務于社會的發(fā)展和進步做出了一定的貢獻，所以在國際合作模式探索過程中，我們應該揚長避短，利用多元文化的優(yōu)勢，虛心了解學習各國文化，尊重和正確解讀多元文化，使其在我們國際合作中起到粘合劑的作用。

四、結論

綜上，我國的國際合作管理模式正在探索中前進，在摸索中發(fā)展，本文只是簡單剖析了國際合作發(fā)展中的問題并提出了一些參考建議，我國國際合作管理具體模式和發(fā)展還需要在實踐中逐漸體現(xiàn)。